非煤矿山企业应急救援预案

非煤矿山企业应急救援预案1.总则1.1编制目的为全面贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，规范非煤矿山企业生产安全事故应急管理工作，建立健全应急救援机制，确保在矿山发生生产安全事故时，企业能够迅速、有序、高效地组织应急抢险救援工作，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，防止事故扩大，维护社会稳定，保障从业人员生命安全和身体健康，特制定本应急预案。1.2编制依据本预案依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国矿山安全法》、《生产安全事故应急条例》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《非煤矿山安全规程》、《金属非金属矿山重大事故隐患判定标准》以及《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》等国家有关法律、法规、规章、标准及规范性文件，结合本企业实际情况编制。1.3适用范围本预案适用于本企业矿区范围内所有生产经营活动中发生的下列生产安全事故的应急救援工作：（1）地下矿山：冒顶片帮、透水、中毒窒息、火灾、放炮事故、提升运输事故、坠罐事故、采空区塌陷等。（2）露天矿山：边坡坍塌、滑坡、爆破事故、铲装运输事故、泥石流等。（3）尾矿库：溃坝、排洪设施损毁、漫顶、管涌等。（4）附属设施：变配电所火灾、炸药库爆炸或火灾、机械伤害等。（5）其他可能造成人员伤亡或重大财产损失的突发生产安全事故。1.4应急预案体系本企业的应急预案体系由综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案构成。（1）综合应急预案：本预案，是从总体上阐述处理事故的应急方针、政策，应急组织结构及相关应急职责，应急行动、措施和保障等基本要求和程序，是应对各类事故的综合性文件。（2）专项应急预案：针对具体的事故类别（如透水事故、火灾事故、尾矿库溃坝等）而制定的应急措施，包括应急组织机构、具体救援程序和具体的救援措施等。（3）现场处置方案：针对具体的装置、场所或设施、岗位所制定的应急处置措施，包括风险分析、应急工作职责、应急处置程序和注意事项等。现场处置方案应做到一事一卡，具有极强的针对性和可操作性。1.5应急工作原则（1）以人为本，生命至上：把保障人民群众的生命安全和身体健康作为首要任务，最大限度地减少事故造成的人员伤亡和危害。（2）统一指挥，分级负责：在企业应急指挥中心的统一领导下，各应急救援小组按照各自职责和权限，负责有关事故的应急管理和应急处置工作。（3）条块结合，属地为主：实行企业行政领导负责制，当事故超出企业处置能力时，立即请求上级政府及社会救援力量支援。（4）预防为主，平战结合：贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持事故应急与预防工作相结合。做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、装备完善、预案演练等工作。2.生产安全风险分析2.1企业基本情况本企业属于[金属/非金属]矿山，采用[地下/露天/联合]开采方式。设计生产能力为[具体数值]万吨/年。主要生产工艺包括[凿岩、爆破、铲装、运输、提升、破碎、选矿]等环节。矿区地质构造复杂，主要存在[断层、破碎带、含水层]等地质特征。2.2危险有害因素辨识与分析通过危险源辨识与风险评估，本矿山主要存在以下危险有害因素：序号危险有害因素主要存在场所可能导致的事故严重程度1坍塌、冒顶片帮井下巷道、采场、掘进工作面、露天边坡人员伤亡、设备损坏、巷道堵塞重大2透水、突水井下采空区、老窑、含水层、地表水体人员淹溺、矿井淹没特别重大3中毒和窒息独头巷道、采空区、爆破后区域、盲巷人员中毒、窒息死亡重大4火灾井下木支护区、油库、变电所、炸药库火灾、人员伤亡、设备损毁重大5放炮爆破作业面、炸药库飞石伤人、冲击波破坏、盲炮处理较大6提升运输竖井、斜井、巷道运输线坠罐、跑车、挤压伤人重大7尾矿库溃坝尾矿库坝体、排洪设施下游淹没、环境污染、人员伤亡特别重大8触电变配电室、用电设备线路人员伤亡较大9机械伤害破碎机、空压机、钻机等转动部位人员肢体损伤一般2.3重大危险源辨识根据《重大危险源辨识标准》及相关规定，经评估，本企业[尾矿库/井下炸药库]构成重大危险源。尾矿库坝高[数值]米，库容[数值]万立方米，一旦发生溃坝，将直接威胁下游[数量]居民及设施安全。3.应急组织机构及职责3.1应急组织体系企业成立生产安全事故应急救援指挥部（以下简称指挥部），下设办公室和若干专业应急救援工作组。3.2应急救援指挥部及职责总指挥：企业主要负责人（董事长/总经理）副总指挥：分管安全、生产、技术的副总经理成员：各部门负责人、安全科、生产技术科、设备动力科、供应科、保卫科、医务室等部门负责人。指挥部主要职责：（1）负责组织、指挥、协调本企业生产安全事故的应急救援工作。（2）决定启动和终止应急预案。（3）负责发布应急救援命令和决策。（4）负责组织调动应急物资、设备和人员。（5）负责向上级主管部门和当地政府安监部门报告事故情况，必要时请求外部救援。（6）负责组织事故调查和善后处理工作。3.3各应急救援工作组及职责工作组名称组长组成部门主要职责抢险救灾组生产副总采矿队、掘进队、维修队（1）负责现场搜救被困人员；（2）负责控制危险源，防止事故扩大；（3）负责现场抢险作业，如通风、排水、灭火、支护等。技术专家组总工程师生产技术科、地测科（1）提供事故现场技术支持；（2）制定抢险救援技术方案和安全措施；（3）分析事故发展趋势，为指挥部决策提供依据。医疗救护组行政副总医务室、外部医院（1）负责现场伤员的紧急救治和转移；（2）负责联系外部医疗资源；（3）提供现场防疫和卫生保障。后勤保障组财务副总供应科、财务科、食堂（1）负责应急物资的供应和运输；（2）负责应急资金的保障；（3）负责救援人员的食宿等后勤服务。警戒保卫组保卫科长保卫科、保安队（1）负责事故现场警戒，维持秩序；（2）负责疏散无关人员；（3）负责交通管制，保障救援通道畅通。通讯联络组办公室主任办公室、调度室（1）负责内外通讯联络；（2）负责事故信息的上传下达；（3）负责记录事故救援过程。善后处理组工会主席工会、人力资源部（1）负责伤亡人员家属的接待和安抚；（2）负责伤亡人员的赔偿工作；（3）负责社会稳定工作。4.预防与预警4.1危险源监控与管理企业建立健全危险源监测监控体系，对重大危险源实施动态监控。（1）地下矿山：必须建立完善的监测监控系统，包括主通风机在线监测、井下视频监控、人员定位系统、井下主要巷道地压监测、涌水量监测等。对采空区、老窑积水区实施定期巡查和探放水措施。（2）露天矿山：对边坡进行位移监测，定期进行边坡稳定性分析。爆破作业严格执行《爆破安全规程》，设置警戒线和警戒哨。（3）尾矿库：安装坝体位移和浸润线观测设施，建立在线监测系统，实行24小时不间断监控。定期进行坝体安全稳定性评价。（4）所有监控数据必须实时传输至调度室，一旦发现异常数据（如瓦斯超限、边坡位移突变、浸润线抬升），立即报警并采取停产撤人等措施。4.2预警行动当事故隐患可能导致事故发生，或事故已经发生但危害程度尚未达到启动预案标准时，应急指挥部办公室应发布预警信息。（1）预警级别：根据事故可能造成的危害程度、紧急程度和发展势态，预警级别分为四级：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）、Ⅳ级（一般），依次用红色、橙色、黄色、蓝色表示。（2）预警发布：通过广播、对讲机、手机短信、工业电视等方式向全矿发布预警信息。（3）预警措施：责令应急救援队伍进入待命状态。调集应急救援所需物资、设备、工具。加强重点部位、关键设备的监控和巡查。组织人员撤离危险区域或限制进入危险区域。必要时向周边单位和居民发出警示。4.3信息报告（1）报警系统：企业设立24小时应急值守电话（[具体电话号码]），明确事故报告程序和路线。（2）事故报告程序：事故发生后，现场人员应立即报告本单位负责人；单位负责人接到报告后，应于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。情况紧急时，事故现场人员可以直接向有关部门报告。（3）报告内容：事故发生单位概况、事故发生的时间、地点以及事故现场情况；事故的简要经过；事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明人数）和初步估计的直接经济损失；已经采取的措施；其他应当报告的情况。5.应急响应5.1响应分级根据事故的危害程度、影响范围和单位控制事态的能力，将应急响应分为两级：（1）一级响应：发生造成或可能造成3人以上死亡（含失踪），或10人以上重伤，或直接经济损失1000万元以上的事故；尾矿库发生垮坝、漫顶等可能危及下游生命安全的事故；井下透水、火灾等依靠企业自身力量无法控制的事故。由企业应急指挥部组织指挥，并立即请求外部政府救援力量支援。（2）二级响应：发生造成或可能造成3人以下死亡（含失踪），或10人以下重伤，或直接经济损失较小的事故；一般冒顶、爆破事故等。由企业应急指挥部组织指挥，利用本矿资源进行处置。5.2响应程序（1）应急启动：指挥部接到事故报告后，立即核实事故情况，根据响应分级标准，由总指挥宣布启动相应级别的应急预案。（2）资源调配：各应急救援工作组接到命令后，立即赶赴事故现场，按照职责开展工作。后勤保障组迅速调集救援物资、设备。（3）应急处置：抢险救灾组在技术专家组的指导下，迅速开展抢险救援工作。优先抢救被困人员，控制危险源。（4）扩大应急：当事故难以控制或事态扩大时，总指挥应立即向当地政府报告，请求启动上一级应急响应，请求消防、医疗、公安、矿山救护队等外部力量支援。（5）应急终止：当事故现场得以控制，遇险人员全部获救，环境符合有关标准，导致次生、衍生事故隐患消除后，由总指挥宣布应急响应终止。5.3处置措施5.3.1井下冒顶片帮事故处置措施（1）立即撤出事故区域及受威胁区域的所有人员。（2）切断通往事故区域的动力电源，保持局部通风机正常运转，确保有毒有害气体能够排出。（3）派专人观察顶板和两帮情况，防止二次冒顶。（4）抢险人员佩戴自救器，在支护完好的安全地点，采用先支护后清理、由外向里的方法，清理冒落岩石，搜寻被困人员。（5）如果被困人员被大块岩石压住，应使用起重气垫、千斤顶等工具顶起岩石，严禁强行扒拉。（6）若冒顶范围大，且有人员被堵在里面，应立即打钻向被困人员输送新鲜空气、水和食物，并保持通讯联系。5.3.2井下透水事故处置措施（1）立即停止作业，迅速撤离井下所有人员至地面。（2）测量人员准确测定涌水量及淹没范围，分析水源及透水通道。（3）根据水情，启动全部排水设备进行强力排水。（4）如果涌水量过大，无法控制，应立即关闭防水闸门，防止水淹范围扩大。（5）在排水过程中，必须派专人监测瓦斯和有毒有害气体浓度，加强通风。（6）若有人员被困，应立即计算生存空间和生存时间，制定营救方案，采用打钻救人或潜水作业等方式进行救援。5.3.3中毒窒息事故处置措施（1）立即佩戴隔离式自救器，迅速将中毒人员移至新鲜风流处。（2）报告指挥部，切断事故区域电源，但保持局部通风机正常运转。（3）救援人员必须佩戴正压式空气呼吸器进入事故现场，严禁盲目施救。（4）对中毒窒息人员进行现场急救（心肺复苏等），并尽快送往医院。（5）迅速查明中毒原因（如爆破后炮烟未散、盲巷瓦斯积聚、火灾烟气等），采取针对性措施，如加强通风、排放瓦斯等，确认安全后方可恢复作业。5.3.4尾矿库溃坝事故处置措施（1）立即通知下游居民和单位紧急疏散，按照预定路线撤离至安全地带。（2）立即停止向尾矿库排尾，采取降低库水位、铺设土工布、加高坝体等紧急措施，减缓溃坝风险或防止险情扩大。（3）组织抢险队伍对坝体裂缝进行灌浆处理，对滑坡体进行压脚固坡。（4）开启全部排洪设施，最大程度下泄库内积水。（5）配合政府部门做好受灾群众的安置和安抚工作。5.3.5矿山火灾事故处置措施（1）立即撤出火灾区域及回风流侧的所有人员。（2）保持正常通风，利用风流稀释火烟，但若火势发展迅猛，应采取反风措施（需指挥部批准）。（3）组织直接灭火。若火源明确、范围小，应使用水、灭火器、砂土等直接灭火。（4）若火势大、无法直接扑灭，应立即构筑防火密闭墙，封闭火区，窒息灭火。（5）在灭火过程中，必须严密监测瓦斯浓度，防止瓦斯爆炸。6.应急物资与装备保障6.1应急物资装备清单企业建立健全应急救援物资装备台账，定期检查维护，确保完好有效。主要物资装备如下：类别装备名称规格型号数量存放地点状态用途救援车辆指挥车越野车1辆行政办公楼良好现场指挥救护车医用救护车1辆医务室良好人员转运装载机ZL502台设备库良好清理障碍通风设备局部通风机轴流式5台井下仓库良好应急通风风筒Φ600/8001000m井下仓库良好接送风排水设备潜水泵大流量10台井下泵房良好应急排水水管高压2000m井下仓库良好输水支护设备液压支柱单体/掩护100根井下仓库良好临时支护背板/木垛优质木材5m³井下仓库良好冒顶处理防护装备正压式空气呼吸器RHZKF10套消防器材库良好呼吸防护自救器隔绝式200台井下发放站良好逃生瓦斯检测仪便携式20台调度室良好气体检测灭火器材干粉灭火器MFZ/ABC100具各作业点良好灭火消防水带Φ10050盘消防器材库良好输水灭火其他装备对讲机防爆20部调度室良好通讯联络急救箱标准配置5个医务室/现场良好医疗救护矿灯锂电100盏灯房良好照明6.2物资管理与维护（1）供应科负责应急物资的采购、储备和管理。（2）每月对应急物资进行一次检查，发现问题及时补充或更换。（3）应急救援装备实行专人专管，建立维护保养记录，确保随时可用。（4）严禁挪用应急救援物资和装备。7.信息公开与后期处置7.1信息发布在应急指挥部统一领导下，通讯联络组负责事故信息的对外发布工作。信息发布应遵循及时、准确、客观、全面的原则，内容主要包括：事故发生时间、地点、性质、伤亡情况、救援进展等。严禁个人未经授权擅自接受采访或发布信息。7.2善后处置（1）善后处理组负责组织遇难人员家属的接待、安抚和赔偿工作，按照国家及地方有关政策标准落实赔偿。（2）对受伤人员进行工伤认定和劳动能力鉴定，落实医疗待遇。（3）对受灾区域进行清理、消毒，恢复生产生活秩序。（4）组织心理专家对受影响人员进行心理疏导。7.3现场恢复（1）救援结束后，抢险救灾组应配合技术部门对事故现场进行全面勘察，确认无次生事故隐患。（2）清理现场杂物，修复受损的巷道、设备、设施。（3）经安全验收合格后，方可恢复生产。7.4调查与评估（1）应急结束后，企业应配合政府有关部门成立事故调查组，查明事故原因、经过、人员伤亡和财产损失情况，确定事故责任，提出处理意见和防范措施。（2）指挥部组织对本次应急救援工作进行总结评估，分析预案存在的问题和不足，提出改进意见。8.应急预案管理8.1培训与教育（1）每年制定应急培训计划，对所有从业人员进行应急预案、应急知识、自救互救、避险逃生技能的培训。（2）新入厂人员必须经过厂级、车间级、班组级三级安全教育，其中应急培训是重要组成部分。（3）培训结束后应进行考核，考核不合格者不得上岗。（4）定期组织观看典型事故案例警示教育片，提高员工安全意识。8.2应急演练（1）综合应急预案演练每年至少组织1次。（2）专项应急预案演练每半年至少组织1次。（3）现场处置方案演练每季度至少组织1次（针对重点岗位）。（4）演练前应制定演练方案，演练过程中应做好记录，演练结束后应进行总结评估，形成演练评估报告，针对发现的问题及时修订应急预案。8.3应急预案修订有下列情形之一的，应当及时修订本预案：（1）依据的法律、法规、规章、标准及上位预案发生变化。（2）应急指挥机构及其职责发生调整。（3）面临的风险发生重大变化。（4）重要应急资源发生重大变化。（5）在应急演练和事故应急救援中发现预案存在重大缺陷。（6）预案制定单位认为应当修订的其他情况。预案修订后，应重新发布，并向原备案部门备案。8.4应急预案备案