幼儿园传染病及突发公共卫生事件应急预案

幼儿园传染病及突发公共卫生事件应急预案为有效预防、及时控制和消除本园传染病及突发公共卫生事件的危害，保障在园幼儿、教职员工的身体健康与生命安全，维护正常的保教秩序和校园稳定，依据《中华人民共和国传染病防治法》《突发公共卫生事件应急条例》《学校卫生工作条例》《幼儿园工作规程》《中小学校和托幼机构传染病防控工作规范》《托幼机构新冠肺炎疫情防控技术方案（第六版）》《诺如病毒感染暴发疫情处置指南》《手足口病防控指南》等法律法规及规范性文件要求，结合本园办学规模、在园人员结构等实际情况，制定本预案。一、工作原则1.预防为主，常备不懈。坚持“早预防、早发现、早报告、早隔离、早处置”的防控原则，将日常防控工作摆在首要位置，常态化落实晨午检、因病缺勤追踪、消毒通风、健康宣教等防控措施，定期开展风险排查和应急演练，织密筑牢防控防线，从源头上降低传染病及突发公共卫生事件发生概率。2.统一领导，分级响应。成立园所传染病及突发公共卫生事件应急领导小组，由园长任组长、承担第一责任人职责，分管后勤、保教的副园长任副组长，保健医、各班班主任、后勤主任、安保组长、财务负责人为成员，其中保健医为防控技术负责人、各班班主任为班级防控第一责任人。领导小组负责统一指挥、统筹协调全园防控及应急处置工作，根据事件严重程度启动对应级别响应，同步对接属地教育行政部门、疾控中心、社区卫生服务中心，建立上下联动、多方协同的处置机制。3.依法规范，措施果断。所有防控及应急处置措施严格符合国家法律法规、行业规范及属地防控要求，发现异常情况第一时间按流程上报，坚决杜绝迟报、瞒报、漏报，配合疾控部门开展流调、采样、消杀等工作，确保处置措施科学合规、果断有效，最大程度降低事件危害。4.快速反应，运转高效。组建由保健医、骨干教师、后勤人员、安保人员组成的15人应急处置预备队，每季度开展1次防控技能培训、每半年开展1次实战演练，确保发现异常情况10分钟内完成初步核实、15分钟内启动响应、2小时内完成初步上报，各岗位人员各司其职、高效协同，最短时间内控制事件发展。二、事件分级结合国家突发公共卫生事件分级标准及园所实际，将传染病及突发公共卫生事件划分为四个等级：1.特别重大事件（Ⅰ级）：本园出现肺鼠疫、肺炭疽、霍乱等甲类传染病确诊病例，或发生新冠病毒感染、禽流感等按甲类管理的乙类传染病暴发流行，波及2个及以上班级、1周内发病10例及以上，或出现传染病相关死亡病例，或属地启动Ⅰ级公共卫生应急响应。2.重大事件（Ⅱ级）：本园1周内出现5例以上、10例以下法定传染病确诊病例，或3个及以上班级出现诺如病毒、手足口病等常见传染病聚集性疫情（单个班级1周内2例及以上确诊），或出现1例乙类传染病死亡病例，或属地启动Ⅱ级公共卫生应急响应。3.较大事件（Ⅲ级）：单个班级1周内出现3例以上、5例以下法定传染病确诊病例，或单个班级出现2例及以上手足口病、诺如病毒感染、水痘、麻疹等常见传染病确诊病例，或出现1例甲类/按甲类管理的乙类传染病疑似病例，或属地启动Ⅲ级公共卫生应急响应。4.一般事件（Ⅳ级）：单个幼儿或教职员工出现法定传染病确诊、疑似病例，或单个班级1天内出现2例及以上、3例以下发热、咳嗽、皮疹、呕吐、腹泻等相同不适症状未明确诊断的情况，或属地启动Ⅳ级公共卫生应急响应。三、日常防控与监测预警（一）日常防控措施1.核心防控制度落地严格落实传染病防控9项核心制度，细化操作标准确保执行到位：①晨午检制度：实行错峰入园，小班7:30-7:50、中班7:50-8:10、大班8:10-8:30，避免人员聚集。晨午检严格执行“一摸二看三问四查”流程：摸幼儿额头、颌下淋巴结判断是否发热，看精神状态、面色、咽部、皮肤有无皮疹、腮腺肿大等异常，问家长幼儿在家饮食、睡眠、大小便及有无不适症状，查幼儿是否携带危险物品、手心脚心及口腔有无皮疹。体温≥37.3℃或有疑似传染病症状的，立即引导至临时隔离室，通知家长闭环接回就医，不得进入班级。每日下午起床后开展午检，流程与晨检一致。②因病缺勤追踪登记制度：班主任每日上午10点、下午3点两次统计班级缺勤人数，对因病缺勤的幼儿/教职工，当日完成电话随访，详细了解就诊情况、症状表现、诊断结果，如实登记在《因病缺勤追踪台账》，疑似传染病的10分钟内上报保健医。③复课证明查验制度：幼儿/教职工病愈返园前，需持属地社区卫生服务中心及以上医疗机构开具的病愈复课证明，由保健医核验符合复课标准后方可进班：诺如病毒感染需症状消失后72小时、手足口病/水痘需发病后14天且皮疹全部结痂、肺结核需规范治疗满2个月且连续3次痰检阴性、流行性腮腺炎需腮腺肿大完全消退后10天，不得仅凭家长口头告知同意返园。④免疫接种查验制度：新生入园1个月内完成所有入托幼儿预防接种证查验，对漏种、未完成全程接种的幼儿，向家长发放补种告知书，督促1个月内完成补种，补种率确保达到100%，接种记录存档不少于3年。⑤传染病防控健康教育制度：每学期开展2次教职员工传染病防控专项培训，考核合格率100%方可上岗；每月为幼儿开设1次健康主题课，以动画、儿歌、情景模拟等形式普及七步洗手法、咳嗽礼仪、饭前便后洗手等卫生习惯；每季度向家长发放1次传染病防控告知书，通过公众号、家长群普及防控知识，提高家长配合度。⑥通风消毒制度：教室、睡眠室每日通风不少于3次、每次不少于30分钟，气温适宜时保持全天开窗通风。日常消毒采用250mg/L有效氯的含氯消毒剂，每日幼儿离园后对桌面、门把手、水龙头、楼梯扶手等高频接触部位擦拭消毒，作用30分钟后用清水擦拭避免残留；玩具每周浸泡消毒30分钟后清洗晾干，被褥每周暴晒1次、每月清洗1次；卫生间每日消毒不少于3次，配备足量洗手液、干手纸，流动水洗手设施每15名幼儿配备1个水龙头，确保正常运转。食堂餐具每餐采用100℃热力消毒10分钟以上，冷链食品进货查验“四证”，不得采购进口冷链食品，食品留样不少于200g、留存48小时以上。⑦环境卫生检查通报制度：后勤主任每日对班级、食堂、卫生间、公共区域卫生情况进行检查，每周通报检查结果，发现问题24小时内整改到位。⑧健康管理制度：所有教职员工入职前需完成健康体检、持有效健康证上岗，每年至少开展1次全面体检，患有精神疾病、传染性疾病、活动性肺结核的人员不得从事保教、食堂岗位；幼儿每学期入园前提交健康体检报告，在园期间每半年开展1次身高体重监测、每年开展1次全面体检。⑨疫情报告制度：明确保健医为园所第一疫情报告人，属地疾控中心、教育行政部门、社区卫生服务中心联系电话在保健室、门岗、园长办公室上墙公示，发现异常情况按流程及时上报。2.人员出入管理所有人员入园需扫码、测温、佩戴口罩，外来人员原则上不得入园，确需入园的需持48小时内核酸阴性证明、实名登记、由对接人员全程陪同，不得进入班级区域。（二）监测预警保健医每日汇总各班晨午检、因病缺勤数据，开展动态分析，当出现同一班级1天内2例及以上、或连续3天3例及以上幼儿出现相同不适症状时，立即启动预警，第一时间上报园长，对涉事班级临时管控、全面消毒，通知家长带异常症状幼儿就医，密切关注诊断情况，达到事件分级标准的立即启动对应级别响应。四、分级响应处置流程（一）Ⅳ级响应1.处置措施：保健医立即将异常人员转移至临时隔离室，做好二级防护（佩戴N95口罩、一次性手套、护目镜），详细登记症状信息、近期活动轨迹，通知家长闭环接至定点医院就诊，告知家长不得乘坐公共交通工具；班主任对涉事班级其他幼儿开展每日3次体温监测，暂停班级跨班集体活动，采用500mg/L有效氯的含氯消毒剂对班级所有物品、环境全面消毒；保健医24小时内追踪诊断结果，若排除传染病，幼儿持医院康复证明即可返园，若确诊传染病，立即升级为Ⅲ级响应；同步做好家长沟通，不得泄露患病人员隐私，避免引发恐慌。2.诺如病毒呕吐物专项处置：若出现幼儿呕吐，第一时间疏散周围10米范围内的幼儿，安排专人穿防护服、戴N95口罩、手套，用一次性吸水布蘸取5000mg/L有效氯的含氯消毒剂覆盖呕吐物，作用30分钟后清理，清理垃圾装入双层密封垃圾袋、标注“感染性废物”，交由专业机构处置，处置完成后对涉事区域全面消毒，参与处置人员严格落实手消毒。（二）Ⅲ级响应1.响应启动后，立即停止涉事班级所有线下活动，根据传染病类型执行停课要求：诺如病毒感染停课3天、手足口病/水痘停课10天、肺结核停课至密接筛查无异常方可复课；2.保健医2小时内将事件情况书面上报属地教育行政部门、疾控中心，上报内容包括发病时间、发病人数、主要症状、就诊情况、密切接触者数量、已采取的防控措施，确保信息准确无遗漏；3.配合疾控部门开展流行病学调查，如实提供班级考勤表、座位表、涉事人员近14天活动轨迹、接触人员名单，整理所有密接人员信息，配合做好密接排查、核酸检测、隔离告知工作；4.全园增加消毒频次，采用1000mg/L有效氯的含氯消毒剂每日消毒2次，高频接触部位每2小时消毒1次，暂停全园集体活动、关闭公共游乐区域；5.各班每日统计所有幼儿、教职员工健康状况，每日下午4点前报保健医，有异常情况10分钟内上报；6.安排心理老师对患病幼儿、同班幼儿及家长开展心理疏导，及时回应家长疑问，发布官方权威信息，引导家长不信谣、不传谣。（三）Ⅱ级响应1.全园暂停线下保教活动，所有幼儿居家健康监测，监测时长根据疾控部门要求确定，原则上不少于7天；2.成立应急处置专班，园长任组长，实行24小时值班制度，每日与属地疾控、教育部门对接，上报防控进展，落实各项防控要求；3.配合疾控部门开展全员核酸检测、环境采样、溯源工作，应急预备队协助做好信息登记、秩序维护、家长通知等工作；4.委托专业消杀机构对全园开展终末消毒，消毒完成后经环境采样检测合格后方可重新启用；5.结合幼儿年龄特点开展线上保教活动，每日安排游戏、手工、绘本阅读等内容，班主任每日与幼儿及家长沟通，了解居家健康情况，指导家长做好居家防护；6.安排专人负责舆情处置，及时发布官方通报，对不实信息第一时间澄清，避免舆情发酵。（四）Ⅰ级响应1.全园立即封闭管理，所有人员只进不出，配合疾控部门落实封控要求，所有在园人员就地隔离，等待流调和转运安排；2.第一时间上报属地政府、教育部门、疾控中心，如实提供所有人员信息、近1个月活动轨迹、来访人员登记台账等资料；3.后勤部门做好在园人员生活保障，储备不少于7天的食品、饮用水、常用药品、被褥等物资，保障在园人员基本生活，保健医每日开展2次体温监测，有异常情况立即处置；4.配合疾控部门有序转运确诊病例、密接、次密接人员，逐一登记转运人员信息、告知家长转运地点、对接联系方式，安抚家长情绪；5.每日向上级部门上报防控情况，所有处置措施严格按照属地防控要求执行，不得擅自采取违规措施；6.封控结束后，经疾控部门评估合格后方可解除封控，恢复开园前需完成全面消杀、环境检测、全员健康排查，所有条件符合要求后方可开园。五、应急终止与善后处置1.应急终止：末例病例痊愈后，经过该传染病最长潜伏期无新发病例，经属地疾控部门评估同意后，由应急领导小组宣布终止应急响应，逐步恢复正常保教秩序。2.复盘总结：应急终止后1周内，应急领导小组召开复盘会议，梳理应急处置过程中的经验和不足，修订完善应急预案，对表现突出的人员给予表彰，对履职不到位、造成事件扩散的人员依规给予处分，情节严重的移送相关部门追究法律责任。3.帮扶救助：对患病的幼儿和教职工，园所安排专人跟进关怀，协助办理医保报销、救助申请等事宜，对因事件造成生活困难的家庭，给予适当帮扶。4.舆情处置：持续关注事件后续舆情，对恶意传播不实信息、损害园所声誉的，及时上报公安机关依法处置。六、应急保障1.物资保障：建立应急物资储备台账，储备不少于30天用量的防控物资：医用外科口罩5000只、N95口罩500只、一次性手套1000副、护目镜20个、防护服20套、含氯消毒剂50公斤、75%酒精20公斤、消毒喷壶20个、额温枪20个、水银体温计每班2支、洗手液100瓶、干手纸50包，临时隔离室2间（距离教学区、生活区不少于10米，配备独立卫生间、专用防疫物资，有明显警示标识）。物资每季度盘点1次，过期、损耗的及时补充，实行专人管理、出入库登记。2.人员保障：应急处置预备队每季度开展1次技能培训、每半年开展1次实战演练，确保所有成员熟练掌握防控流程、处置规范、个人防护要求。3.经费保障：每年将传染病防控、应急处置经费纳入园所年度预算，每年安排不少于5万元专项经费，用于物资采购、消杀、培训、演练等，经费优先保障、不得挪用。4.技术保障：与属地社区卫生服务中心、疾控中心建立常态化技术对接机制，每学期邀请疾