消防产品管理办法

消防产品管理办法第一条为加强消防产品监督管理，规范消防产品生产、销售、使用、维修活动，保障消防产品质量，维护公共安全，根据《中华人民共和国消防法》《中华人民共和国产品质量法》《强制性产品认证管理规定》《消防产品监督管理规定》《建设工程消防设计审查验收管理暂行规定》等法律法规和规章，制定本办法。第二条本办法适用于中华人民共和国境内从事消防产品生产、销售、使用、维修活动，以及相关监督管理工作。本办法所称消防产品，是指用于火灾预防、灭火救援和火灾防护、避难、逃生的产品，具体范围按照国家市场监督管理总局、应急管理部联合发布的消防产品目录执行，主要包括火灾报警产品、灭火设备产品、消防装备产品、火灾防护产品、消防供水产品、消防疏散产品、建筑耐火构件等12大类100余个小类。第三条消防产品质量实行生产经营者主体负责、部门监管、行业自律、社会监督的工作机制。消防产品生产、销售、使用、维修单位是消防产品质量的第一责任人，应当依法依规从事相关活动，对其生产、销售、使用、维修的消防产品质量负责。第四条县级以上人民政府市场监督管理部门负责本行政区域内消防产品生产、流通领域的产品质量监督管理工作，依法查处未取得强制性产品认证擅自生产销售列入目录消防产品、生产销售不合格消防产品、伪造冒用认证标志、虚假宣传等违法行为。县级以上人民政府消防救援机构负责本行政区域内使用领域消防产品质量的监督管理工作，依法查处使用不合格消防产品、国家明令淘汰消防产品、不按照规定维护保养消防产品等违法行为。县级以上人民政府住房和城乡建设部门负责本行政区域内建设工程消防设计、施工、验收环节消防产品选用、进场查验、安装使用的监督管理工作，依法查处建设、设计、施工、监理单位违规选用、使用不合格消防产品的违法行为。县级以上人民政府工业和信息化、公安、交通运输、商务、网信等部门按照各自职责，共同做好消防产品监督管理相关工作。第五条鼓励消防产品行业协会加强行业自律，制定行业规范，引导生产经营者依法经营，推动行业诚信体系建设，宣传普及消防产品质量知识，提高行业整体质量水平。鼓励消防产品生产企业加大研发投入，采用先进技术、工艺、材料，提升消防产品性能质量，对获得国家级、省级消防产品技术创新奖项的企业，按照相关规定给予政策扶持。第六条消防产品实行强制性产品认证与技术鉴定相结合的市场准入制度。列入国家强制性产品认证目录的消防产品，应当依法取得强制性产品认证（CCC认证），并标注强制性产品认证标志后，方可生产、销售、进口和使用。未列入强制性产品认证目录的消防产品，应当符合现行国家标准、行业标准的要求，经检验合格后方可生产、销售、使用。第七条新研制的尚未制定国家标准、行业标准的消防产品，应当经应急管理部消防救援局会同国家市场监督管理总局委托的专业技术鉴定机构开展技术鉴定，经鉴定符合消防安全要求的，方可生产、销售、使用。技术鉴定证书有效期为3年，有效期届满需要继续生产销售的，生产企业应当在有效期届满前6个月向原鉴定机构申请重新鉴定。第八条从事消防产品强制性产品认证的机构应当为国家市场监督管理总局指定的合法认证机构，认证活动应当严格按照消防产品认证实施规则开展，不得超出指定范围开展认证活动，不得出具虚假认证证书。认证机构应当对其认证的消防产品实施持续跟踪监督，每年对获证企业开展至少1次证后监督检查，每2年开展至少1次产品抽样检验，确保获证产品持续符合认证要求。对不再符合认证要求的产品，认证机构应当依法撤销认证证书，并向社会公布。第九条消防产品认证证书载明的企业名称、生产地址、产品规格型号、生产工艺、关键原材料等事项发生变更的，生产企业应当在变更后10个工作日内向原认证机构申请变更认证证书，经认证机构核查符合要求后方可继续生产销售。获证企业连续12个月未生产相关获证产品的，认证机构应当注销其对应产品的认证证书。第十条消防产品生产单位应当履行下列质量责任：（一）建立健全原材料进货查验、生产过程质量管控、成品出厂检验制度，配备与生产规模、产品类型相适应的检验设备和检验人员，原材料、零部件进场应当查验质量合格证明，未经检验或者检验不合格的不得投入生产；（二）严格按照国家标准、行业标准或者经备案的企业标准组织生产，不得擅自降低生产工艺、更换关键原材料，不得生产国家明令淘汰、禁止生产的消防产品；（三）每批次消防产品出厂前应当按照标准要求开展全项检验，检验合格并附具产品合格证、使用说明书后方可出厂，检验不合格的产品不得出厂；（四）建立产品追溯体系，如实记录原材料采购、生产过程检验、成品销售等信息，记录保存期限不得少于5年，确保产品全生命周期可追溯；（五）在消防产品本体或者铭牌显著位置清晰标注生产企业名称、地址、产品名称、规格型号、执行标准、生产日期、保质期、强制性产品认证标志等信息，不得伪造产地、伪造或者冒用他人厂名厂址，不得伪造或者冒用强制性产品认证标志、检验报告等质量证明文件；（六）发现生产的消防产品存在缺陷、不符合质量要求的，应当立即停止生产，主动召回已经销售的不合格产品，及时告知销售者、使用者停止销售、使用，召回产品应当进行无害化处理或者销毁，不得再次流入市场；（七）不得将报废消防产品、不合格消防产品翻新后作为合格产品销售。第十一条消防产品销售单位应当履行下列质量责任：（一）建立并执行进货检查验收制度，验明供应商的营业执照、生产经营资质，以及产品的强制性产品认证证书、检验报告、产品合格证等质量证明文件，不得采购、销售来源不明、质量证明文件不全的消防产品；（二）建立进货台账和销售台账，如实记录消防产品的名称、规格型号、数量、生产日期、保质期、供应商名称及联系方式、进货日期、购货方名称及联系方式、销售日期等信息，台账保存期限不得少于5年；（三）不得销售未取得强制性产品认证的列入目录消防产品，不得销售不合格、国家明令淘汰、过期失效、报废的消防产品，不得虚假宣传消防产品的性能、用途、有效期等信息；（四）进口消防产品应当符合中国国家标准、行业标准的要求，附具中文说明书、中文警示标识，取得我国强制性产品认证（列入目录的产品），并经出入境检验检疫机构检验合格；（五）通过网络平台销售消防产品的，应当在商品销售页面显著位置公示所售产品的强制性产品认证证书、检验报告、生产企业资质文件，公示信息应当与实际销售产品一致；（六）发现所销售的消防产品为不合格产品的，应当立即停止销售，配合生产企业做好召回工作，及时告知已购买产品的使用者停止使用。第十二条网络交易第三方平台提供者应当对平台内销售消防产品的经营者进行实名登记，核验其营业执照、所售产品的强制性产品认证证书等资质文件，建立定期检查机制，发现平台内经营者存在销售不合格消防产品、未取得认证销售列入目录产品等违法行为的，应当立即停止为其提供网络交易平台服务，保存相关记录，并向所在地县级市场监督管理部门报告。第十三条从事消防产品维修活动的单位，应当符合《社会消防技术服务管理规定》要求的从业条件，在全国社会消防技术服务信息系统录入相关信息后，方可从事对应范围的消防产品维修活动，不得超出从业范围开展维修业务。消防产品维修的范围主要包括灭火器、室内外消火栓、消防水泵接合器、消防水炮等可维修类消防产品，火灾报警探测器、自动灭火系统喷头等一次性使用消防产品不得维修。第十四条消防产品维修单位应当履行下列质量责任：（一）严格按照国家消防产品维修技术标准开展维修活动，配备与维修业务相适应的维修设备、检验设备和专业技术人员，维修使用的零配件、灭火剂等原材料应当符合国家标准、行业标准要求，不得使用不合格零配件、灭火剂开展维修活动；（二）建立维修记录制度，如实记录送修单位信息、产品信息、维修内容、更换零配件信息、检验结果等内容，维修记录保存期限不得少于5年；（三）维修后的消防产品应当经检验合格，粘贴统一格式的维修标识，注明维修单位名称、地址、维修日期、维修后保质期等信息，维修后的产品性能应当符合相关标准要求；（四）不得维修已经达到报废年限、报废条件的消防产品，不得将维修后的不合格消防产品交付使用单位。第十五条消防产品使用单位应当履行下列质量责任：（一）建立健全消防产品采购验收、维护保养、定期检验、报废更新等管理制度，明确专门管理人员负责消防产品的日常管理；（二）采购消防产品时应当选择资质合法、质量可靠的供应商，索要并核验产品的强制性产品认证证书、检验报告、合格证等质量证明文件，不得采购、使用不合格、来源不明、质量证明文件不全的消防产品；（三）消防产品投入使用前，应当对产品外观、标识、性能进行查验，不符合要求的不得投入使用；（四）按照国家相关标准要求对消防产品进行日常维护保养，每月至少开展1次日常巡查，重点检查消防产品的外观、标识、压力、运行状态等，发现故障、损坏的应当立即维修或者更换；（五）对火灾自动报警系统、自动喷水灭火系统、消火栓系统、防排烟系统等固定消防设施，应当每年委托符合从业条件的消防技术服务机构开展至少1次全面检测，检测报告存入消防产品管理档案；（六）人员密集场所、易燃易爆危险品场所、高层公共建筑、大型商业综合体、轨道交通工程的运营管理单位，应当每半年对所使用的消防产品开展1次专项排查，建立隐患排查治理台账，发现问题立即整改；（七）建立消防产品管理档案，如实记录产品采购、验收、维护保养、检测、维修、报废等相关资料，档案保存期限不得少于产品报废后3年；（八）消防产品达到国家规定的报废年限或者符合报废条件的，应当立即报废更新，报废的消防产品应当进行破坏性处理，不得再次使用或者流入市场。常见消防产品报废年限按照下列标准执行：水基型灭火器出厂满6年报废，干粉灭火器、洁净气体灭火器出厂满10年报废，二氧化碳灭火器出厂满12年报废；消防水带出厂满8年报废；消防应急照明和疏散指示灯具出厂满5年报废；防火卷帘、防火门的使用年限不低于20年，玻璃防火门不低于10年。第十六条建设工程领域相关单位应当履行下列消防产品质量责任：（一）建设单位对建设工程使用的消防产品质量负首要责任，不得明示或者暗示设计、施工单位选用不合格消防产品，不得擅自更换经审查合格的设计文件载明的消防产品；（二）设计单位应当在消防设计文件中明确消防产品的规格、型号、性能参数等技术要求，所选用的消防产品应当符合国家标准、行业标准要求，不得指定消防产品的品牌、生产厂商；（三）施工单位应当建立消防产品进场查验制度，对进场的消防产品核查其质量证明文件，按照规定开展抽样检验，未经检验或者检验不合格的不得安装使用；（四）监理单位应当将消防产品进场、安装、调试纳入监理范围，对消防产品质量证明文件进行核验，对安装过程开展旁站监理，发现施工单位使用不合格消防产品的，应当要求施工单位立即更换，施工单位拒不更换的，应当及时向建设单位和住房和城乡建设部门报告。第十七条县级以上市场监督管理、消防救援、住房和城乡建设部门应当建立消防产品联合监管工作机制，每季度至少召开1次联席会议，通报监管信息，制定联合执法计划，每年至少开展2次联合专项检查，形成监管合力。三部门应当建立信息共享机制，每月共享消防产品认证信息、监督抽查结果、行政处罚信息、投诉举报处理信息等，实现监管数据互联互通。第十八条消防产品监督抽查实行随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员、抽查结果及时向社会公开的“双随机、一公开”制度，每年对本行政区域内消防产品生产、销售单位的抽查比例不低于20%，对使用单位的抽查比例不低于15%，其中对人员密集场所、易燃易爆场所、重点建设工程使用的消防产品抽查比例不低于50%，对近两年监督抽查不合格的生产、销售单位实现抽查全覆盖。监督抽查的样品应当在生产企业成品仓库、销售单位待售商品、使用单位待安装或者已安装的消防产品中随机抽取，抽取的样品应当送具有法定资质的消防产品检验机构进行检验，检验费用由同级财政承担，不得向被检查单位收取。第十九条监督抽查重点包括下列产品：（一）列入强制性产品认证目录的消防产品；（二）消费者、社会舆论反映质量问题较多的消防产品；（三）近两年监督抽查不合格的生产、销售单位生产销售的消防产品；（四）大型商业综合体、高层公共建筑、轨道交通、大型储能电站等重点场所使用的消防产品。第二十条消防产品检验机构应当具备国家规定的检验资质，严格按照检验标准开展检验活动，出具客观、公正、准确的检验报告，不得出具虚假检验报告，不得泄露被检验单位的商业秘密。第二十一条经监督抽查判定为不合格的消防产品，负责监管的部门应当依法责令相关单位停止生产、销售、使用，生产企业应当主动召回不合格产品，对已经销售、使用的不合格产品，应当追根溯源，查清流向，全部召回更换。对生产、销售、使用不合格消防产品的单位，依法给予行政处罚，行政处罚信息纳入国家企业信用信息公示系统和社会信用档案，对情节严重的违法单位，实施失信联合惩戒，限制其参与政府采购、政府投资项目招投标、融资贷款、评优评先等活动。第二十二条县级以上市场监督管理、消防救援、住房和城乡建设部门应当公布消防产品违法行为投诉举报电话、邮箱、新媒体账号等渠道，鼓励社会公众、行业从业人员举报消防产品违法行为。对经查证属实的举报，按照罚没款金额的5%至10%给予举报人奖励，单次奖励最高不超过10万元，同时对举报人信息予以严格保密。第二十三条违反本办法规定，生产、销售未取得强制性产品认证的列入目录消防产品的，由县级以上市场监督管理部门按照《中华人民共和国产品质量法》《强制性产品认证管理规定》责令停止生产、销售，没收违法生产、销售的产品和违法所得，并处违法生产、销售产品货值金额等值以上3倍以下罚款；情节严重的，吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第二十四条违反本办法规定，生产、销售不合格消防产品的，由县级以上市场监督管理部门责令停止生产、销售，没收违法生产、销售的产品和违法所得，并处违法生产、销售产品货值金额50%以上3倍以下罚款；情节严重的，撤销强制性产品认证证书、吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第二十五条违反本办法规定，消防产品维修单位未按照标准开展维修活动、使用不合格零配件维修消防产品、维修报废消防产品的，由县级以上消防救援机构责令改正，处1万元以上5万元以下罚款，有违法所得的没收违法所得；情节严重的，责令停业整顿，纳入失信联合惩戒名单；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第二十六条违反本办法规定，使用单位使用不合格消防产品、国家明令淘汰的消防产品的，由县级以上消防救援机构责令限期改正；逾期不改正的，处5000元以上5万元以下罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处500元以上2000元以下罚款；情节严重的，责令停产停业；构成犯罪的