城市内涝地铁公交安全应对

2026/06/20城市内涝地铁公交安全应对汇报人：城市应急管理培训中心目录城市内涝风险认知与预警机制地铁系统内涝应急响应公交系统内涝应急响应公众自救互救技能应急联动与协同机制典型案例与经验总结010203040506城市内涝风险认知与预警机制01城市内涝的成因与危害12.5次/年年均内涝发生次数340亿元年均直接经济损失86万人年均受困人口规模极端降雨短时强降雨超过城市排水能力，积水迅速蔓延排水系统不足老旧城区管网标准偏低，排水能力有限地形地貌低洼地带、立交桥下、地下空间易积水城市化进程不透水面积增加，雨水径流量增大地铁倒灌地铁车站倒灌、区间隧道积水，威胁运营安全公交熄火公交车辆涉水熄火，乘客被困风险增加救援受阻交通瘫痪影响应急救援效率内涝预警分级标准预警级别降雨强度积水深度响应措施蓝色预警1小时降雨量达20毫米以上道路积水10-15厘米加强巡查，做好应急准备黄色预警1小时降雨量达35毫米以上道路积水15-25厘米限制部分线路运营，引导分流橙色预警1小时降雨量达50毫米以上道路积水25-35厘米暂停低洼线路，启动疏散预案红色预警1小时降雨量达80毫米以上道路积水超过35厘米全面停运，紧急疏散转移预警信息发布渠道官方渠道传播途径气象部门暴雨预警信号、短时临近预报应急管理部门内涝风险提示、应急响应通知交通管理部门道路积水信息、交通管制公告传统媒体广播电视、短信推送、官方微信公众号车站车载地铁车站广播、公交电子站牌、车载显示屏网络平台导航软件实时路况、社交媒体平台关注预警信息，提前规划出行，避免涉水冒险主动关注预警信息提前规划出行路线避免涉水冒险行为地铁系统内涝应急响应02地铁车站防涝设施配置出入口积水监测传感器实时传输水位数据隧道水位监测装置及时发现区间积水视频监控系统远程掌握现场情况60厘米防淹挡板最低高度标准出入口防淹挡板配置要求，确保有效阻挡积水侵入防淹挡板出入口配置可快速安装的防淹挡板，高度不低于60厘米排水泵站设置集水井和排水泵，排水能力满足暴雨工况需求防水闸门与市政管网连接处安装防水闸门，防止倒灌沙袋储备各站点储备足量防汛沙袋，应急封堵使用地铁车站内涝应急处置流程1初期处置积水深度<10厘米安装防淹挡板，堆码沙袋封堵启动排水泵站，加快积水抽排人员值守出入口，引导乘客绕行2升级响应积水深度10–30厘米暂停进站客流，只出不进检查设备房防水，保护关键设备准备疏散引导，安抚乘客情绪3紧急疏散积水深度>30厘米或持续上涨立即停运，组织乘客有序撤离切断非必要电源，防止触电事故向上级报告，请求支援地铁区间隧道积水应对区间疏散要点<5cm轻微积水列车限速通过，加强监控5-15cm中度积水列车禁止通过，组织疏散>15cm严重积水立即停运，启动排水1司机立即停车，向行车调度报告位置和积水情况2通过广播安抚乘客，说明疏散路线3打开疏散平台门，引导乘客沿疏散平台行走4车站工作人员进入区间接应，协助乘客撤离5清点人数，确保无人员遗漏快速判断、果断处置、安全第一司机职责第一时间停车报告，准确判断积水深度，果断执行调度指令乘客配合听从广播指引，有序沿疏散平台撤离，不慌乱不逆行地铁乘客应急疏散指引疏散前准备保持冷静，不要惊慌拥挤收听广播，了解疏散方向携带物品，照顾老人儿童疏散过程中沿标志行走，不逆行走疏散平台，不触碰接触轨服从指挥，不擅自行动协助他人，及时告知工作人员疏散后配合清点，到达安全区域及时就医，身体不适检查关注信息，安排后续出行地铁从业人员应急职责车站工作人员巡查出入口、设备房积水情况安装防淹设施，启动排水设备引导乘客疏散，维护现场秩序向控制中心报告现场情况列车司机加强瞭望，注意区间积水情况发现险情立即停车报告组织乘客区间疏散配合救援人员开展工作控制中心调度员接收气象预警，提前部署防范措施监控全线运营情况，及时调整运行计划协调各站点应急处置向上级部门报告重大险情公交系统内涝应急响应03公交车辆涉水安全标准小型公交车30厘米涉水深度上限大型公交车40厘米涉水深度上限新能源公交车20厘米注意电池安全禁止涉水情况积水深度超过车辆安全涉水深度积水流动速度较快，可能冲走车辆水下路况不明，可能有深坑或障碍物车辆已出现异常抖动或熄火迹象涉水行驶要点低速匀速通过，不停车、不换挡、不急加速保持车距，防止前车激起的水浪涌入密切关注水深变化，及时停车撤离公交线路应急调整机制绕行积水路段绕行其他道路，保持线路运营缩线缩短运营区间，避开积水严重路段停运全线或部分路段暂停运营，确保安全区间运营在未积水路段开行区间车APP与公众号通过APP、微信公众号发布线路调整信息站点公告在站点张贴公告，告知乘客替代出行方案车载广播车载广播提醒乘客注意安全提前预判提前预判，根据预警信息主动调整备用车辆留足备用车辆，应对突发情况保持沟通与交通管理部门保持沟通，掌握道路积水动态公交车辆被困应急处置快速组织乘客转移积水深度持续上涨，可能淹没车辆车辆出现倾斜、滑动等不稳定情况车内进水，威胁乘客安全接到紧急疏散指令司机立即停车，拉紧手刹，开启车门通过广播安抚乘客，说明疏散方案优先疏散老人、儿童、孕妇等特殊群体引导乘客从较高一侧车门下车如车门无法打开，使用安全锤破窗逃生公交从业人员应急职责公交司机职责出车前检查车辆状况，确保制动、转向系统正常运行中关注路况和积水情况，及时报告遇积水路段谨慎驾驶，必要时绕行或停车车辆被困时组织乘客安全疏散配合救援人员开展工作调度员职责监控线路运营情况，掌握积水路段信息根据预警信息提前调整运力部署协调车辆绕行、缩线、停运等调整向乘客发布线路调整信息统计受困车辆和乘客情况，协调救援安全员职责巡查场站、站点积水情况检查车辆安全设施配备情况协助司机组织乘客疏散参与应急救援工作公众自救互救技能04个人涉水安全要点观察水深判断标准：水深不明不贸然涉水判断水流速度判断标准：水流湍急不涉水观察水下情况判断标准：警惕井盖缺失、深坑等隐患评估自身体力判断标准：老人、儿童、体弱者不涉水穿着防滑鞋避免赤脚或穿拖鞋涉水，防止滑倒受伤使用长棍探路探测前方水深和路况，确认安全再前行多人结伴同行相互照应，遇险时可及时呼救互助避开带电设施远离电线杆、变压器等，防止触电事故远离低洼地带不在立交桥下、地下通道等危险区域停留水中出现漩涡信号含义：可能是井盖缺失，立即绕行水流突然加速信号含义：可能地势陡降，存在跌落风险水流声异常信号含义：可能有暗流，切勿贸然前进地铁被困乘客自救方法向高处转移前往二层或地面层，避开低洼积水区域远离带电设备远离电梯、扶梯等带电设备，防止触电风险关注广播指引关注车站广播和工作人员指引，获取最新信息不擅自进入不擅自进入设备区域或隧道，避免二次危险保持冷静不要强行扒门，避免造成设备损坏或人身伤害紧急通话通过紧急通话装置与司机联系，报告现场情况听从指挥听从司机指挥，耐心等待专业救援力量到达疏散平台如需区间疏散，沿疏散平台有序行走，注意脚下安全触电施救发现有人触电，不直接接触，使用绝缘物体施救溺水呼救发现有人溺水，立即呼救，不盲目下水施救及时告知身体不适或受伤，及时告知工作人员获取帮助公交被困乘客自救方法保持冷静不要惊慌拥挤，避免踩踏事故听从司机指挥，有序疏散协助照顾老人、儿童等特殊群体疏散方式从较高一侧车门下车车门无法打开时，使用安全锤破窗破窗时敲击玻璃四角，用力推开转移安全区域选择地势较高、远离水流的方向手拉手或使用绳索连接避开电线杆、变压器等带电设施到达安全区域后及时报警求助特殊情况车辆侧翻或翻倒，从上方逃生门或破窗逃生有人受伤，进行简单急救处理有人落水，立即呼救，抛掷漂浮物溺水急救技能立即拨打120第一时间呼叫专业急救力量，为后续救援争取黄金时间抛掷救生器材向溺水者抛掷救生圈、绳索、木棍等延伸救援工具多人协作拉拽多人协作形成人链，将溺水者安全拉上岸不盲目下水非专业救生员不盲目下水，避免造成次生事故水中救援仅限水性较好者评估自身能力仅限水性较好、受过专业训练者下水施救背后接近从溺水者背后接近，避免被慌乱中的溺水者抱住侧泳仰泳拖带采用侧泳或仰泳方式拖带，保持自身呼吸顺畅下潜解脱如被溺水者抱住，迅速下潜解脱，重新调整救援姿势清理口鼻异物清除溺水者口鼻中的泥沙、水草等异物，保持呼吸道通畅心肺复苏如无呼吸心跳，立即进行心肺复苏，按压与人工呼吸交替保暖处理脱去湿衣，用干燥衣物包裹，防止体温过低等待专业救援持续观察生命体征，等待专业救援人员到达接手触电急救技能脱离电源立即切断电源拉下电闸，快速断开供电使用绝缘物体挑开电线干燥木棍、塑料棒等，避免直接接触禁止直接接触触电者防止自身触电，确保施救安全急救处理检查呼吸和心跳如无呼吸心跳，立即进行心肺复苏有呼吸心跳者保持平卧，保暖，等待专业救援处理烧伤伤口用干净布料覆盖，不涂抹任何药物预防措施涉水远离电力设施远离电线杆、变压器、配电箱发现电线断落立即绕行并报告电力部门处理不触摸金属物体栏杆、灯杆等可能带电的金属物体感觉麻木立即跳离积水中身体麻木，向反方向单脚跳离应急联动与协同机制05应急联动组织架构指挥体系1市级应急指挥部统一指挥协调全市内涝应急工作2区级应急指挥部负责辖区内应急处置3现场指挥部具体组织现场救援部门职责气象部门发布预警信息提供气象服务应急管理部门统筹协调应急救援交通管理部门实施交通管制疏导交通水务部门调度排水设施加快积水排除公安部门维护现场秩序协助疏散消防部门实施专业救援卫生部门医疗救治卫生防疫协同联动信息共享统一调度3级指挥体系7个职能部门政府主导、部门协同企业主体、公众参与应急联动机制核心原则地铁公交企业应急联动信息共享共享气象预警、道路积水信息通报线路运营调整情况互通受困车辆和乘客信息运力协同地铁公交地铁停运时，公交增加运力接驳公交线路调整时，地铁延长运营时间开行应急接驳线路，疏散滞留乘客联合演练定期开展联合应急演练检验应急联动机制有效性提升协同处置能力公众服务统一发布出行服务信息引导乘客合理选择出行方式提供替代出行方案公众参与应急响应公众责任关注预警信息，提前做好防范准备合理安排出行，避免在暴雨时段外出遵守交通管制，服从现场指挥不传播不实信息，不造谣传谣志愿服务参与社区防汛志愿服务协助疏散转移困难群众参与应急救援和灾后恢复信息报告发现积水、井盖缺失等隐患及时报告发现人员被困及时报警求助通过12345热线等渠道反映问题自救互救学习掌握基本自救互救技能邻里互助，帮助困难群体配合专业救援人员开展工作典型案例与经验总结06典型案例分析典型案例分析近年来城市内涝导致的地铁公交安全事故，为我们敲响警钟案例一：地铁车站倒灌事件事件经过：暴雨导致车站出入口积水倒灌，车站被淹防淹设施不足预警响应不及时经验教训：完善防涝设施加强监测预警提前停运疏散案例二：公交车辆涉水被困事件经过：公交车涉水行驶时熄火，乘客被困司机冒险涉水判断失误经验教训：严格遵守涉水标准及时组织乘客转移案例三：成功应对特大暴雨应对措施提前预警及时停运有序疏散成功经验预警机制完善应急响应迅速部门协同高效经验总结与改进方向成功经验建立完善的预警响应机制提前部署防范，掌握主动权配置充足的防涝设施提高抗灾能力，筑牢硬件基础明确从业人员职责快速有序处置，责任到人加强公众宣传教育提升自救能力，群防群治存在问题部分地区防涝设施标准偏低硬件保障不足，需升级改造预警信息传播不够及时广泛覆盖面和时效性有待提升从业人员应急处置能力有待提升专业技能和实战经验需加强公众安全意识和自救技能不足科普教育和培训覆盖面有限改进方向提高防涝设施建设标准对标先进，补齐硬件短板完善预警信息发布体系多渠道、全覆盖、快响应加强从业人员应急培训实战演练，提升专