供水管道安全告知书模板

供水管道安全告知书模板为切实加强辖区供水管道安全保护，防范管道损坏、水质污染、大面积停水等事件发生，保障全域138.2万常住人口、2.3万户工商企业的供水安全稳定，依据《城市供水条例》《建设工程安全生产管理条例》《城镇供水厂运行、维护及安全技术规程》（CJJ58-2020）《XX省城市供水用水管理办法》等法律法规及规范标准，现就供水管道安全保护相关要求告知如下：一、供水管道设施基本情况及安全保护范围截至2024年6月，本辖区已建成投用DN100及以上市政供水主管道1276.3公里，DN100以下居民小区、街巷支管网2149.8公里，配套建设阀门井、排气阀、消火栓、压力监测点、水质监测点等附属设施4.72万个，供水管道覆盖全域所有建成区、行政村，供水普及率达100%，管网压力合格率稳定在98.5%以上，水质综合合格率连续8年保持100%，是支撑辖区民生保障、产业发展的核心市政基础设施之一。依据国家及地方相关规范，市政供水管道及附属设施的安全保护范围按管径明确如下：（一）DN1000及以上供水主管道，管道水平中心线两侧各5米范围内为安全保护范围；（二）DN500-DN900供水主管道，管道水平中心线两侧各3米范围内为安全保护范围；（三）DN100-DN400供水支管道，管道水平中心线两侧各2米范围内为安全保护范围；（四）DN100以下供水支管及进户管，管道水平中心线两侧各1米范围内为安全保护范围；（五）阀门井、室外消火栓、排气阀、测压点、水质采样点等供水附属设施，设施周边1.5米范围内为安全保护范围。居民小区、工商企业内部自建供水管道的安全保护范围，参照上述标准执行，由产权单位负责划定并设置明显警示标识，未设置警示标识导致管道被损坏的，由产权单位承担相应责任。二、供水管道保护范围内禁止从事的行为所有单位、个人均应当严格遵守供水管道保护相关规定，严禁在安全保护范围内从事以下危害管道安全的行为：1.堆放土石方、建材、垃圾、易燃易爆物品，或者倾倒酸、碱、盐等腐蚀性介质、未经处理的生活污水、工业废水，避免腐蚀管道外壁、增大管道荷载引发断裂；2.搭建永久性或临时性建（构）筑物、设置围挡、圈占供水管道及附属设施，遮挡阀门井、消火栓影响应急抢修和消防使用；3.擅自启闭市政供水阀门、拆改、移动、嫁接供水管道及附属设施，私自在市政供水管道上接管取水，避免管网压力失衡、水质污染；4.进行钻探、爆破、打桩、顶进、挖掘、取土、强夯等可能损坏供水管道的作业；5.掩埋、损坏、涂改供水管道标识牌、警示桩、坐标点，破坏供水压力、水质在线监测设备；6.在供水管道上方种植榕树、杨树、梧桐树等根系深度超过1米的乔木、灌木，防止根系侵蚀管道外壁造成管道漏损、断裂；7.其他可能影响供水管道安全运行的行为。据2021-2023年辖区供水管道故障统计数据，三年间共发生供水管道损坏事件327起，其中72.8%是因为施工单位未探明地下管线违规作业导致，15.3%是因为单位、个人圈占压占管道、私自改造内部支管导致，其余11.9%为管道老化、地质沉降等自然因素导致；累计造成直接经济损失1217万元，引发大面积停水事件47起，单次事件最大影响人口12.7万人，最长停水时间28小时，先后造成31家工业企业停产、12个在建项目停工，社会影响较大。2022年辖区XX路市政提升项目施工单位未提前报备供水企业、未探明地下管线位置，擅自使用挖掘机开挖作业，挖破DN800市政供水主管道，造成周边3个居民小区、12家工商企业停水19小时，最终该施工单位承担管道维修费用18.7万元、用户损失赔偿42.3万元，被城市管理行政执法部门处以8万元罚款，同时纳入建筑市场信用黑名单，半年内不得参与辖区所有政府投资项目投标。三、涉及供水管道保护的施工作业管理要求所有在供水管道安全保护范围内开展施工作业的建设单位、施工单位，必须严格落实以下管理要求：（一）事前报备及技术交底要求1.建设单位应当在开工前7个工作日，向辖区供水企业提交以下材料办理施工作业报备：施工项目批复文件、施工作业方案、施工范围红线图（CAD版及纸质版加盖公章）、施工单位资质证明、项目负责人及现场安全员联系方式；涉及爆破、顶进、降水等特殊作业的，还应当提交专项施工方案及安全评估报告。2.供水企业收到报备材料后3个工作日内，安排管线技术人员到项目现场开展技术交底，提供施工范围内地下供水管道的精准走向、埋深、管径、运行压力等参数，现场标注管道位置，出具《地下管线交底确认书》，由建设单位、施工单位、供水企业三方签字确认后留存，交底记录作为后续责任划分的核心依据。3.未提前向供水企业报备擅自施工造成供水管道损坏的，施工单位除承担全部维修费用、停水损失赔偿费用外，还将由城管执法部门依法依规予以处罚，造成严重后果的移送司法机关追究刑事责任。（二）现场作业防护要求1.施工作业前必须在供水企业技术人员指导下开挖探坑探明管道精准位置，探坑间距不得大于10米，探坑尺寸不得小于1米×0.8米，必须挖到管道完全露出方可确认位置；管道上方覆土小于1米的区域必须全程人工开挖，严禁使用挖掘机、破碎锤等机械作业。探明管道位置后，应当在管道上方设置明显警示标识，插设警示旗、拉设警示带，标识间距不得大于5米，夜间作业必须设置反光警示灯，防止机械误碰管道。2.施工过程中必须安排专职管线看护人员全程旁站，作业前必须对所有进场施工人员开展供水管道保护专项技术交底，留存交底记录及签字凭证；旁站人员发现作业可能危及管道安全的，有权立即要求停工，施工单位不得拒绝。作业过程中发现管道走向与交底资料不一致、出现未建档的隐蔽供水管道的，必须立即停工，联系供水企业现场复核管线参数，完善防护措施后方可复工，严禁擅自冒险作业。3.施工过程中确需临时占压供水管道、移动供水附属设施的，必须提前向供水企业提出申请，经供水企业技术人员现场评估同意后签订《临时供水设施保护协议》，落实防护措施后方可实施；临时占压管道的，必须采用厚度不小于20毫米的钢盖板、C30混凝土套管对管道进行包覆防护，上方铺垫厚度不小于30厘米的沙袋分散压力；施工结束后必须在3个工作日内恢复供水设施原状，经供水企业验收合格后方可退场。4.涉及降水作业的项目，建设单位应当在开工前委托第三方机构评估降水作业对供水管道地基的影响，降水深度超过2米的，必须对管道周边土体采用注浆、打设钢板桩等方式进行加固，防止管道周边土体流失造成管道不均匀沉降开裂。重型机械需要在供水管道上方通行的，必须在管道上方铺设厚度不小于20厘米的钢板，钢板两端延伸出管道保护范围至少1米，防止压力集中压坏管道。据2023年辖区施工损管事件统计，全年共发生施工损坏供水管道事件112起，其中41起是未按要求开挖探坑、直接使用机械开挖导致，占施工损管事件总量的36.6%；19起是降水作业未采取防护措施导致管道沉降断裂，占比16.9%；27起是未安排专职人员旁站、作业人员未掌握管线位置导致，占比24.1%。（三）损管事件应急处置要求1.施工过程中发生供水管道损坏事件的，施工单位应当第一时间关闭施工区域周边最近的供水控制阀门，不掌握阀门位置的立即拨打供水企业24小时服务热线（XXXXXXX）告知情况，请求专业人员到场处置；同时疏散周边受影响人员，严禁使用泥土、建筑垃圾等封堵漏点，防止杂物进入供水管道造成大面积水质污染。2.施工单位应当保护好事故现场，配合供水企业抢修人员进场开展抢修，不得擅自逃离现场、破坏现场或者隐瞒事故情况；因隐瞒事故导致损失扩大的，由施工单位承担全部扩大损失。3.供水管道损坏的赔偿标准严格按照《XX省城市供水维修定额》《城市供水价格管理办法》执行：DN100镀锌钢管维修费用为1200-1800元/米，DN300球墨铸铁管维修费用为3500-5000元/米，DN500球墨铸铁管维修费用为8000-12000元/米，DN1000球墨铸铁管维修费用为25000-35000元/米；造成水质污染的，还需承担水质检测、管网冲洗消毒费用，单次冲洗消毒费用根据受影响管网长度从2万元到20万元不等；造成工商用户停产停业、居民临时供水保障的费用，按照实际产生金额由责任单位承担。四、各主体供水管道管理责任划分供水管道安全管理实行产权责任制，各责任主体应当严格落实以下管理责任：（一）市政供水管道责任划分市政供水管道以建筑区划红线、用户结算水表为分界点：居民小区、机关企事业单位建筑区划红线外的市政供水管道及附属设施，由辖区供水企业负责日常巡检、维护、抢修；建筑区划红线内的庭院管道、单元立管、二次供水设施，由产权单位、业主委员会委托的物业服务企业负责维护管理，未成立业主委员会、无物业服务企业的小区，由属地街道办事处负责统筹落实管理责任。工商用户供水管道以结算水表为分界点：结算水表及水表前的供水管道，由供水企业负责维护管理；结算水表后的用户内部管道，由用户自行负责维护管理。（二）自建及庭院管道管理要求1.自建供水管道产权单位是管道安全第一责任人，应当建立健全管道巡检维护制度，DN100及以上管道每季度巡检不少于1次，DN100以下管道每半年巡检不少于1次，建立巡检台账留存备查；服役超过20年的老旧管道，每年应当委托第三方机构开展一次泄漏检测和压力测试，发现管道腐蚀、漏损、压力异常的，及时安排更换改造。2.配有二次供水设施的产权单位、物业服务企业，应当每半年对二次供水水箱进行一次清洗消毒，委托具备资质的机构开展水质检测，检测报告应当在小区、单位公示栏显著位置公示，接受业主、职工监督；二次供水加压泵、管道应当每月巡检不少于1次，发现异响、漏损、锈蚀的及时维修更换，防止影响供水水质和水压。据2023年统计数据，辖区全年共发生小区内部管道漏损事件219起，其中82%是因为物业服务企业长期未开展巡检、管道老化未及时更换导致，全年因小区内部管道漏损浪费的水资源超过120万立方米，相当于600户普通家庭一年的用水量，造成的水费损失多数由小区业主共同承担，损害了群众合法权益。全年共抽检二次供水水质1247批次，不合格批次17批，其中11批是因为水箱长期未清洗、管道锈蚀积垢导致，涉及的5家物业服务企业被依法处以1万元到3万元不等的罚款。（三）居民及用户义务1.居民装修、改造内部供水管道的，应当聘用具备水电施工资质的人员作业，严禁将自来水管道与中水、热水、供暖、直饮水、自备井等其他水源管道连接，防止发生串水导致水质污染；管道改造完成后应当进行0.6MPa保压测试，保压时间不少于30分钟无压降方可投入使用。2021年辖区XX小区业主装修时将自来水管道与太阳能热水管道串接，导致热水倒灌入市政管网，造成周边2栋楼126户居民自来水发黄，该业主被依法处以3000元罚款，承担管网冲洗消毒费用1.2万元。2.用户不得擅自在供水管道上安装管道增压泵，确因水压不足需要加装加压设施的，应当选用无负压供水设备，提前向供水企业报备，经技术人员现场评估、验收合格后方可投入使用，防止增压泵直接抽取管网水造成周边用户水压不足。2023年辖区共接到居民水压不足投诉1742起，其中28%是因为周边用户私自安装管道泵导致，全年共拆除违规安装的管道泵127台，对拒不整改的13户用户依法采取限制供水措施。五、危害供水管道安全的法律责任违反本告知书要求，危害供水管道安全的，将依法依规追究以下责任：1.行政责任：依据《城市供水条例》第三十五条规定，擅自拆改、迁移、损坏市政供水设施的，由城市供水行政主管部门责令限期改正，并处以1000元以上10000元以下罚款，情节严重的处以10000元以上50000元以下罚款；依据《建设工程安全生产管理条例》第六十四条规定，施工单位未对地下管线采取专项防护措施的，责令限期改正，逾期未改正的责令停业整顿，并处5万元以上10万元以下罚款，造成重大安全事故的，降低资质等级直至吊销资质证书；依据《中华人民共和国传染病防治法》第七十三条规定，因私接管道、串接其他水源导致水质污染，可能造成传染病传播的，没收违法所得，并处5万元以下罚款，已取得相关许可证的依法暂扣或者吊销许可证。2.刑事责任：依据《中华人民共和国刑法》第一百一十九条规定，破坏供水、供电等公用设施，危害公共安全的，处三年以上十年以下有期徒刑；造成严重后果的，处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑。过失损坏供水设施造成严重后果的，处三年以上七年以下有期徒刑，情节较轻的处三年以下有期徒刑或者拘役。3.信用惩戒：施工单位违规作业损坏供水管道、拒不承担赔偿责任的，其违法记录纳入建筑市场信用评价体系，扣除相应信用分，1年内不得参与辖区政府投资项目投标；个人损坏供水设施、拒不整改的，相关违法记录纳入个人信用档案，同时作为文明家庭、道德模范评选的负面参考指标。六、监督举报与公共参与1.鼓励所有单位、个人对损坏供水管道、圈占压占供水设施、私自拆改管道、违规取水等危害供水安全的行为进行举报，经查证属实的，给予50元到5000元不等的现金奖励：举报施工单位损坏管道隐瞒不报的，奖励2000元；举报私自拆改市政供水管道取水的，奖励1000元；举报圈占、损坏室外消火栓的，奖励200元；举报小区物业长期未清洗二次供水水箱的，奖励500元；举报其他危害供水管道安全行为的，根据情节奖励50-500元。2.供水行政主管部门、供水企业对举报人信息严格保密，严禁泄露举报人身份信息，对打击报复举报人的，移送公安机关依法处理。举报渠道：24小时供水服务热线XXXXXXX，政务服务便民热线12345，官方微信公众号“XX供水”留言举报。3.辖区供水企业将持续加大供水管道巡