公路工程安全监理实施细则

公路工程安全监理实施细则一、总则（一）编制目的为规范公路工程施工现场安全监理行为，明确安全监理职责，有效预防和减少生产安全事故，保障施工人员的人身安全与工程财产安全，促进工程建设的顺利进行，特制定本细则。（二）编制依据本细则依据国家现行有关安全生产的法律法规、标准规范、行业规章以及项目的监理合同、施工合同、施工组织设计等文件进行编制。（三）适用范围本细则适用于本公路工程项目的施工准备阶段、施工阶段及竣工验收阶段的安全监理工作。所有参与本项目建设的监理人员、施工单位及相关人员均应遵守本细则。（四）安全监理方针与原则安全监理工作必须坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针。监理人员应本着对工程负责、对生命负责的态度，严格履行安全监理职责，坚持客观、公正、科学的原则，主动、动态地开展安全监理工作。二、安全监理组织机构与职责（一）安全监理组织机构监理单位应根据工程规模和特点，在项目监理机构内设立专职或兼职安全监理岗位，配备合格的安全监理人员。总监理工程师对项目安全监理工作负总责，专业监理工程师协助总监理工程师负责本专业范围内的安全监理工作，监理员在监理工程师的指导下从事现场安全巡查工作。（二）总监理工程师安全职责1.确定项目安全监理机构的人员及其职责，确保安全监理力量配置满足工程需要。2.组织编制包含安全监理内容的监理规划，并审批安全监理实施细则。3.审查施工单位的安全生产许可证、项目部安全生产管理体系及安全生产责任制。4.审查施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。5.组织监理人员学习有关安全生产的法律法规和标准规范，督促监理人员履行安全监理职责。6.主持召开安全监理专题会议，研究解决施工中的安全问题。7.签发有关安全监理的指令性文件，对存在严重安全隐患的工程部位或工序，有权签发工程暂停令，并及时报告建设单位。8.参与或组织对安全事故的调查处理。（三）专业监理工程师安全职责1.编制本专业的安全监理实施细则。2.审查施工组织设计中本专业相关的安全技术措施。3.审查本专业危险性较大的分部分项工程的专项施工方案。4.检查施工单位投入的施工机械设备、安全设施的完好性及使用的合规性。5.对施工现场进行日常安全巡查，发现安全隐患及时要求施工单位整改，并向总监理工程师报告。6.监督施工单位的安全教育培训、安全技术交底等工作的落实情况。7.参与安全事故的调查分析。（四）监理员安全职责1.在专业监理工程师的指导下，开展现场安全巡查工作。2.检查施工人员的安全防护用品佩戴情况。3.检查施工现场安全警示标志、安全防护设施的设置与完好情况。4.发现违规操作、不安全行为及安全隐患时，应及时制止并向专业监理工程师或总监理工程师报告。5.做好安全监理巡查记录。三、安全监理工作程序与内容（一）施工准备阶段安全监理1.审查施工单位资质及人员资格：*审查施工单位的安全生产许可证是否在有效期内。*审查施工单位项目经理、专职安全生产管理人员的安全生产考核合格证书。*审查特种作业人员的特种作业操作资格证书。2.审查施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案：*重点审查其是否符合工程建设强制性标准，是否具有针对性和可操作性。*对于危险性较大的分部分项工程，必须要求施工单位编制专项施工方案，并按规定进行专家论证或审查。3.审查施工单位的安全保证体系：*检查施工单位安全生产责任制的建立和落实情况。*检查施工单位安全管理机构的设置及人员配备情况。*检查施工单位安全教育培训制度、安全技术交底制度、安全检查制度、事故报告制度等各项安全管理制度的建立和执行计划。4.检查施工现场安全准备情况：*检查施工现场的平面布置是否符合安全、消防要求。*检查施工临时用电方案是否符合规范，临时用电设施是否经验收合格。*检查施工现场安全警示标志、消防器材、安全防护设施的配备情况。*检查施工机械设备的安全状况及进场验收手续。5.审查施工单位的应急预案：*审查施工单位针对可能发生的生产安全事故制定的应急预案是否完善，是否进行了应急演练的计划安排。（二）施工阶段安全监理1.日常安全巡查与监督：*监理人员应每日对施工现场进行安全巡查，重点检查高处作业、基坑开挖、模板工程、起重吊装、临时用电、脚手架工程、焊接作业、特种设备使用等关键环节和部位。*检查施工人员是否遵守安全操作规程，是否正确佩戴和使用安全防护用品。*检查安全技术交底的落实情况。2.审查和监督施工单位安全技术措施的落实：*监督施工单位按照批准的施工组织设计和专项施工方案组织施工，不得随意更改。如需变更，必须履行报批手续。*对危险性较大的分部分项工程的施工，应加强旁站监理，确保安全措施落实到位。3.检查施工机械设备的安全管理：*检查施工机械设备的定期检查、维护保养记录。*检查机械设备操作人员的持证上岗情况。4.检查施工现场临时用电安全：*检查临时用电是否符合“三级配电、两级保护”要求。*检查电气设备的接地、接零保护是否可靠。*检查配电箱、开关箱的设置和使用是否规范。5.检查施工现场消防安全：*检查消防器材的配备是否充足、有效。*检查易燃易爆物品的存放和管理是否符合规定。*检查施工现场动火作业是否办理动火审批手续，是否采取了有效的防火措施。6.检查劳动防护用品的使用与管理：*检查施工单位为作业人员提供的劳动防护用品是否符合国家标准或行业标准。*监督作业人员正确佩戴和使用劳动防护用品。7.安全隐患的处理：*发现一般安全隐患，应及时口头通知施工单位整改，并做好记录。*发现较严重的安全隐患，应签发《监理通知单》，要求施工单位限期整改，并跟踪检查整改情况。*发现存在重大安全隐患，可能危及人身安全或工程结构安全时，总监理工程师应立即签发《工程暂停令》，责令施工单位立即停工整改，并及时报告建设单位。整改合格并经监理单位复查同意后，方可复工。*对于施工单位拒不整改或不停工整改的，监理单位应及时向建设单位和工程所在地的建设行政主管部门或其他有关部门报告。8.安全监理记录：*认真填写安全监理日志，详细记录每日安全巡查情况、发现的问题、处理措施及结果。*对《监理通知单》、《工程暂停令》等的签发及回复情况应做好记录。*定期召开安全监理例会，总结安全监理工作，分析存在的问题，提出改进措施，并形成会议纪要。（三）竣工验收阶段安全监理1.审查施工单位提交的安全管理资料是否齐全、完整。2.检查施工现场剩余材料、设备的清理及安全处置情况。3.检查施工单位对施工过程中发生的安全事故的处理情况及记录。4.参与工程竣工验收，对工程安全状况进行评价，并签署意见。四、安全监理的方法与措施（一）审查核验对施工单位报送的有关安全生产的文件、资料进行审查，如施工组织设计、专项施工方案、安全管理人员资格证书等，确保其符合要求。（二）巡查检查监理人员每日对施工现场进行巡查，对关键工序、关键部位进行重点检查，及时发现和消除安全隐患。（三）旁站监理对危险性较大的分部分项工程的施工过程，如深基坑开挖、高边坡作业、起重吊装等，实施旁站监理，监督施工单位严格按照专项施工方案和安全操作规程施工。（四）见证取样与送检对涉及施工安全的材料、设备、防护用品等，按规定进行见证取样和送检，确保其质量合格。（五）指令性文件通过签发《监理通知单》、《工程暂停令》等指令性文件，要求施工单位对存在的安全问题进行整改或停工整改。（六）会议定期召开安全监理例会，不定期召开安全专题会议，分析安全生产形势，研究解决安全问题。（七）报告及时向建设单位和有关主管部门报告工程安全生产情况，特别是重大安全隐患和安全事故。五、安全监理资料管理安全监理资料是安全监理工作的重要记录，应做到真实、准确、完整、规范。主要包括以下内容：1.安全监理规划、安全监理实施细则。2.施工单位安全生产许可证、安全管理机构及人员资格报审资料。3.施工组织设计、专项施工方案报审及审查记录。4.安全监理通知单、工程暂停令、复工报审表及回复单。5.安全监理日志、巡查记录、旁站记录。6.安全监理例会纪要、安全专题会议纪要。7.施工单位安全检查记录、安全教育培训记录、安全技术交底记录。8.安全事故报告及处理记录。9.其他与安全监理相关的文件和资料