群访应急预案制度(3篇)

第1篇一、总则为了有效预防和妥善处理因群众集体上访（以下简称“群访”）引发的社会矛盾和问题，维护社会稳定，保障人民群众的合法权益，根据国家有关法律法规和上级文件精神，结合本单位的实际情况，特制定本制度。二、适用范围本制度适用于本单位的各类群访事件，包括但不限于以下情况：1.因土地征用、房屋拆迁、企业改制、劳动争议等引发的群访；2.因环境污染、安全生产、食品药品安全等引发的群访；3.因教育、医疗、社会保障等公共服务引发的群访；4.因其他原因引发的群众集体上访。三、组织领导1.成立群访应急指挥部，由单位主要负责人担任指挥长，分管领导担任副指挥长，相关部门负责人为成员。指挥部负责组织、协调、指挥群访事件的应急处置工作。2.建立群访事件应急工作小组，由指挥部成员和相关工作人员组成，负责具体实施群访事件的应急处置措施。四、预防措施1.加强宣传教育：通过多种渠道开展法律法规和政策措施的宣传教育，提高群众的法律意识和政策水平，减少因误解和不满引发的群访。2.畅通诉求渠道：建立健全群众诉求表达机制，设立信访接待室、热线电话等，及时受理群众诉求，化解矛盾纠纷。3.开展排查化解：定期开展矛盾纠纷排查化解工作，及时发现和解决可能引发群访的苗头性、倾向性问题。4.加强社会治安综合治理：严厉打击各类违法犯罪活动，维护社会治安秩序，为群众提供安全稳定的社会环境。五、应急处置1.信息报告：发现群访苗头时，应及时向指挥部报告，指挥部应立即启动应急预案。2.现场处置：-安排专人负责现场秩序维护，确保现场安全；-组织有关人员与上访群众进行沟通，了解诉求，耐心解释，争取群众理解和支持；-对确有合理诉求的，要及时协调相关部门解决；-对无理取闹、扰乱秩序的，要依法予以制止。3.舆论引导：加强舆论引导，正确报道群访事件，避免引发负面舆情。4.后勤保障：做好现场医疗、食品、饮水等后勤保障工作，确保上访群众的基本生活需求。六、后期处置1.调查评估：事件平息后，应及时对事件进行调查评估，总结经验教训，完善应急预案。2.责任追究：对因工作不力、处置不当导致事件扩大或造成严重后果的，要依法依规追究相关人员的责任。3.信息反馈：将事件处理结果及时向群众反馈，争取群众的理解和支持。七、附则1.本制度由群访应急指挥部负责解释。2.本制度自发布之日起施行。八、具体实施以下为群访应急预案制度的具体实施步骤：（一）预防阶段1.建立预防机制：通过定期召开座谈会、问卷调查等形式，了解群众诉求，分析可能引发群访的风险因素。2.制定预防措施：针对不同风险因素，制定相应的预防措施，如加强政策宣传、完善公共服务、加强社会治安管理等。3.落实预防责任：明确各部门的预防责任，确保预防措施落到实处。（二）预警阶段1.信息收集：通过信访接待、热线电话、网络平台等渠道，收集群众诉求和可能引发群访的苗头性信息。2.风险评估：对收集到的信息进行风险评估，确定预警等级。3.发布预警：根据预警等级，及时发布预警信息，启动应急预案。（三）应急处置阶段1.启动应急预案：接到预警信息后，立即启动应急预案，启动应急指挥部和应急工作小组。2.现场处置：按照应急预案的要求，组织力量进行现场处置，包括维护秩序、沟通协调、解决问题等。3.信息报告：及时向上级部门和有关部门报告事件情况，争取支持和指导。（四）后期处置阶段1.事件调查：对事件进行全面调查，查明事件原因、过程和后果。2.责任追究：对事件责任人进行责任追究，确保责任落实到人。3.总结经验：对事件处理过程进行总结，提出改进措施，完善应急预案。通过以上措施，本制度旨在确保在发生群访事件时，能够迅速、有效地进行应急处置，维护社会稳定，保障人民群众的合法权益。第2篇一、总则为了有效预防和妥善处理可能发生的群访事件，维护社会稳定，保障人民群众的合法权益，根据国家有关法律法规和上级部门的要求，结合本地区实际情况，特制定本群访应急预案制度。二、适用范围本制度适用于本地区各级党政机关、企事业单位、社会团体以及其他组织在处理可能发生的群访事件时，按照本制度的规定采取应急措施。三、组织机构1.成立群访应急指挥部，负责组织、协调、指挥群访事件的应急处置工作。2.群访应急指挥部下设办公室，负责日常工作。3.群访应急指挥部成员单位包括：公安、信访、宣传、司法、卫生、民政、财政、住建、环保、教育、交通、商务、工信、国资委、国资委、税务局、市场监管、应急管理等相关部门。四、应急预案1.预警信息（1）预警信息的来源：通过信访接待、网络舆情、群众举报、媒体报道等渠道获取。（2）预警信息的分类：根据事件性质、影响范围、严重程度等，分为一般预警、较大预警、重大预警、特别重大预警。2.应急响应（1）一般预警：由群访应急指挥部办公室负责，根据情况采取以下措施：-加强信息收集和研判，密切关注事件发展动态；-加强与相关部门的沟通协调，共同做好应急处置工作；-对可能受到影响的群众进行宣传教育，引导其理性表达诉求。（2）较大预警：由群访应急指挥部办公室牵头，相关部门参与，采取以下措施：-启动应急预案，成立现场指挥部；-加强现场秩序维护，确保人民群众生命财产安全；-做好现场群众安抚工作，防止事态扩大；-及时向领导汇报事件进展情况。（3）重大预警：由群访应急指挥部牵头，相关部门全力配合，采取以下措施：-启动应急预案，成立现场指挥部；-加强现场秩序维护，确保人民群众生命财产安全；-做好现场群众安抚工作，防止事态扩大；-及时向领导汇报事件进展情况；-依法依规处理事件，维护社会稳定。（4）特别重大预警：由上级领导牵头，相关部门全力配合，采取以下措施：-启动应急预案，成立现场指挥部；-加强现场秩序维护，确保人民群众生命财产安全；-做好现场群众安抚工作，防止事态扩大；-及时向领导汇报事件进展情况；-依法依规处理事件，维护社会稳定；-根据需要，向上级部门请求支援。3.应急处置（1）现场处置：现场指挥部负责现场处置工作，包括：-维护现场秩序，确保人民群众生命财产安全；-安抚群众情绪，防止事态扩大；-依法依规处理事件，维护社会稳定；-及时向领导汇报事件进展情况。（2）后续处置：事件平息后，相关部门按照职责分工，做好以下工作：-调查事件原因，分析事件教训；-依法依规处理责任人；-加强宣传教育，提高群众法律意识；-完善应急预案，提高应急处置能力。五、应急保障1.物资保障：群访应急指挥部办公室负责储备应急物资，包括：警戒器材、医疗救护设备、通讯设备、交通工具等。2.人员保障：群访应急指挥部办公室负责组织培训应急队伍，提高应急处置能力。3.经费保障：群访应急指挥部办公室负责编制年度应急经费预算，确保应急工作顺利开展。六、附则1.本制度自发布之日起施行。2.本制度由群访应急指挥部办公室负责解释。3.本制度如有与国家法律法规相抵触之处，以国家法律法规为准。4.各级党政机关、企事业单位、社会团体以及其他组织应当认真贯彻执行本制度，确保应急处置工作有序开展。七、应急预案演练1.定期组织应急预案演练，检验应急预案的可行性和有效性。2.演练内容应包括：预警信息发布、应急响应启动、现场处置、后续处置等环节。3.演练结束后，对演练情况进行总结评估，及时改进应急预案。4.各级党政机关、企事业单位、社会团体以及其他组织应当积极参与应急预案演练，提高应急处置能力。八、应急信息报送1.各级党政机关、企事业单位、社会团体以及其他组织应当及时、准确、全面地报送群访事件信息。2.信息报送内容包括：事件发生的时间、地点、原因、影响范围、处置措施等。3.信息报送渠道：通过电话、网络、传真等方式报送。4.信息报送时限：按照上级部门要求执行。九、应急宣传教育1.各级党政机关、企事业单位、社会团体以及其他组织应当加强应急宣传教育，提高群众法律意识、安全意识和应急处置能力。2.应急宣传教育形式：通过举办培训班、发放宣传资料、开展宣传活动等方式进行。3.应急宣传教育内容：包括法律法规、应急处置知识、安全常识等。4.应急宣传教育对象：广大人民群众、企事业单位员工、学校师生等。通过以上措施，本地区将建立健全群访应急预案制度，提高应急处置能力，确保社会稳定和谐。第3篇一、前言随着社会经济的快速发展，人民群众的利益诉求日益多样化，各类群体性事件时有发生。群访作为群众表达诉求的一种方式，在维护社会稳定和促进社会和谐方面发挥着重要作用。然而，由于信息不对称、利益诉求冲突等原因，群访活动有时可能引发不稳定因素，影响社会秩序。为了有效预防和妥善处理群访事件，保障人民群众的合法权益，维护社会稳定，特制定本群访应急预案制度。二、应急预案的制定原则1.预防为主、防治结合：坚持预防为主，加强源头治理，及时发现和化解矛盾，防止矛盾激化。2.统一领导、分级负责：明确各级领导和相关部门的职责，形成统一领导、分级负责的工作机制。3.依法依规、及时有效：依法依规处理群访事件，确保处理过程的合法性和有效性。4.公开透明、公正公平：处理群访事件要公开透明，确保处理结果的公正公平。5.以人为本、服务群众：始终坚持以人为本，把维护群众利益放在首位，切实服务群众。三、应急预案的组织机构及职责1.应急指挥部：由政府主要领导担任指挥长，相关部门负责人为成员，负责组织、协调、指挥群访事件的处理工作。2.办公室：设在政府办公室，负责应急指挥部的日常工作，包括信息收集、分析研判、协调调度等。3.宣传组：负责群访事件的宣传报道，引导舆论，维护社会稳定。4.维稳组：负责现场维稳工作，确保现场秩序，防止事态扩大。5.法制组：负责依法依规处理群访事件，提供法律咨询和援助。6.后勤保障组：负责应急物资的储备、调配和保障工作。四、应急预案的预防措施1.建立健全矛盾纠纷排查化解机制：定期开展矛盾纠纷排查，及时发现和化解矛盾，防止矛盾激化。2.加强政策法规宣传教育：通过多种渠道，广泛宣传党的路线方针政策和法律法规，提高群众的法律意识。3.完善群众诉求表达机制：畅通群众诉求表达渠道，及时回应群众关切，解决群众合理诉求。4.加强基层基础工作：加强基层组织建设，发挥基层组织的战斗堡垒作用，及时发现和化解矛盾。五、应急预案的应急响应1.信息报告：发现群访事件后，立即向应急指挥部报告，同时启动应急预案。2.现场处置：应急指挥部根据事件情况，迅速组织力量进行现场处置，包括现场维稳、法制咨询、后勤保障等。3.舆情引导：宣传组及时发布信息，引导舆论，维护社会稳定。4.依法处理：法制组依法依规处理群访事件，确保处理过程的合法性和有效性。5.善后处理：对群访事件进行善后处理，包括赔偿、补偿、安抚等。六、应急预案的后期评估1.总结经验：对群访事件的处理过程进行总结，分析原因，吸取教训，改进