企业环境保护义务告知书

企业环境保护义务告知书为督促本行政区域内所有从事生产经营活动的企业事业单位、其他生产经营者（以下统称“企业”）严格落实生态环境保护法定责任，依法依规开展生产经营活动，根据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国大气污染防治法》《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《中华人民共和国噪声污染防治法》《中华人民共和国土壤污染防治法》《中华人民共和国刑法》《排污许可管理条例》《建设项目环境保护管理条例》《突发环境事件应急管理办法》等法律法规规章规定，现将企业应当履行的生态环境保护义务及相关法律责任告知如下：一、通用基础环境保护义务1.排污许可管理义务纳入《固定污染源排污许可分类管理名录》的企业，应当在生产运营前按照管理权限向生态环境主管部门申请取得排污许可证；属于登记管理类别且未纳入排污许可发证范围的，应当在生产运营前完成全国排污许可证管理信息平台排污登记。排污许可证有效期为5年，企业应当在有效期届满30日前向原发证部门提出延续申请；排污许可证载明的排污单位名称、注册地址、法定代表人、污染物排放口数量、排放去向、排放浓度、排放量等事项发生变更的，应当在变更前20日内向原发证部门提出变更申请。排污许可证载明的所有要求为企业排污的法定依据，企业应当严格按照排污许可证副本规定的排放口规范化要求、污染物排放浓度限值、许可排放量、自行监测方案、环境管理台账记录规范、执行报告提交频次等要求开展生产运营。其中重点管理类企业需在每月结束后15日内提交月度执行报告、每季度结束后15日内提交季度执行报告、每年1月31日前提交上一年度年度执行报告；简化管理类企业需每季度结束后15日内提交季度执行报告、每年1月31日前提交上一年度年度执行报告；环境管理台账记录保存期限不得少于5年。未取得排污许可证排放污染物、超过许可浓度或许可排放量排放污染物的，由生态环境主管部门处10万元以上100万元以下罚款，情节严重的报经有批准权的人民政府批准，责令停业、关闭；未按规定提交执行报告、建立环境管理台账的，处2万元以上20万元以下罚款。2.环境影响评价与“三同时”义务所有新建、改建、扩建可能对环境产生影响的建设项目，应当严格对照《建设项目环境影响评价分类管理名录》要求，编制环境影响报告书、报告表的，应当在开工建设前报有审批权的生态环境主管部门审批；属于登记表类别的，应当在开工建设前完成全国建设项目环境影响评价登记平台备案。环境影响评价文件批复后超过5年项目才开工建设的，应当将原环评文件报原审批部门重新审核。建设项目需要配套建设的污染防治设施，应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。企业应当在建设项目投产运营前组织开展污染防治设施竣工验收，验收过程应当公开透明，验收报告编制完成后应当向社会公开不少于20个工作日，公开期满无异议的，应当在验收合格后5个工作日内将验收报告报原环评审批部门备案，验收合格后方可正式投产运营。未依法开展环境影响评价擅自开工建设的，由生态环境主管部门处建设项目总投资额1%以上5%以下罚款，并可以责令恢复原状；污染防治设施未建成、未经验收或者验收不合格即投入生产使用的，处20万元以上100万元以下罚款；逾期不改正的，处100万元以上200万元以下罚款，对直接负责的主管人员和其他责任人员处5万元以上20万元以下罚款。3.自行监测与环境信息公开义务所有企业应当按照排污许可证载明的自行监测方案、《排污单位自行监测技术指南》系列标准要求开展自行监测，保存原始监测记录不少于5年。纳入重点排污单位名录的企业，应当按照国家规范安装污染物排放自动监测设备，与生态环境主管部门的监控平台联网，保证设备正常运行，自动监测数据的有效性审核符合国家要求，自动监测设备每年至少开展1次计量检定、每季度至少开展1次人工比对监测，不得擅自拆除、闲置自动监测设备，不得篡改、伪造监测数据。重点排污单位应当在每年3月31日前，通过企业官方网站、生态环境主管部门指定的信息公开平台公开上一年度环境信息，公开内容包括：污染物排放种类、浓度、排放量、超标排放情况，污染防治设施建设、运行、维护情况，环境影响评价及“三同时”制度执行情况，突发环境事件应急预案及演练情况，排污许可执行情况，生态环境行政许可、行政处罚及整改情况。公开的信息应当真实、准确、完整，不得隐瞒、虚构。未按规定开展自行监测、安装并联网自动监测设备、公开环境信息的，由生态环境主管部门处1万元以上20万元以下罚款；篡改、伪造监测数据的，依法移送公安机关对相关责任人员实施行政拘留，构成犯罪的依法追究刑事责任。二、分要素专项环境保护义务1.水环境保护义务企业应当规范设置废水排放口，原则上厂区废水总排放口数量不超过2个，排放口应当设置符合国家标准的标识牌，安装符合计量要求的流量计、水质自动采样器，涉重金属、有毒有害物质排放的企业应当在车间或生产设施排放口设置监测点位，执行车间排放浓度限值，不得将车间废水未经处理直接排入厂区总排口。企业排放的废水应当符合国家、地方水污染物排放标准及排污许可证载明的要求，不得通过暗管、渗井、渗坑、灌注、稀释排放或者不正常运行污染防治设施等逃避监管的方式排放水污染物。化工、电镀、印染、制革、选矿等行业企业应当建设初期雨水收集池，收集容积不小于厂区汇水面积对应15分钟降雨量的容量，初期雨水经处理达标后方可排放，不得直接外排。位于饮用水水源保护区范围内的企业，一级保护区内禁止建设与供水设施、水源保护无关的项目，二级保护区内禁止建设排放污染物的项目，已经建成的应当按照要求限期拆除或关闭。私设暗管、渗井等逃避监管排放水污染物的，处10万元以上100万元以下罚款，移送公安机关对相关责任人员实施行政拘留；造成饮用水水源污染的，处10万元以上100万元以下罚款，情节严重的责令停业关闭。2.大气环境保护义务企业所有产生废气的生产环节应当采取密闭、负压收集措施，废气收集效率不得低于90%，末端治理设施处理效率应当符合行业技术规范要求，涉挥发性有机物（VOCs）排放的企业，禁止使用不符合国家低VOCs含量限值要求的原辅材料，末端治理设施禁止采用单纯稀释排放、光催化氧化、低温等离子等低效治理技术，排放浓度应当符合国家、地方大气污染物排放标准要求。企业物料堆场应当采取密闭措施，无法密闭的应当设置不低于堆放物高度的严密围挡，堆场表面全部覆盖防尘网，每小时至少开展1次喷淋抑尘，扬尘排放浓度不得超过1mg/m³。在用锅炉应当符合国家排放标准要求，10蒸吨及以下燃煤锅炉应当全部淘汰，燃气锅炉应当完成低氮改造，氮氧化物排放浓度不得高于50mg/m³。企业自用非道路移动机械（含挖掘机、装载机、叉车、铲车等）应当完成编码登记，不得使用国二及以下排放标准的非道路移动机械，禁止在高排放非道路移动机械禁用区域内使用不符合要求的机械。重污染天气应急响应期间，企业应当严格按照本级人民政府重污染天气应急预案、“一厂一策”减排清单要求落实停产、限产、减排措施，橙色及以上预警期间涉气工序减排比例不得低于30%，红色预警期间减排比例不得低于50%。未按规定落实重污染天气减排措施的，处10万元以上50万元以下罚款；使用不符合要求的非道路移动机械的，处5000元以上2万元以下罚款。3.固体废物污染防治义务企业应当对固体废物实行分类贮存、分类处置，一般工业固体废物与危险废物应当分区存放，危险废物贮存场所应当符合防风、防雨、防渗、防泄漏要求，设置规范的危险废物识别标识，危险废物贮存期限不得超过1年，确需延长贮存期限的应当报所在地生态环境主管部门批准。企业应当建立危险废物管理台账，如实记录危险废物的产生种类、数量、流向、贮存、处置等信息，台账保存期限不得少于10年。转移危险废物应当执行危险废物转移联单制度，跨省转移危险废物的应当提前向移出地、接收地省级生态环境主管部门申请，经批准后方可转移，不得将危险废物交给无危险废物经营资质的单位或个人处置。一般工业固体废物应当建立申报登记制度，每年3月31日前向所在地生态环境主管部门报送上一年度一般工业固体废物产生、利用、处置情况。将危险废物交给无资质单位处置的，处所需处置费用3倍以上5倍以下罚款，所需处置费用不足20万元的按20万元计算；未按规定建立危险废物台账、设置危险废物标识的，处10万元以上100万元以下罚款；擅自倾倒、堆放、丢弃、遗撒危险废物的，处所需处置费用3倍以上5倍以下罚款，构成犯罪的依法追究刑事责任。4.噪声污染防治义务企业厂界噪声应当符合《工业企业厂界环境噪声排放标准》要求，其中昼间（6:00-22:00）一类区（居住、文教区域）不超过55分贝、二类区（居住、商业、工业混合区域）不超过60分贝、三类区（工业集中区域）不超过65分贝、四类区（交通干线两侧）不超过70分贝；夜间（22:00-6:00）一类区不超过45分贝、二类区不超过50分贝、三类区不超过55分贝、四类区不超过55分贝，夜间突发噪声最大值不得超过标准限值15分贝。位于噪声敏感建筑物集中区域（医疗区、文教科研区、居民住宅区为主的区域）的企业，禁止夜间进行产生环境噪声污染的生产作业，因抢修、抢险、工艺要求必须连续作业的，应当提前3个工作日向所在地生态环境主管部门提出申请，经批准后方可作业，同时应当提前24小时公告周边可能受影响的居民。高噪声生产设备应当采取减振、隔声、消声措施，不得露天布置高噪声设备。未按规定排放噪声、夜间擅自开展生产作业的，处1万元以上10万元以下罚款，拒不改正的可以实施按日连续处罚。5.土壤与地下水污染防治义务纳入土壤污染重点监管单位名录的企业，应当每年自行开展一次土壤和地下水环境监测，每年12月31日前将监测报告报所在地生态环境主管部门，并向社会公开监测结果。企业拆除生产设施设备、构筑物、污染治理设施的，应当事先制定土壤污染防治工作方案，报所在地生态环境主管部门、工业和信息化部门备案，按照方案要求落实污染防控措施，防止拆除活动造成土壤和地下水污染。涉重金属、有毒有害物质排放的企业，应当对生产车间、污水收集管网、物料贮存区域、固体废物堆放区域采取防腐防渗措施，防止污染物渗漏污染土壤和地下水。企业用地被列入疑似污染地块名录的，应当在6个月内完成土壤污染状况调查，调查结果报所在地生态环境主管部门组织评审，确认存在污染的，应当编制风险管控和修复方案，按要求实施修复，修复完成经第三方机构验收合格后方可转为其他用途。未按规定开展土壤和地下水监测、拆除活动未落实污染防控措施的，处2万元以上20万元以下罚款；造成土壤和地下水污染的，应当承担生态环境损害赔偿责任，修复费用由企业全部承担。三、突发环境事件应急管理义务企业应当按照《企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法（试行）》要求，开展环境风险评估、应急资源调查，编制符合本企业风险等级的突发环境事件应急预案，报所在地生态环境主管部门备案，应急预案每3年修订一次，发生生产工艺、风险物质种类、风险等级变化的应当及时修订并重新备案。企业应当配备与环境风险等级匹配的应急物资，包括拦截设施、吸附物资、中和药剂、应急监测设备、个人防护用品等，每月对应急物资进行盘点维护，保证物资完好有效。每年至少开展1次突发环境事件应急演练，演练记录、演练评估报告保存期限不得少于3年。发生突发环境事件的，企业应当第一时间启动应急预案，采取切断污染源、封堵泄漏点、围控污染扩散区域等应急措施，防止污染扩大，同时应当在1小时内向所在地生态环境主管部门、应急管理部门报告事件情况，及时通报可能受污染影响的单位和居民，配合相关部门开展应急处置、调查评估。迟报、谎报、瞒报、漏报突发环境事件的，处10万元以上100万元以下罚款，对主要负责人处上一年度年收入50%以下罚款；造成严重后果的，依法追究刑事责任。四、相关法律责任提示1.行政拘留适用情形企业有下列行为之一，尚不构成犯罪的，除依法予以处罚外，由生态环境主管部门移送公安机关，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处10日以上15日以下拘留，情节较轻的处5日以上10日以下拘留：（1）建设项目未依法进行环境影响评价，被责令停止建设拒不执行的；（2）未取得排污许可证排放污染物，被责令停止排污拒不执行的；（3）通过暗管、渗井、渗坑、灌注、篡改伪造监测数据、不正常运行污染防治设施等逃避监管的方式排放污染物的；（4）生产、使用国家明令禁止生产、使用的农药，被责令改正拒不改正的。2.刑事犯罪适用情形违反国家规定，排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质或者其他有害物质，有下列情形之一的，以污染环境罪追究刑事责任：（1）在饮用水水源保护区、自然保护地核心保护区等重点保护区域排放、倾倒、处置上述有害物质的；（2）非法排放、倾倒、处置危险废物3吨以上的；（3）排放、倾倒、处置含铅、汞、镉、铬、砷、铊、锑的污染物超过国家或地方排放标准3倍以上的；（4）排放、倾倒、处置含镍、铜、锌、银、钒、锰、钴的污染物超过国家或地方排放标准10倍以上的；（5）通过暗管、渗井、渗坑、裂隙、溶洞、灌注等逃避监管的方式排放上述有害物质的；（6）二年内曾因违反国家规定，排放、倾倒、处置上述有害物质受过2次以上行政处罚，又实施上述行为的。污染环境罪情节严重的处3年以上7年以下有期徒刑，情节特别严重的处7年以上有期徒刑，并处罚金。3.信用惩戒与生态环境损害赔偿企业环境违法行为将记入企业信用档案，向社会公开，纳入全国信用信息共享平台，存在严重环境失信行为的，将被依法限制融资、贷款、上市、政府采购、用地审批、税收优