2026年发改局选人用人工作自查报告

2026年发改局选人用人工作自查报告根据《市委组织部关于开展2026年度全市机关事业单位选人用人工作专项检查的通知》要求，我局严格对照《党政领导干部选拔任用工作条例》《公务员调任规定》《事业单位人事管理条例》等法规政策，对2025年11月至2026年10月期间选人用人工作开展全面自查，现将有关情况报告如下：一、选人用人工作总体情况2026年，我局始终坚持党管干部原则，突出新时代好干部标准，紧扣发展改革中心工作需要，把选人用人作为推动发改事业高质量发展的核心支撑，全年共完成干部选拔任用、职级晋升、调任、交流等各类人事调整4批次，涉及干部37人，其中：提拔正科级领导职务4人、副科级领导职务7人，晋升一级调研员2人、三级调研员3人、一级主任科员5人、三级主任科员8人，从事业单位调任副科级领导职务2人，跨科室交流干部6人，招录公务员2人、事业单位工作人员3人。截至2026年10月，全局在编在岗干部126人，其中正科级及以上领导职务23人、副科级领导职务27人，职级公务员36人，事业单位工作人员40人；35岁及以下干部42人、占比33.3%，硕士研究生及以上学历38人、占比30.2%，干部队伍年龄结构、学历结构、专业结构持续优化，全年选人用人工作零信访举报、零违规问题，在年度干部选拔任用工作民主评议中，总体满意度达98.2%，较2025年提升1.5个百分点。工作开展过程中，我局重点把握四个核心原则：一是坚持政治为首，把政治素质考察贯穿选人用人全过程，所有拟调整人选均通过政治素质专项测评、政治表现负面清单筛查，坚决杜绝政治上的“两面人”；二是坚持事业为上，围绕产业发展、项目攻坚、营商环境优化、区域协调发展等核心业务配置干部，2026年提拔的11名领导干部中，有8人来自项目审批、产业协调、投资调度等一线业务科室，占比72.7%；三是坚持程序合规，严格执行选拔任用工作动议、民主推荐、考察、讨论决定、任职等法定程序，做到环节不缺、标准不降、规矩不松；四是坚持严管厚爱，同步做好干部选拔任用后的跟踪培养、监督管理和激励保障，全年开展新提拔干部任前谈话11人次、廉政谈话11人次，发放履职风险提示单11份，推动干部既“上得去”也“干得好”。二、主要做法及成效（一）压实主体责任，完善选人用人工作机制我局始终把选人用人工作作为党组核心职责，构建“党组统一领导、人事科具体实施、机关纪委全程监督、各科室协同配合”的工作体系。一是强化党组领导把关作用。全年召开党组会议12次专题研究干部人事工作，占党组会议总议题数的21%，党组书记切实履行第一责任人职责，对选人用人方案制定、资格审核、考察组织、讨论决定等各环节亲自把关，全年共审核人事工作方案6份、拟提拔人选考察材料29份，对2名民主推荐排名靠后、1名年度考核排名末位的人选直接否决调整资格；班子成员严格落实“一岗双责”，结合分管工作主动向党组推荐优秀干部，全年共提出干部推荐意见17条，其中9条被采纳纳入干部调整方案。二是健全选人用人配套制度。对照最新干部人事法规政策，修订完善《市发改局干部选拔任用工作实施细则》《市发改局职级公务员晋升工作规程》《市发改局事业单位工作人员竞聘上岗办法》3项核心制度，新增政治素质考察、一线干部识别、任职试用期考核等12项具体条款，明确不同层级、不同类型干部调整的资格条件、工作程序、责任主体，确保选人用人工作有章可循、有据可依。三是严格执行事前报告制度。对2名涉及事业单位调任的副科级领导职务人选、1名近亲属在本局系统工作的拟提拔人选，均提前向市委组织部、市人社局报送选人用人工作事项报告，经批复同意后再启动后续程序，全年共报送事前报告3份，全部获得批复同意，无“先斩后奏”“越权审批”问题。（二）严格资格条件，把牢选人用人入口关口我局始终坚持新时代好干部标准，严格对照岗位要求审核人选资格，坚决防止“带病提拔”“带病上岗”。一是严格审核基本资格。对所有拟调整人选，逐一核查年龄、工龄、党龄、学历、工作经历、任职年限等核心信息，2026年调整的37名干部中，所有人员均符合任职年限要求，其中提拔正科级领导职务的4人，均具有2年以上副科级领导职务任职经历，平均任职年限3.8年；提拔副科级领导职务的7人，均具有3年以上工作经历、2年以上发改系统工作经验，平均年龄34.2岁，最小年龄29岁；调任的2名事业单位人员，均具有事业单位副科级管理岗位3年以上任职经历，且具有硕士研究生学历，符合调任资格条件。二是突出政治素质把关。制定《市发改局干部政治素质考察评价清单》，从政治忠诚、政治定力、政治担当、政治能力、政治自律5个维度设置20项正面评价指标、15项负面清单，对拟调整人选全部开展政治素质专项测评，由所在科室干部、分管领导、主要领导分别评分，同时核查近3年个人有关事项报告情况、参加政治理论学习情况、落实党组决策部署情况，2026年所有拟调整人选政治素质测评得分均在90分以上，无负面清单所列情形，其中10名在重大项目攻坚、疫情防控、应急物资保障等工作中表现突出的干部，政治素质考察被评为“优秀”等次，优先获得提拔使用。三是强化廉政把关。严格执行“凡提四必”要求，所有拟提拔、晋升人选的干部档案必审、个人有关事项报告必核、纪检监察机关意见必听、线索具体的信访举报必查。2026年共审核干部档案37份，对1名干部档案中年龄记载不一致的问题，经党组专题研究并报市委组织部认定后，再纳入调整范围；核查个人有关事项报告37份，2人存在少报房产面积、1人存在漏报投资理财产品情况，均按要求作出说明并进行批评教育，未影响任用；书面征求市纪委监委派驻市发改委纪检监察组意见37人次，对1名曾受到政务警告处分、处分影响期已满的拟晋升人选，经党组综合研判其处分后工作表现，按程序予以晋升三级主任科员；对1件反映拟提拔人选违规干预项目审批的信访举报，经机关纪委会同派驻纪检监察组核查不实后，按正常程序予以提拔。（三）规范工作程序，确保选人用人公开透明我局严格执行《干部选拔任用工作条例》规定的程序环节，做到流程规范、全程公开、全程纪实。一是规范动议环节。干部调整前，由人事科根据工作需要、干部队伍建设实际，结合年度考核结果、平时表现、科室推荐情况，提出初步调整方案，明确调整岗位、资格条件、选拔范围、工作程序，方案经党组书记审核后，提交班子成员充分酝酿，对方案中存在分歧的2名拟调整人选，经2次酝酿达成共识后，才正式印发工作方案。二是规范民主推荐环节。民主推荐分为谈话调研推荐和会议推荐，谈话调研推荐范围为班子成员、各科室负责人、所在科室全体干部，会议推荐范围为全局中层及以上干部，2026年提拔的11名领导干部，谈话调研推荐得票率均在80%以上，会议推荐得票率均在75%以上，对1名会议推荐得票率未达到半数的人选，直接取消考察资格。三是规范考察环节。对确定的考察对象，由党组选派2名以上政治过硬、熟悉干部人事工作的人员组成考察组，发布考察预告，采取个别谈话、民主测评、查阅资料、同考察对象面谈等方式，全面了解考察对象的德、能、勤、绩、廉表现，重点了解工作实绩和群众口碑，2026年开展考察工作共个别谈话217人次，查阅工作资料370余份，对3名考察中反映存在工作方法简单、沟通协调不够问题的人选，考察组如实向党组反馈，由党组书记进行任前谈话提醒后再予以任职。四是规范讨论决定环节。干部调整方案提交党组会议讨论前，提前1天将拟调整人选的考察材料、资格审核情况、廉政意见等材料发送给班子成员，确保班子成员有充分时间了解情况；党组会议讨论时，首先由人事科汇报拟调整人选的基本情况、推荐考察情况，然后班子成员逐一发表意见，党组书记末位表态，所有干部调整事项均采取无记名投票方式表决，赞成率达到应到会成员三分之二以上方可通过，2026年4批次干部调整均全票通过，无临时动议、个人说了算等问题。五是规范任职环节。对拟提拔、调任的领导职务人选，在全局范围内进行任前公示，公示期不少于5个工作日，公示期间无异议的，按规定办理任职手续，实行一年试用期，试用期满后经考核合格的正式任职，不合格的免去试任职务；2026年提拔的11名领导干部，目前已有9人完成试用期考核，考核结果均为合格，2人尚在试用期内。六是规范全程纪实。对干部选拔任用的每个环节都安排专人记录，形成完整的干部选拔任用工作纪实档案，包括动议方案、推荐材料、考察材料、党组会议记录、表决结果、任前公示、任职文件等，2026年共建立干部选拔任用纪实档案37份，全部归档存入干部人事档案，做到全程可追溯、可倒查。（四）树立正确导向，激励干部担当作为我局始终坚持以实干论英雄、凭实绩用干部的导向，引导干部主动担当、积极作为。一是突出一线识别选拔干部。建立“重大工作专项考察”机制，对全市重点项目建设、营商环境优化、能耗双控、粮食安全等重大专项工作，安排人事科全程跟进考察干部表现，2026年提拔的11名领导干部中，有3人是全市重点项目攻坚专班成员，2人是营商环境提升工作牵头科室骨干，2人长期从事乡村振兴、对口支援等基层一线工作，其中负责全市新能源项目推进的产业科副科长张某，2025年以来牵头推动12个总投资320亿元的新能源项目落地，2026年直接提拔为产业科科长；负责营商环境评价工作的营商环境科四级主任科员李某，牵头推动我市营商环境评价排名从全省第12位提升至第4位，破格提拔为营商环境科副科长，在全局形成了“干得好就上、干不好就下”的鲜明导向。二是畅通年轻干部成长通道。制定《市发改局优秀年轻干部培养选拔三年行动计划（2025-2027年）》，建立优秀年轻干部储备库，目前入库35岁及以下优秀年轻干部22人，其中正科级1人、副科级7人、科员及以下14人；2026年提拔的7名副科级领导干部中，35岁及以下有5人，占比71.4%，同时安排8名年轻干部到省发改委、重点项目一线、乡镇街道挂职锻炼，其中2名挂职表现突出的年轻干部，挂职结束后直接提拔为副科级领导职务。三是统筹用好各年龄段干部。既重视年轻干部选拔，也充分发挥经验丰富的中老年干部作用，2026年晋升的18名职级公务员中，50岁及以上有9人，占比50%，其中2名在发改系统工作20年以上、长期任劳任怨的老同志，晋升为一级调研员，3名在业务科室工作15年以上的骨干晋升为三级调研员，有效调动了各年龄段干部的积极性。四是完善干部考核评价机制。修订《市发改局干部年度考核办法》，把考核权重向工作实绩倾斜，工作实绩占考核总分的70%，民主测评占30%，年度考核优秀等次名额向业务科室、一线干部倾斜，2026年年度考核优秀的23名干部中，一线业务干部有17人，占比73.9%，年度考核连续3年优秀的干部，优先纳入提拔、晋升范围，全年有6名连续3年考核优秀的干部获得职级晋升。（五）强化监督管理，严防选人用人违规问题我局始终把监督贯穿选人用人全过程，坚决防范和纠正选人用人上的不正之风。一是强化日常监督。严格执行领导干部个人有关事项报告制度，2026年全局72名科级及以上干部全部按要求报告个人有关事项，随机抽查11人、重点核查8人，抽查核实一致率为94.7%，对2名存在少报漏报情况的干部，分别给予批评教育、责令作出书面检查处理；严格执行干部任职回避制度，对3名配偶、子女在本地从事能源、项目咨询等与发改业务相关行业的干部，调整到不涉及行政审批、项目资金分配的岗位，防范利益冲突。二是严格执行选人用人“一报告两评议”制度。每年在全局干部大会上报告年度选人用人工作，接受干部民主评议，对评议中干部反映的“职级晋升节奏不够均衡”“事业单位干部晋升渠道较窄”等问题，党组专题研究制定整改措施，2026年优化了职级晋升工作安排，分2批次开展职级晋升，同时按照事业单位管理岗位职员等级晋升制度要求，完成10名事业单位管理岗人员的职员等级晋升，有效回应了干部诉求。三是严肃查处选人用人违规问题。严格落实《干部选拔任用工作监督检查和责任追究办法》，设立选人用人举报电话和举报邮箱，安排专人24小时受理信访举报，2026年未收到反映选人用人违规问题的信访举报，也未发生干部“带病提拔”“跑官要官”“买官卖官”等问题。四是加强干部人事工作人员队伍建设。安排2名干部人事工作人员参加市委组织部、市人社局组织的干部人事业务培训4次，考核均为优秀，定期组织人事科干部学习最新干部人事法规政策，提升业务能力，确保选人用人工作规范开展。三、存在的主要问题对照干部人事法规政策和市委组织部要求，我局选人用人工作还存在一些不足：一是干部队伍专业结构还不够优化，全局干部中熟悉产业发展、金融投资、数字经济等新兴领域专业的干部仅有12人，占比9.5%，难以适应新形势下发展改革工作需要；二是优秀年轻干部储备还不够充足，35岁及以下正科级领导干部仅有1人，占正科级领导职务总数的4.3%，30岁及以下副科级领导干部仅有2人，年轻干部接续培养的力度还需要加大；三是干部交流轮岗力度还不够大，目前有8名干部在同一科室任职超过10年，其中3名干部在同一岗位任职超过15年，既不利于干部多岗位锻炼，也存在廉政风险；四是干部考核评价的精准性还不够强，不同科室之间工作差异较大，现有考核指标的可比性不足，考核结果区分度不够高，“干多干少、干好干坏一个样”的问题还没有完全解决；五是事业单位干部发展空间相对有限，我局下属2个事业单位共有40名工作人员，其中管理岗人员16人，受岗位职数限制，部分符合晋升条件的事业单位人员无法及时晋升，一定程度上影响了工作积极性。四、下一步整改措施针对存在的问题，我局将认真研究制定整改方案，逐项抓好整改落实，不断提升选人用人工作规范化水平。（一）优化干部队伍专业结构。结合2027年公务员和事业单位工作人员招录计划，针对性招录5名熟悉产业经济、数字经济、金融投资、能源管理、区域发展等专业的高素质干部，其中硕士研究生及以上学历不低于3人；同时采取“请进来+走出去”的方式，全年开展专业业务培训不少于12次，选派不少于10名干部到省发改委、先进地区发改部门跟班学习，提升现有干部的专业能力，力争到2027年底，全局新兴领域专业干部占比提升至15%以上。（二）加大优秀年轻干部培养选拔力度。动态更新优秀年轻干部储备库，每年入库年轻干部保持在25人以上，实施“年轻干部导师制”，由班子成员、业务骨干作为导师结对帮带年轻干部，每年安排不少于10名年轻干部到重点项目专班、基层一线挂职锻炼，2027年计划提拔35岁及以下正科级领导干部不少于2人、30岁及以下副科级领导干部不少于3人，力争到2027年底，35岁及以下正科级领导干部占比提升至10%以