浙江数据局局长工作调研会议记录范文

浙江数据局局长工作调研会议记录范文时间：2024年5月16日（周四）上午9:00-12:30地点：省数据局12楼第一会议室主持人：省数据局党组书记、局长陈立明参会人员：局领导班子成员（副局长王芳、总工程师周明），数据资源管理处、数字经济发展处、公共数据处、数据安全与标准处主要负责人，杭州、宁波、嘉兴三市数据局局长，之江实验室数据治理研究中心专家代表，浙江中控技术股份有限公司、杭州城市大脑技术有限公司相关负责人（共21人）。一、会议背景与调研重点说明陈立明局长开场指出：“本次调研聚焦‘数据要素市场化改革深化年’核心任务，重点围绕公共数据赋能、数字经济融合、数据安全防护三大板块，梳理当前进展、痛点堵点，针对性提出破题路径。请各位结合实际，讲问题不绕弯、提建议接地气，共同为全省数据工作高质量发展谋实招。”二、工作进展与问题汇报（按发言顺序）（一）数据资源管理处处长李华“今年以来，我处牵头推进数据要素基础制度建设，重点抓了三方面工作：一是完成《浙江省公共数据授权运营管理办法（试行）》征求意见，拟6月底前印发，明确‘谁授权、谁负责’‘谁使用、谁付费’的运营规则；二是在杭州、宁波启动首批6个公共数据授权运营试点，涵盖医疗、交通、金融领域，如杭州‘健康医疗数据’试点已与3家医疗科技企业签订合作协议，预计年内生成3类普惠性数据产品；三是推进‘数据高铁’工程2.0版，已贯通11个设区市，省级部门数据共享调用量同比提升42%，但仍存在三方面问题：1.数据产权界定模糊。公共数据、企业数据、个人数据的权利边界在实操中难以区分，比如交通领域的车辆轨迹数据，既有政府采集的道路监控数据，又有企业车载终端的用户行为数据，混合数据的授权运营缺乏细则。2.收益分配机制待完善。试点中企业反映，数据加工成本高但收益分成比例低（目前试点约定企业分润不超过40%），影响参与积极性；部分部门担心‘数据变现’被误读，对授权运营持观望态度。3.基层数据治理能力薄弱。县（区）级数据部门普遍存在专业人员不足问题，如丽水某县数据局仅3名专职人员，难以支撑数据清洗、质量评估等基础工作。”（二）数字经济发展处处长张敏“我处聚焦数据赋能数字经济，重点推进‘数据+产业’融合。一季度，全省数字经济核心产业增加值同比增长8.7%，其中数据服务产业增速达15.2%，主要成效体现在：-工业数据应用深化：推动‘未来工厂’数据中台全覆盖，已培育12家数据驱动型‘链主’企业，如中控技术通过工业设备运行数据建模，帮助下游企业降低能耗18%；-农业数据试点突破：在嘉兴、衢州开展‘数字农场’数据共享，整合气象、土壤、农资等12类数据，试点区域亩均产量提升12%；-数据交易市场培育：省大数据交易中心累计挂牌数据产品238个，一季度交易额1.2亿元，较去年同期增长210%，但短板也很突出：1.数据产品标准化不足。企业反映，不同平台的数据格式、质量标准不统一，跨平台交易需重复清洗，增加成本约30%；2.中小微企业数据能力弱。调研显示，全省仅15%的规上企业具备自主数据建模能力，90%的小微企业仍停留在‘数据收集’阶段，缺乏分析应用工具；3.数据跨境流动受限。部分外贸企业提出，向海外分支机构传输生产数据时，面临‘本地存储’与‘业务需求’的矛盾，亟需出台更灵活的跨境数据分类分级规则。”（三）公共数据处处长吴静“公共数据共享开放是今年民生领域的重点。截至4月底，全省公共数据开放平台累计开放数据集8.2万个，较年初新增1.1万个，‘浙里办’‘浙政钉’数据调用量突破10亿次，支撑‘出生一件事’‘退休一件事’等127个‘一件事’应用迭代升级。但基层反馈的堵点集中在：1.数据‘不愿共享’问题未根治。部分垂直管理部门（如税务、金融）数据共享接口开放率仅60%，地方难以获取；个别部门以‘数据安全’为由，对高频需求数据（如企业用电、用水）设置‘层层审批’，最长审批周期达15个工作日。2.数据‘不好用’现象突出。教育、医疗等领域的脱敏数据存在‘过度anonymization（匿名化）’问题，如患者年龄被笼统标注为‘0-100岁’，失去分析价值；部分历史数据格式混乱，需人工重新整理，耗时占比超40%。3.群众‘数据获得感’待提升。调研显示，63%的市民不知道‘公共数据开放平台’，已开放的数据集里，与个人密切相关的社保、交通出行数据仅占22%，企业关注的市场监管、知识产权数据开放率不足35%。”（四）数据安全与标准处副处长刘浩（主持工作）“数据安全是底线。今年已完成全省3200个数据系统安全评估，推动127个高风险系统整改，联合公安、网信部门开展数据安全专项执法4次，查处违法案例7起。但风险点仍需警惕：-技术层面：部分老旧系统存在SQL注入、接口越权访问等漏洞，如某县级政务系统因未及时更新补丁，导致1.2万条居民信息泄露（已整改）；-管理层面：数据安全责任落实‘上热下冷’，乡镇（街道）数据管理员70%为兼职，培训覆盖率仅55%，‘重发展、轻安全’的倾向在基层仍较普遍；-法律层面：《浙江省数据条例》实施后，企业对‘数据安全投入抵税’‘合规证明互认’等配套政策需求强烈，但相关细则尚未出台，企业合规成本增加约20%。”三、地市与企业代表发言（一）杭州市数据局局长周伟“杭州作为国家数据要素市场化配置综合改革试点城市，重点探索‘数据资产入表’和‘公共数据特许经营’：-数据资产入表：联合市财政局、税务局，在海康威视、新华三开展试点，初步建立‘数据资产确认-计量-披露’标准，预计6月形成可复制模板；-公共数据特许经营：在‘城市大脑’交通板块，将实时路况、停车泊位等数据特许给高德地图运营，企业通过开发‘拥堵预警’‘绿波导航’等功能反哺公共服务，用户满意度提升28%。建议省级层面：1.支持杭州建设‘数据资产登记中心’，解决跨区域数据资产确权问题；2.协调国家部委开放更多垂直领域数据接口（如央行征信、铁路客票数据），提升试点深度。”（二）宁波市数据局局长陈芳“宁波聚焦‘港口数据’和‘制造业数据’两大特色：-港口数据：整合海关、海事、港航等8部门数据，建成‘港口大脑’，实现集装箱通关时间从24小时压缩至4小时，年节约物流成本超10亿元；-制造业数据：推动‘甬链通’平台与21个工业互联网平台对接，共享设备运维、产能分布等数据，帮助中小企业‘找订单、找伙伴’，一季度平台撮合交易额达45亿元。问题：港口数据涉及多个国家部委直属单位（如海关、边检），数据共享协调难度大；制造业数据中，企业担心‘核心工艺数据’泄露，参与共享的积极性差异大（龙头企业积极，中小企业顾虑多）。”（三）嘉兴市数据局局长王强“嘉兴探索‘数据下乡’助力共同富裕：-建设‘乡村数据仓’，整合农业农村、民政、医保等18类数据，开发‘农民画像’功能，精准识别种养殖需求、就业培训需求，已为1.2万农户提供个性化服务；-试点‘数据积分’，村民参与垃圾分类、志愿服务等可积累数据积分，兑换农资补贴、医疗体检等权益，目前覆盖23个村，参与率达85%。建议：省级加大对县域数据基础设施的资金支持（如每个县至少配1名数据分析师）；推动‘数据积分’与省级信用体系对接，扩大应用场景。”（四）之江实验室数据治理研究中心专家林悦“从技术视角看，当前数据要素流通的瓶颈在‘可信计算环境’缺失：-隐私计算技术虽已应用，但不同厂商的算法不兼容，跨机构协作需重复部署，成本高；-区块链存证在数据交易中应用不足，仅12%的交易实现全流程上链，导致纠纷取证困难；建议：省级统筹建设‘数据要素可信服务平台’，提供统一的隐私计算、区块链存证、安全沙箱等工具，降低企业技术门槛。”（五）浙江中控技术股份有限公司数据总监陈杰“作为工业领域企业，我们的核心诉求是‘数据可用不可见’：-希望政府开放更多工业能耗、环保标准等公共数据，帮助企业优化生产模型；-建议建立‘数据合规白名单’，对通过安全评估的企业，简化数据使用审批流程；-企业愿意参与数据标准制定，但当前政府主导的标准与市场需求存在脱节（如部分工业数据分类过细，企业难以匹配），建议增加企业代表在标准制定中的话语权。”（六）杭州城市大脑技术有限公司CEO李阳“城市大脑运营中，数据‘联而不通’问题突出：-市级部门与区（县）数据接口不兼容，如市交通局的‘信号灯配时数据’与萧山区的‘道路感知数据’格式不同，需人工转换；-社会数据接入难，如共享单车、网约车位置数据，企业因隐私顾虑不愿全量共享，仅能获取脱敏后的‘热力图’，分析价值打折扣；建议：省级出台《城市数据接口规范》，明确各类数据的格式、频率、安全等级；探索‘数据信托’模式，由第三方机构托管社会数据，平衡隐私保护与价值利用。”四、陈立明局长总结讲话陈立明局长结合汇报情况，提出五点工作要求：第一，以“制度创新”破题数据要素市场化。-6月底前出台《公共数据授权运营管理办法》，同步制定《数据产权界定指引》，明确公共数据“持有权、使用权、收益权”分置规则；-在杭州试点“数据资产登记中心”，联合财政、税务部门探索数据资产入表配套政策，年内形成2-3个行业模板；-针对垂直部门数据共享难题，7月前向省政府专题汇报，争取由省府办公厅牵头召开部省数据共享协调会。第二，以“场景深耕”提升数据赋能实效。-工业领域：聚焦“未来工厂”，推动100家链主企业开放设备运行数据，带动上下游中小企业“上云用数”；-农业领域：在嘉兴、衢州扩大“数字农场”试点，年底前覆盖50个乡镇，开发“土壤墒情预警”“病虫害智能诊断”等实用功能；-民生领域：9月底前开放社保缴纳、交通出行等高频个人数据，在“浙里办”增设“数据服务”专区，提升群众获得感。第三，以“技术攻坚”筑牢数据安全防线。-8月底前建成省级“数据要素可信服务平台”，集成隐私计算、区块链存证等通用工具，免费向企业开放；-开展数据安全“强基行动”，年内完成所有县（区）数据管理员轮训，推动1000个高风险系统完成漏洞整改；-加快出台《数据安全合规指引》，明确“数据安全投入抵税”“合规证明互认”等细则，降低企业合规成本。第四，以“协同联动”强化基层数据能力。-实施“数据人才下沉计划”，从省级部门、高校、企业选派50名数据分析师到县（区）挂职，为期1年；-对县（区）数据基础设施建设给予专项补助（今年安排2亿元），重点支持数据清洗、质量评估等工具采购；-建立“地市经验互学”机制，每季度组织1次现场会（如7月在杭州学数据资产入表，9月在宁波学港口数据应用）。第五，以“问题导向”优化服务企业机制。-设立“数据要素服务专班”（由数据资源管理处牵头），每周收集企业诉求，10个工作日内反馈解决方案；-修订数据标准制定流程，新增企业代表比例（不低于30%），确保标准贴近