2026年秋季农产品收购价格调整方案

2026年秋季农产品收购价格调整方案为深入贯彻2026年中央一号文件关于健全农产品价格形成机制、保障种粮农户合理收益的部署要求，结合2026年全国秋季农产品生产形势、生产成本变动、市场供需结构及宏观调控目标，制定本秋季农产品收购价格调整方案，所有涉及秋季农产品收购的市场主体、政策性收储单位、各产区行政管理部门均需严格遵照执行。一、方案制定的核心依据1.生产基础：2026年全国秋粮播种面积稳定在13.05亿亩，较2025年增加120万亩，其中玉米播种面积6.2亿亩、大豆1.88亿亩、中晚稻4.6亿亩、秋杂粮0.37亿亩；秋油料播种面积1.72亿亩，较2025年增加210万亩；棉花、糖料蔗、烤烟等经济作物播种面积分别为4650万亩、1980万亩、1560万亩，整体种植面积稳中有升。预计秋粮总产量1.11万亿斤，较2025年增产1.2%，实现连续14年秋粮丰收，为价格调整提供了坚实的供给基础。2.成本支撑：根据全国农产品成本收益调查数据，2026年秋粮生产亩均总成本为1286元，较2025年上涨2.7%，其中种子成本同比上涨4.1%、人工成本同比上涨6.3%、农机作业成本同比上涨2.8%，化肥成本受保供稳价政策影响同比下降3.2%，整体成本刚性上涨压力持续存在，价格调整需匹配成本涨幅，保障农户合理收益。3.供需现状：2026年稻谷、小麦库存消费比均高于70%的安全线，玉米库存消费比回落至38%的合理区间，大豆国内自给率较2025年提升3.2个百分点，油料作物自给率提升1.8个百分点，棉花、糖料蔗供需基本平衡，整体供需处于紧平衡状态，价格调整兼具必要性与可行性，不会引发市场大幅波动。4.政策要求：国家“十四五”推进农业农村现代化规划明确提出，要完善稻谷最低收购价政策，稳定大豆、棉花目标价格政策，健全玉米、油料生产者补贴制度，逐步扩大优质农产品加价幅度，本方案严格落实相关政策要求，突出政策延续性与适配性。二、价格调整的基本原则1.收益托底与稳预期相结合：确保主要农产品收购价格涨幅不低于生产成本涨幅，保障农户亩均净利润不低于上年水平，稳定2027年种植预期，夯实粮食安全产能基础。2.分品种差异化调控：根据不同品种的供需形势、战略定位、进口依赖度实施差异化调整，主粮品种突出保安全底线，油料、经济作物突出提升国内产能，特色农产品突出引导品质升级。3.市场化导向与托底保障协同：除稻谷实施最低收购价政策、大豆棉花实施目标价格补贴政策外，其余品种以市场化收购为主体，政府配套生产补贴、临时托底、储备调控等政策防范“谷贱伤农”，同时避免过度干预市场价格形成机制。4.优粮优价与结构调整联动：进一步扩大优质品种与普通品种的价差，引导农户调整种植结构，提升优质农产品供给占比，匹配城乡居民消费升级需求，推动农业供给侧结构性改革落地。三、分品种收购价格调整标准本次价格调整覆盖所有秋季上市的粮油作物、主要经济作物及特色杂粮，具体标准如下：1.主粮品类（1）中晚籼稻：2026年中晚籼稻最低收购价调整为每50公斤134元，较2025年上涨3元，涨幅2.3%，匹配成本上涨幅度。优质中晚籼稻（国标一等及以上，食味值≥85分）市场化收购指导价在最低收购价基础上上浮18%-22%，对应每50公斤158元-164元。执行区域为江西、湖南、湖北、安徽、四川、重庆、广东、广西8个中晚籼稻主产区，执行时间为2026年9月16日至2027年1月31日。当主产区市场收购价连续3天低于最低收购价时，立即启动政策性托底收购。（2）粳稻：2026年粳稻最低收购价调整为每50公斤136元，较2025年上涨3元，涨幅2.2%。优质粳稻（国标一等及以上，直链淀粉含量≤15%）市场化收购指导价在最低收购价基础上上浮20%-25%，对应每50公斤163元-170元。执行区域为黑龙江、吉林、辽宁、江苏、内蒙古、浙江6个粳稻主产区，执行时间为2026年10月10日至2027年2月28日。（3）玉米：继续实施“市场化收购+生产者补贴”机制，2026年东北三省及内蒙古自治区玉米生产者补贴标准调整为每亩78元，较2025年上涨5元；黄淮海、西北等玉米主产区生产者补贴标准为每亩42元，较2025年上涨3元。国标三等玉米主产区市场化收购指导价区间为每50公斤122元-128元，较2025年区间上限上涨4元；高淀粉加工专用玉米（淀粉含量≥75%）收购价上浮10%-12%，青贮玉米收购指导价为每吨360元-380元。执行时间为2026年9月20日至2027年4月30日。（4）大豆：继续实施目标价格补贴政策，2026年大豆目标价格定为每吨6300元，较2025年上涨200元；东北三省及内蒙古自治区大豆生产者补贴标准为每亩358元，较2025年上涨12元，黄淮海、西南等大豆扩种产区生产者补贴标准为每亩210元，较2025年上涨15元。国标三等大豆市场化收购指导价区间为每50公斤295元-305元，高蛋白食用大豆（蛋白质含量≥43%）收购价上浮15%-18%，对应每50公斤340元-358元。执行时间为2026年10月1日至2027年3月31日。2.油料品类（1）花生：国标三等花生果市场化收购指导价区间为每50公斤165元-172元，花生仁收购指导价区间为每50公斤268元-276元，高油酸花生（油酸含量≥75%）收购价上浮20%-22%。河南、山东、河北、辽宁4个花生主产区生产者补贴标准为每亩42元，较2025年上涨3元。执行时间为2026年9月10日至2027年2月15日。（2）油菜籽：国标三等普通油菜籽市场化收购指导价区间为每50公斤242元-248元，低芥酸油菜籽（芥酸含量≤1%）收购价上浮12%-15%。长江流域11个油菜籽主产区生产者补贴标准为每亩38元，较2025年上涨4元。执行时间为2026年9月1日至2027年1月15日。3.经济作物品类（1）棉花：新疆棉区继续实施目标价格补贴政策，2026年棉花目标价格定为每吨18600元，较2025年上涨300元；内地棉区（山东、河北、河南、湖北、江苏等）生产者补贴标准为每亩218元，较2025年上涨15元。国标3128B级皮棉市场化收购指导价区间为每吨18200元-18800元，长绒棉收购价上浮30%-35%。执行时间为2026年9月1日至2027年3月31日。（2）糖料蔗：广西、云南、广东、海南4个糖料蔗主产区实施保底收购价加价格联动机制，2026年糖料蔗保底收购价为每吨520元，较2025年上涨15元；高糖高产糖料蔗（蔗糖分≥15%）收购价上浮8%-10%。价格联动机制为：当食糖市场销售均价每吨超过7200元时，超出部分由制糖企业按45%的比例返还蔗农。执行时间为2026年11月1日至2027年3月31日。（3）烤烟：2026年全国烤烟收购价格总水平上调4.5%，其中上等烟收购价上调6.2%，中等烟收购价上调3.8%，下等烟收购价不作调整，具体分等级收购标准由国家烟草专卖局另行发布，各产区不得自行下调等级价格。4.特色杂粮品类国标一等马铃薯收购指导价为每50公斤48元-52元，加工专用淀粉马铃薯收购价上浮15%；国标一等高粱收购指导价为每50公斤118元-124元，酿酒专用高粱收购价上浮10%-12%；国标一等谷子收购指导价为每50公斤172元-180元，优质食用小米收购价上浮18%-20%；其他小杂粮收购价格由各主产区结合本地实际制定指导价格，原则上涨幅不低于3%。四、配套执行保障措施1.质量检测体系保障：所有秋粮收购站点必须配备农产品快速检测设备，10分钟内出具水分、容重、不完善粒、核心品质指标等检测结果，检测结果现场告知农户，不得压级压价、抬级抬价。建立检测结果溯源机制，农户对检测结果有异议的，可申请县级农产品质量检测中心免费复测，复测结果与原检测结果偏差超过2%的，对收购主体处以单次5000元以上2万元以下罚款，情节严重的取消收购资质。所有收购质量标准严格参照《农产品质量安全国家标准（2025版）》执行，不得自行设置低于国家标准的收购门槛。2.收购资金保障：中国农业发展银行统筹安排8500亿元秋粮收购专项信贷资金，较2025年增加600亿元，信贷资金利率较同期LPR下浮10个基点，确保“钱等粮”，不得出现打白条现象。鼓励商业银行对市场化收购主体发放最高1000万元的信用贷款，由地方财政给予50%的贴息，贴息期限最长6个月。所有收购结算必须现场完成，转账支付实时到账，现金支付当面点清，不得设置任何兑付门槛，拖欠收购款超过7天的，按每日万分之五的标准向农户支付滞纳金。3.流通仓储保障：2026年新建的1200万吨标准化粮食仓储设施全部投入秋粮收购使用，主产区每个乡镇至少设置1个标准化收购站点，偏远行政村设置流动收购点，覆盖率达到100%。跨区域调运的秋粮及秋季农产品全部享受鲜活农产品绿色通道政策，免收高速公路通行费。对市场化收购主体的仓储费用给予每吨每月12元的补贴，补贴期限最长6个月，降低收购主体仓储成本。鼓励收购主体为农户提供免费烘干、清杂服务，服务费用由中央财政承担70%，地方财政承担30%。4.优粮优产衔接保障：建立收购价格与种植结构调整的联动机制，2026年优质品种收购量占比超过10%的产区，对应品种下一年度纳入国家级良种补贴目录，每亩额外给予15元的良种补贴。2026年秋季收购结束后，12月底前发布2027年优质农产品推荐种植目录，引导农户提前调整种植结构。5.市场监管保障：由国家发改委、农业农村部、市场监管总局、国家粮食和物资储备局组成联合督查组，每个主产省份至少开展3次随机督查，各省份自行开展的市县两级督查每月不少于2次。设立全国统一的秋粮收购举报热线，对压级压价、打白条、哄抬价格、以次充好、拒收合格农产品等行为，一经查实，列入涉农主体失信名单，取消3年内所有涉农补贴资格，涉嫌违法的移送司法机关处理。6.农户服务保障：鼓励收购主体开展预约收购、上门收购服务，对种粮大户、家庭农场、农民合作社等新型经营主体，提供优先收购、免费仓储1个月的专属服务。对50亩以上的规模种植户，所有补贴资金在收购结束后10个工作日内直接兑付至农户社保卡账户，不得截留、拖欠。各产区要在2026年8月底前完成所有行政村的政策宣传，通过村广播、微信群、明白纸等方式，将收购价格、质量标准、补贴政策告知到每一户种植户，实现政策无盲区。五、特殊区域倾斜政策1.乡村振兴重点帮扶县：全国160个国家乡村振兴重点帮扶县，所有秋季农产品收购价格在全国统一标准基础上再上浮3%，生产者补贴标准再提高10%，流动收购点实现自然村全覆盖，上门收购率达到100%，确保偏远地区农户收益不低于全国平均水平。2.受灾地区：2026年遭受洪涝、干旱、病虫害等自然灾害的地区，符合质量标准的受损农产品按正常价格收购，不符合食用标准但可用于加工的农产品，由地方政府协调加工企业兜底收购，政府给予每吨200元的处置补贴；完全不合格的农产品由地方政府统一处置，处置费用由中央财政承担60%，地方财政承担40%，不得让农户承担损失。3.粮食主销区：北京、上海、天津、广东等粮食主销区，可参照本方案制定本地秋季特色农产品、“菜篮子”产品的收购托底政策，所需资金由地方财政自行承担，保障本地种植户收益稳定。六、动态调整与责任分工本方案自2026年8月15日起实施，各省份要在2026年8月31日