常态化排查筑牢地质安全防线

2026/07/27常态化排查筑牢地质安全防线汇报人：自然资源系统目录防治形势与背景研判双控体系与责任机制常态化排查方法与标准监测预警与技术赋能典型案例与实践经验挑战应对与未来展望010203040506防治形势与背景研判01全国地质灾害隐患总体概况32万+地质灾害隐患点存量基数大数百万威胁人口高风险数千亿元威胁财产危害突出灾害类型构成以崩塌、滑坡、泥石流为主，地面塌陷、地裂缝次之高发区域分布山区丘陵地带为高发区域，地形条件复杂人为活动影响切坡建房、矿山开采等人为活动加剧风险气候风险预警2026年气候年景总体偏差，极端天气呈多发、强发态势，区域性暴雨偏多重点省份隐患分布特征省份隐患点数量威胁人口威胁财产主要灾害类型广西1.695万处约69.55万人约231.43亿元滑坡、崩塌、岩溶塌陷安徽2833处约2.48万人约16.79亿元崩塌、滑坡、泥石流河北4405处约6.07万人约36.47亿元崩塌、泥石流、滑坡山东1362处约1.6万人约9.73亿元崩塌、采空塌陷、泥石流2026年地质灾害趋势研判灾害总体趋势较常年偏多，局部可能出现集中暴发降雨驱动多地汛期降水量较常年偏多1-2成，台风北上影响概率增大时间分布重点防范期5-9月，7月10日至8月10日为关键期空间分布山区丘陵为崩滑流高发区，历史矿区为地面塌陷重点区人为叠加切坡建房、工程建设、矿山开采持续增加变量双控体系与责任机制02"隐患点+风险区"双控模式传统模式仅关注已登记在册的隐患点存在"漏网之鱼"，覆盖不全双控模式隐患点动态管理+风险区常态化管控对暂未发现具体隐患但经研判为高风险的区域，全部纳入管控划定极高、高、中、低四级风险区，分级施策、精准防控核心转变从"有没有"升级到"好不好"从被动发现到主动预判风险区划定与分级管控53个山东省高风险区11.39万个广西中等及以上风险区精细化调查支撑精准防控，以数据驱动风险区划定与分级管控精细调查部署1:1万地质灾害精细调查，详细掌握威胁范围与对象三色管理农村切坡建房逐户建档，实行红、黄、蓝分级动态管理源头管控严格执行危险性评估制度，新建项目配套防治工程三同步动态更新汛后核查成果即时入库，风险区划随数据迭代优化防灾责任体系构建政府主导市、县、乡三级政府将地灾防治纳入年度重点工作，层层压实防灾责任，形成上下贯通的责任链条。分级负责建立属地管理、分级负责机制，各级主体明确职责边界，确保防灾工作层层有人抓、事事有人管。部门协同自然资源部门牵头组织协调监督，应急、住建、交通、水利、教育、文旅等部门各负其责，形成联防联控合力。行业监管严格落实"管行业必须管地质灾害"要求，将地灾防治责任嵌入各行业管理全流程。汛前公开重点灾害点防灾责任人和监测责任人名单面向社会公开，接受社会监督，倒逼责任落实。群测群防群测群防网络全覆盖，构建基层防灾减灾第一道防线，实现隐患早发现、险情早报告。责任到人每个隐患点明确监测责任人，建立"一点一人"台账，确保监测预警责任精准落地。全民参与发动群众力量，普及防灾知识，形成全民参与、共建共治的地质灾害防治格局。"叫应-响应-行动"闭环机制叫应预警发布后逐级对接至基层防控责任人，确保信息送达→响应责任人第一时间到岗履职，启动对应等级防控工作→行动按预警等级常态化开展隐患巡查、动态监测、人员转移→闭环验证预警信息发出后追踪响应结果，未响应的二次叫应→制度保障汛期24小时双值班值守，确保预警响应全流程闭环预警不是"群发短信"，而是"电话打到你接、人找到你为止"常态化排查方法与标准03"三查"制度：排查的核心方法雨前雨前排查汛前多部门联合开展隐患大排查，摸清风险底数非汛期延伸关注冻融、突发小范围极端降雨引发的灾害雨中雨中巡查强降雨期间加密巡查频次，重点关注变形加剧区域常态化要求排查工作贯穿全年，不因非汛期而松懈雨后雨后复查降雨结束后逐点复核，确认隐患稳定状态非汛期延伸关注冻融、突发小范围极端降雨引发的灾害排查重点区域与部位人口密集区城镇村庄学校医院养老院幼儿园农家乐经济活动区旅游景区集市矿山在建工程工棚交通干线·重要铁路沿线·重要公路沿线·山区地质不良路段基础设施·重要工程建设区·水利能源设施周边特殊区域·避险人员安置区·临水临坡临沟临崖地带高风险聚焦人员密集区与重大基础设施常态化排查筑牢地质安全防线排查技术手段与流程遥感解译、专业核查、群众报灾三位一体遥感解译利用卫星遥感、无人机航拍识别地表形变与隐患专业队伍核查驻守技术支撑单位开展实地调查与研判群众查灾报灾基层群测群防员日常巡查，发现异常即时上报排查流程识别隐患→现场核实→风险评级→纳入管控→动态跟踪拉网式排查对辖区内隐患点、高风险区域开展全覆盖排查隐患动态管控机制287处安州区2026年汛前排查在库隐患点动态管控拟新增3处销号96处3处新增机制排查发现新隐患，按流程上报、入库、落实防灾措施96处销号机制经核查确认隐患已消除或稳定，按程序销号退出排查工作量化标准指标维度具体标准适用时段监测设备在线率不低于90%非汛期不低于95%汛期24小时预警处置办结率不低于95%汛期气象会商频次强降雨期间每2小时一次汛期专家下沉指导降雨集中期24小时驻守7-8月监测预警与技术赋能04"人防+技防"协同体系202名在册隐患点监测员人防基础95%自动化监测在线率技防升级协同逻辑人防发现异常线索，技防提供数据验证，双向互证提升可靠性告警处置设备告警信息即时推送，专人研判并闭环处置能力建设年度应急演练51次、技术培训47次，持续提升基层防灾能力"空-天-地"一体化监测空无人机智慧巡查399架次效率提升10倍累计完成飞行架次，实现大范围快速巡查覆盖天北斗导航GNSS毫米级精度实时捕捉地表形变，实现高精度位移监测预警地地面感知设备组网倾斜仪孔隙水压计雨量计地质雷达多源传感器协同工作，构建立体化地质监测网络武汉实践构建地质灾害综合防治智慧服务系统，多源数据汇聚融合，AI模型智能研判风险等级，实现全流程闭环管理AI与前沿技术落地从"数据采集"升级为主动预判，预警响应进入"秒时代"AI风险评估模型20-30%河北九华地面沉降预测模型准确率提升幅度边缘计算5秒级数据更新与预警触发告别传统监测滞后性光钟技术300亿年误差不超过1秒毫米级重力位与高度测量无人机智能巡查3748点次南昌湾里基地隐患巡查自动锁定隐蔽滑坡点气象风险预警联动联合会商强降雨期间自然资源与气象部门每2小时会商一次预警发布多渠道精准推送地质灾害气象风险预警，短信直达基层预警等级黄色、橙色、红色三级预警，对应差异化响应措施信息共享雨情、水情、汛情、震情、灾险情跨部门实时共享闭环验证预警发出后追踪响应结果，确保"喊醒叫应"到位典型案例与实践经验05陕西清涧县：提前撤离避免伤亡100天提前组织撤离，果断决策守安全0伤亡提前100天撤离的成果13户提前撤离26人安全转移2025年12月常态化巡查发现隐患清涧县宽州镇韩家硷村村委会巡查发现屋后山顶裂缝，及时上报启动应急响应机制立即响应果断组织群众撤离立即组织13户26人提前撤离，严格执行"两把锁"严禁人员返回，确保管控到位2026年4月2日崩塌发生

房屋损毁崩塌掩埋6孔窑洞1间砖房，因提前撤离成功避免3户8人伤亡经验启示常态化巡查+果断撤离+严格管控=筑牢地质安全防线重庆彭水县：预警闭环成功避险靛水街道监测员发现落石驻守地质队现场研判提前撤离1户1人并管制县道320m³崩塌·零伤亡核心经验预警叫应到位基层巡查到位提前转移到位592026上半年成功避险案例汉葭街道暴雨预警启动四级响应180名网格员连夜排查发现危岩松动当晚完成撤离12人当晚完成撤离四川安州区：汛前排查动态管控287处+617处在库点已销号点出动15组次60人次，覆盖学校2所、景区3处动态调整·设备核查培训演练·经验总结动态调整拟新增3处、复活2处、销号96处设备核查125处隐患点723台自动化监测设备逐台验证培训演练培训202场次覆盖3000余人次；演练9场次参演1000余人次经验总结排查全覆盖+隐患动态管控+设备运维保障江苏溧水区：连续22年零亡人22年连续未发生地质灾害亡人事故零亡人三查雨前排查、雨中巡查、雨后核查制度执行到位关键启示：制度刚性执行是长期安全的根本保障核心做法严格执行"雨前排查、雨中巡查、雨后核查"三查制度，形成全过程闭环管理，确保隐患排查不留死角、风险防控不留盲区。部门联动规划资源、应急、气象等多部门协同联动，建立信息共享、会商研判、联合处置机制，形成防灾减灾救灾工作合力。能力建设定期开展风险防控及典型案例解读培训，提升基层人员专业素养和应急处置能力，筑牢群测群防基础。挑战应对与未来展望06当前排查工作面临的挑战基层能力不足群测群防人员专业水平有限，隐患识别能力待提升技术落地困难偏远山区监测设备运维难度大，网络环境影响在线率信息传递滞后预警信息"最后一公里"传递仍存在延迟和盲区资金压力突出历史遗留矿山塌陷、切坡建房风险区域治理资金缺口大跨域协同不足多部门信息共享机制仍不完善，极端天气下同步效率待提升行业变革与资质新格局1250亿元2026年预计规模全国地灾防治市场规模持续扩大，行业进入高质量发展新阶段资质收紧取消丙级·社保核验梯队分化三甲资质·施工甲级监管穿透全生命周期平台资质链完整三甲资质为入场券，三甲+施工甲级为利润核心，三甲+矿山总包为增量入口体系穿透力强多省启动全生命周期监管平台，拆分运作模式难以为继，审核转向社保真实性、业绩闭环验证头部企业挤压空间资质链完整、体系穿透力强的头部企业正在挤压中小企业生存空间，行业集中度加速提升未