水库管理人员岗位操作手册 (标准版)

水库管理人员岗位操作手册(标准版)1.第1章水库管理人员岗位职责与管理制度1.1岗位职责与工作内容1.2管理制度与操作规范1.3考核与绩效管理1.4安全生产责任制度1.5信息报送与沟通机制2.第2章水库日常巡查与监测操作2.1巡查制度与频率2.2水量监测与水位控制2.3水质监测与污染防控2.4水库安全检查流程2.5巡查记录与报告编制3.第3章水库运行调度与管理3.1运行调度原则与流程3.2水库调度方案制定3.3水库运行记录与分析3.4调度决策与应急处理3.5调度信息报送与反馈4.第4章水库防汛与应急处置4.1防汛工作职责与流程4.2防汛预案与演练4.3防汛应急响应机制4.4应急物资与设备管理4.5防汛信息报送与协调5.第5章水库安全管理与隐患排查5.1安全管理基本要求5.2隐患排查与治理流程5.3安全检查与整改落实5.4安全教育培训与宣传5.5安全事故应急处理6.第6章水库维护与设施管理6.1水库设施维护标准6.2设备运行与保养流程6.3设施检修与维护计划6.4设施日常检查与记录6.5设施维护与故障处理7.第7章水库信息化管理与数据记录7.1信息系统管理规范7.2数据采集与传输标准7.3数据录入与管理流程7.4数据分析与应用7.5数据保密与安全措施8.第8章附则与附录8.1附则8.2附录一：操作流程图8.3附录二：常用表格模板8.4附录三：相关法规与标准第1章水库管理人员岗位职责与管理制度1.1岗位职责与工作内容水库管理人员需依据《水库大坝安全管理条例》和《水利水电工程管理规范》（SL317-2018），履行日常巡查、监测、调度及应急响应等职责，确保水库安全运行。根据《水库运行管理规程》（SL312-2019），管理人员需定期检查水库水位、淤积情况、渗漏和设备运行状态，确保水库在设计洪水标准下安全运行。水库管理人员应按照《水库调度规程》（SL313-2019）进行水资源调配，确保防洪、供水、发电等目标的实现，同时兼顾生态环境保护。根据《水利水电工程管理人员职业标准》（SL311-2019），管理人员需具备相关专业背景，熟悉水库运行管理流程，具备应急处理能力。水库管理人员需按照《水库运行记录管理办法》（SL314-2019）做好运行记录，确保数据真实、完整，为水库调度和管理提供科学依据。1.2管理制度与操作规范水库管理人员需严格执行《水库运行管理制度》（SL312-2019），落实岗位责任制，确保各项管理措施落实到位。根据《水库运行操作规程》（SL313-2019），管理人员需掌握水库运行的关键参数，如水位、渗流、荷载等，确保运行安全。水库管理人员应按照《水库调度方案》（SL311-2019）进行调度，确保在极端天气或突发情况下的应急响应能力。根据《水库安全运行评估办法》（SL315-2019），管理人员需定期进行安全评估，及时发现并处理潜在风险。水库管理人员需遵循《水库防汛预案》（SL314-2019），在汛期加强巡查，确保水库防洪安全。1.3考核与绩效管理水库管理人员的绩效考核依据《水库管理人员绩效考核办法》（SL316-2019），涵盖工作完成度、安全运行率、应急响应效率等指标。根据《水利工程管理人员考核标准》（SL317-2018），管理人员需定期参加培训和考核，确保掌握最新技术规范和管理要求。水库管理人员的绩效考核结果与岗位晋升、奖金发放、培训机会挂钩，确保管理机制的激励性和公平性。根据《水利工程绩效管理指南》（SL318-2019），考核结果应纳入年度水利系统绩效评价体系，提升整体管理水平。水库管理人员需定期接受上级考核，确保工作符合国家和行业标准，提升整体管理水平。1.4安全生产责任制度水库管理人员需严格执行《安全生产法》和《水利安全生产管理条例》（SL319-2019），落实安全生产责任，确保水库运行安全。根据《水库安全生产实施细则》（SL320-2019），管理人员需定期检查水库安全设施，确保防洪、防渗、防滑等设施完好有效。水库管理人员需落实“双报告”制度，即每日报告水库运行情况，每周报告安全风险评估结果，确保信息及时传递。根据《水利工程安全监督管理办法》（SL321-2019），管理人员需配合水利部门开展安全检查，及时整改安全隐患。水库管理人员需严格遵守《安全生产事故应急预案》（SL322-2019），确保在突发事件中能够迅速响应、有效处置。1.5信息报送与沟通机制水库管理人员需按照《水库信息报送规范》（SL323-2019）定期报送水库运行数据，包括水位、流量、渗流、设备运行状态等。根据《水库调度信息管理系统操作规程》（SL324-2019），管理人员需通过信息化平台及时数据，确保信息准确、高效传递。水库管理人员需与上级主管部门、地方水利部门、应急管理部门保持密切沟通，确保信息畅通，及时协调解决突发问题。根据《水利信息报送管理办法》（SL325-2019），管理人员需按要求报送防汛、调度、安全等信息，确保信息真实、及时、完整。水库管理人员需建立内部沟通机制，确保各岗位信息共享，提升整体管理效率和应急响应能力。第2章水库日常巡查与监测操作2.1巡查制度与频率水库管理人员应依据《水库大坝安全监督管理规定》及《水文观测规范》制定巡查制度，明确巡查周期、责任人及内容要求。常规巡查应按日、周、月进行，重点时段如汛期、雨季、枯水期等需增加频次，确保对库区、溢流道、泄洪设施等关键部位的实时监控。巡查应采用“定点、定人、定任务”原则，结合无人机、水位计、流量计等现代监测设备，实现智能化巡查管理。依据《水利水电工程安全检查规程》，巡查记录需详细记录时间、地点、巡查人员、发现异常情况及处理措施，确保可追溯性。巡查频次应根据水库类型、地理位置及气象条件动态调整，如大型水库应每日巡查，小型水库可每两天巡查，确保安全风险可控。2.2水量监测与水位控制水量监测采用流量计、水位计等设备，依据《水文监测技术规范》进行数据采集，确保测量精度达到0.1m³/s或0.1m。水位控制需结合水库调度方案，按《水库调度规程》设定水位警戒线，确保在汛期保持安全水位，避免溢洪。水位监测应实时至监控系统，结合水文预报模型，预测未来水位变化趋势，为调度决策提供科学依据。水位控制应遵循“先泄后调”原则，根据降雨量、来水情况动态调整泄洪量，防止库水位过高引发溃坝风险。水量与水位的实时监测数据需定期汇总分析，形成日报、周报，作为水库运行管理的重要参考依据。2.3水质监测与污染防控水质监测采用《地表水环境质量标准》规定的指标，如pH值、溶解氧、氨氮、总磷、总氮等，确保水质符合《饮用水水源地水质标准》。水质监测应定期在库区、上下游、出水口等关键点位进行采样检测，结合在线监测设备实现自动化监测。污染防控需根据《水污染防治法》及《水库污染防治技术规范》，制定应急预案，定期清理库区淤积物，防止污染物扩散。污染物质来源包括库区垃圾、农业面源、工业排放等，应建立污染源排查机制，定期开展环境影响评估。水质监测数据应与生态环境部门共享，作为水环境管理的重要依据，确保水库生态安全。2.4水库安全检查流程水库安全检查应按照《水库大坝安全检查规程》开展，涵盖结构安全、防洪能力、机电设备、周边环境等多方面。检查应分阶段进行，包括日常检查、专项检查、年度检查等，确保全面覆盖水库各关键部位。检查过程中应记录发现的问题，分类为一般问题、严重问题及危急问题，并制定整改计划，限期整改。对危急问题需立即上报，由上级主管部门组织整治，确保隐患及时排除，防止安全事故发生。检查结果需形成书面报告，作为水库运行管理及安全评估的重要依据。2.5巡查记录与报告编制巡查记录应包括时间、地点、人员、检查内容、发现问题及处理措施等，确保信息完整、可追溯。巡查记录应采用电子台账或纸质台账，结合GIS系统实现数据可视化管理，提高工作效率。工作报告应包括巡查概况、问题汇总、整改措施、整改完成情况及后续建议，确保内容详实、逻辑清晰。报告应由巡查负责人审核并签字，确保真实性与权威性，作为水库管理的重要档案资料。报告需定期归档，便于后续查阅与分析，为水库运行管理提供长期参考。第3章水库运行调度与管理3.1运行调度原则与流程水库运行调度遵循“安全、经济、生态、高效”的四维原则，依据水库功能、流域特征及水文气象条件进行科学安排。调度流程通常包括汛期预警、调度方案制定、运行指令下达、执行过程监控及调度结果反馈五个阶段，确保调度过程闭环管理。在汛期，调度需遵循“蓄泄结合、以保安全为主”的原则，合理控制水库水位，避免超汛限水位运行。调度指令下达前，需通过多部门协作与信息共享，确保调度方案的科学性与可操作性，减少运行风险。调度流程中需建立动态调整机制，根据实时水情、气象变化及水库运行状态，及时优化调度策略。3.2水库调度方案制定调度方案制定需基于水库的蓄泄能力、泄洪能力、设计水位及汛期安全底线等关键参数，结合流域上下游来水情况综合分析。常用的调度方案包括“汛限水位”、“汛期泄洪”、“枯水期蓄水”等，不同季节和时段需制定差异化方案。水库调度方案应结合历史水文数据与未来预测模型，采用“水文-工程-生态”综合评估方法，确保方案的科学性与可持续性。在制定方案时，需考虑水库的生态功能，如鱼类洄游、湿地保护等，避免因调度导致生态破坏。水库调度方案需经多部门联合评审，确保方案符合法律法规及水库管理规范，同时具备可执行性与灵活性。3.3水库运行记录与分析水库运行记录包括水位、水量、水温、水质、设备运行状态等数据，是调度决策的重要依据。运行记录需按日、旬、月等周期进行整理，利用水文统计方法分析其变化规律，为调度提供数据支撑。运行数据分析常用的方法包括趋势分析、相关性分析、回归分析等，可帮助识别水文变化趋势及影响因素。运行记录需定期归档并进行可视化处理，便于管理人员直观掌握水库运行状态及调度效果。通过运行记录分析，可发现调度中存在的问题，为优化调度方案提供依据，提升水库运行效率。3.4调度决策与应急处理调度决策需基于实时水情、气象预报及水库运行状态，结合调度目标与安全底线，作出科学判断。在极端天气或突发情况（如洪水、地震、设备故障）发生时，调度需启动应急预案，采取紧急泄洪、限流、保坝等措施。应急处理过程中，需密切监控水库水位变化，确保运行安全，同时兼顾下游防洪与生态安全。应急决策应遵循“先安全、后效益”的原则，优先保障水库及下游防洪安全，避免因调度失误引发次生灾害。应急处理完成后，需进行事后分析，总结经验教训，优化应急预案及调度流程。3.5调度信息报送与反馈调度信息报送需按照规定格式和时限，向相关部门及上级主管部门报告水库运行状态、调度指令及执行情况。信息报送内容包括水库水位、水量、调度指令、运行异常情况等，确保信息准确、及时、完整。信息反馈机制应包括实时反馈与定期总结，确保调度指令的有效落实，同时为后续调度提供数据支持。信息报送需采用信息化手段，如在线系统、数据平台等，提高信息传递效率与准确性。信息反馈过程中，需注重与下游地区、环保部门、周边社区的沟通，确保调度决策的公众接受度与社会影响最小化。第4章水库防汛与应急处置4.1防汛工作职责与流程根据《水库大坝安全管理条例》规定，水库管理人员需履行防汛巡查、监测预警、应急调度等职责，确保水库运行安全。防汛工作流程应遵循“预报、预警、预案、响应、复盘”五步法，确保信息及时传递与应急措施有效落实。每日开展水库水位、库容、渗流等关键参数的实时监测，依据《水文监测规范》进行数据采集与分析。防汛工作应结合《国家防汛应急预案》中规定的等级响应机制，明确不同水位等级下的处置要求。实施“一库一策”管理，细化水库防汛责任分工，确保责任到人、措施到位。4.2防汛预案与演练防汛预案应依据《水库防汛应急预案编制导则》制定，涵盖洪水预报、应急物资储备、人员疏散方案等内容。每年至少组织一次防汛演练，模拟不同等级洪水情景，检验预案的可操作性和人员的实战能力。演练内容应包括水库泄洪调度、应急通信、抢险救援等环节，确保各岗位协同配合。预案应结合历史洪水数据和气象预测结果进行动态更新，确保其科学性和时效性。演练后需进行总结评估，分析问题并优化预案，提升整体防汛能力。4.3防汛应急响应机制应急响应机制应依据《防汛应急预案》建立，明确不同洪水等级下的响应级别和处置流程。高风险等级洪水发生后，水库管理人员应立即启动Ⅲ级响应，启动应急联动机制，协调相关部门联动处置。应急响应过程中，应依据《水库应急调度规程》进行水位调控，确保水库安全度汛。响应机制应包括信息通报、应急队伍调配、物资调拨等内容，确保响应及时、有序。实施“三级应急响应”制度，确保不同等级洪水下各有对应的处置方案。4.4应急物资与设备管理应急物资应按照《水库防汛物资管理规范》配备，包括沙袋、救生衣、水泵、排水设备等。物资应实行“定人、定岗、定责”管理，确保物资储备充足、使用有序。设备应定期维护、检测和保养，确保其处于良好运行状态，符合《水利水电工程设备维护规范》要求。物资储备应结合水库实际运行情况和历史洪水频率进行科学规划，确保关键时刻可调用。建立物资调用登记制度，确保物资使用可追溯、责任可追查。4.5防汛信息报送与协调防汛信息应按照《防汛信息报送规范》及时、准确、完整地报送，确保信息畅通无阻。信息报送应包括实时水情、库情、雨情等数据，确保上级主管部门及相关部门掌握第一手资料。信息报送应通过电子平台、电话、传真等多种方式实现，确保信息传递的时效性与可靠性。建立信息共享机制，与气象、水利、应急等部门实现数据互通，提升信息联动能力。信息报送过程中应遵循“分级上报、逐级汇总”原则，确保信息处理的规范性和系统性。第5章水库安全管理与隐患排查5.1安全管理基本要求水库安全管理应遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的原则，依据《水库大坝安全技术规范》（SL254-2017）要求，建立完善的安全管理体系，明确岗位职责与操作规程。建立水库安全风险分级管控机制，根据《水利水电工程安全评价导则》（SL446-2010）开展风险评估，识别潜在风险源，并制定相应的控制措施。水库运行过程中，应定期进行安全巡查与隐患排查，确保设备运行状态良好，防止因设备故障或自然灾害引发安全事故。根据《水库大坝安全管理导则》（SL311-2018），水库应设立安全值班制度，确保24小时有人值守，实时监测水情、气象变化及设施运行状况。水库管理人员需具备相应的安全知识与技能，定期接受专业培训，确保掌握应急处置和隐患排查的最新技术标准与操作流程。5.2隐患排查与治理流程隐患排查应结合汛期、大坝运行异常期、节假日等关键时段，采用“定期排查+专项检查”相结合的方式，确保排查全面、不留死角。排查内容应包括大坝结构、排水系统、防渗帷幕、监测设备、管理台账等关键部位，依据《水库大坝安全检查规程》（SL312-2018）开展系统性检查。对排查出的隐患，应按照《隐患分级管理办法》（SL313-2018）进行分类，明确整改责任、时限和标准，确保隐患闭环管理。隐患整改需做到“发现即整改、整改即验证”，整改完成后须经验收小组验收，确保整改效果符合安全要求。建立隐患整改台账，定期统计分析整改情况，形成闭环管理机制，提升水库安全管理的系统性和科学性。5.3安全检查与整改落实安全检查应由专业技术人员或第三方机构开展，确保检查过程客观、公正，避免人为因素影响检查结果。检查结果应形成书面报告，明确问题类别、部位、严重程度及整改建议，作为后续管理决策的重要依据。整改落实应严格执行“五定”原则：定人员、定措施、定时间、定责任、定验收，确保整改措施落实到位。整改过程中，应加强过程监督与跟踪，防止因整改不力导致隐患反复。对于重大隐患，应启动应急预案，由应急管理部门牵头，组织相关部门协同处置，确保问题得到及时有效解决。5.4安全教育培训与宣传水库管理人员应定期接受安全培训，内容涵盖水库运行、应急处置、安全技术规范等，依据《水利安全生产培训规范》（SL417-2019）制定培训计划。培训应结合实际案例，增强员工的安全意识与操作技能，提升应对突发事件的能力。建立安全知识宣传机制，通过张贴安全标语、开展安全讲座、制作宣传手册等方式，营造良好的安全文化氛围。安全宣传应覆盖全员，确保每一位员工了解安全责任与操作规程，形成“人人讲安全、人人管安全”的良好局面。定期开展安全演练，如防汛演练、应急疏散演练等，提升员工在突发事件中的应对能力。5.5安全事故应急处理遇到水库安全事故时，应立即启动应急预案，按照《水库大坝安全应急响应规程》（SL310-2019）组织人员赶赴现场。应急处理应遵循“先控制、后处理”的原则，优先保障人员安全，防止事故扩大。应急处置过程中，需实时监测水库水位、渗流情况及设备运行状态，确保信息准确、及时传递。应急处置完成后，应及时开展事故调查与分析，依据《水库安全事故调查规程》（SL311-2018）查明原因，制定改进措施。建立应急演练与总结机制，定期评估应急处置效果，持续优化应急预案，提升水库突发事件应对能力。第6章水库维护与设施管理6.1水库设施维护标准水库设施维护应遵循“预防为主、防治结合”的原则，按照《水库大坝安全技术规范》（SL254-2017）要求，定期开展全面检查与维护，确保设施处于良好运行状态。维护标准应包括坝体、溢流设施、泄洪设施、观测设施、通信系统等关键部位，需根据《水库工程维护规程》（SL255-2017）制定具体维护周期和标准。维护过程中应采用专业检测工具，如超声波测厚仪、红外热成像仪等，确保检测数据符合《水利水电工程检测规范》（SL197-2017）要求。每年汛前应开展一次全面检查，重点检查坝体填筑质量、排水系统运行情况、渗流情况及安全监测数据。维护记录应详细记录检查时间、责任人、发现问题及处理措施，确保可追溯性，符合《水利设施运行管理档案规范》（SL254-2017）相关要求。6.2设备运行与保养流程设备运行应严格按照《水库机电设备运行规程》（SL256-2017）执行，确保设备在额定工况下运行，避免超载或误操作。设备保养分为日常保养和定期保养，日常保养应包括清洁、润滑、紧固等，定期保养则需按计划进行部件更换和系统检修。设备运行中应实时监测关键参数，如温度、压力、电流等，确保符合《机电设备运行安全标准》（SL257-2017）要求。设备保养应记录在《设备运行日志》中，记录保养时间、人员、内容及结果，确保可追溯性。设备运行与保养应纳入水库整体运行管理体系，定期组织设备操作培训，提升操作人员专业技能。6.3设施检修与维护计划检修计划应结合水库年度运行计划和设备生命周期，按照《水库设施检修计划编制规范》（SL258-2017）制定，确保检修工作有序开展。检修计划应包括检修内容、时间安排、责任人及所需资源，符合《水利工程检修管理规范》（SL259-2017）要求。检修工作应优先处理危及安全的设施，如泄洪设施、观测站设备等，确保水库安全运行。检修后应进行验收，验收内容包括设备运行状态、检修记录完整性及安全性能测试。检修计划应结合历史数据和现场实际情况，动态调整，确保科学性与实用性。6.4设施日常检查与记录日常检查应按照《水库设施日常检查规范》（SL260-2017）执行，检查内容包括坝体、闸门、水位计、排水系统、通信设备等。检查应采用标准化检查表，确保检查项目全面、细致，避免遗漏关键部位。检查结果应如实记录在《设施检查记录表》中，包括检查时间、检查人、发现问题及处理建议。检查结果应与设备运行数据相结合，分析设备运行状态和潜在风险。检查记录应存档备查，确保可追溯性，符合《水利设施档案管理规范》（SL261-2017）要求。6.5设施维护与故障处理设施维护应按照《水库设施维护技术标准》（SL262-2017）执行，确保设施运行稳定，避免因设施故障导致水库安全风险。故障处理应遵循“先抢通、后修复”的原则，优先保障泄洪、观测等关键功能，确保水库安全运行。故障处理需及时上报，由专业技术人员处理，处理过程中应做好现场记录和沟通协调。故障处理后应进行复检，确保问题彻底解决，符合《水利工程故障处理规范》（SL263-2017）要求。故障处理应纳入水库运行管理信息系统，实现故障信息实时监控与分析，提升应急响应效率。第7章水库信息化管理与数据记录7.1信息系统管理规范信息系统管理应遵循国家相关法律法规，如《信息安全技术个人信息安全规范》（GB/T35273-2020），确保数据处理过程符合数据安全与隐私保护要求。信息系统应采用标准化架构，如基于ISO27001的信息安全管理体系，实现数据存储、传输、处理及销毁的全过程管控。信息系统应定期进行安全审计与漏洞评估，依据《信息系统安全等级保护基本要求》（GB/T22239-2019），确保系统具备三级以上安全防护能力。信息系统应建立用户权限分级管理体系，依据《信息安全技术信息分类分级指南》（GB/T35114-2019），实现不同岗位人员对数据的访问控制。信息系统应配备备份与恢复机制，依据《信息系统灾难恢复管理规范》（GB/T20988-2017），确保数据在突发事件中的可恢复性。7.2数据采集与传输标准数据采集应遵循《水利水电工程数据采集与处理规范》（SL320-2018），采用统一的数据格式与采集频率，确保数据一致性与可比性。数据传输应采用安全可靠的通信协议，如、MQTT或API接口，依据《水利信息化建设技术规范》（SL373-2017），保障数据在传输过程中的完整性与保密性。传输过程中应实施数据加密与身份认证，依据《信息安全技术信息交换安全技术要求》（GB/T37987-2019），防止数据被篡改或窃取。传输系统应具备实时监控与告警功能，依据《水利信息化系统建设指南》（SL374-2019），确保异常数据能及时被识别与处理。数据采集应结合物联网技术，如使用传感器与无线传输模块，依据《智慧水利建设技术导则》（SL713-2019），实现对水库运行状态的动态监测。7.3数据录入与管理流程数据录入应按照《水利水电工程数据录入规范》（SL321-2018），采用标准化录入模板，确保数据字段与内容符合工程管理要求。数据录入应实行双人复核制度，依据《水利数据质量管理办法》（SL322-2018），避免人为错误导致数据失真。数据管理应建立统一的数据库与数据仓库，依据《水利数据共享与交换规范》（SL323-2018），实现数据的集中存储与高效调用。数据应定期进行清洗与校验，依据《水利数据质量评估标准》（SL324-2018），确保数据的准确性与完整性。数据录入应结合自动化系统，如使用GIS系统与数据库管理工具，依据《水利信息化建设技术规范》（SL373-2017），提升数据处理效率。7.4数据分析与应用数据分析应采用统计分析与机器学习方法，依据《水利数据智能分析技术规范》（SL325-2018），对水库运行、水位、流量等数据进行趋势预测与模式识别。数据分析结果应结合《水利水电工程监测数据应用规范》（SL326-2018），为水库调度、防洪、生态保护等提供科学决策依据。数据分析应建立可视化平台，依据《水利信息可视化技术规范》（SL327-2018），实现数据的直观展示与交互式分析。数据应用应纳入水库管理的全过程，依据《水利工程数据应用管理办法》（SL328-2018），推动数据在规划、运行、维护等环节的深度应用。数据应用应注重多部门协同，依据《水利数据共享与协同管理规范》（SL329-2018），实现数据在不同单位间的高效流通与共享。7.5数据保密与安全措施数据保密应遵循《信息安全技术信息分类分级指南》（GB/T35114-2019），根据数据敏感等级进行权限管理，确保关键数据不被非法访问或泄露。数据安全应采用加密技术与访问控制机制，依据《信息安全技术信息交换安全技术要求》（GB/T37987-2019），防止数据在传输与存储过程中的泄露。安全措施应包括物理安全与网络安全，依据《信息安全技术网络安全等级保护基本要求》（GB/T22239-2019），构建多层次防护体系。安全审计应定期开展，依据《信息安全技术安全审计指南》（GB/T22238-2019），记录系统操作日志，确保操作可追溯。安全培训应纳入水库管理人员培训体系，依据《信息安全管理体系认证指南》（GB/T20988-2017），提升人员安全意识与技能水平。第8章附则与附录8.1附则本手册所称“附则”是指对手册内容的补充说明，包括适用范围、实施时间、责任划分及修改程序等。根据《水库管理规范》（SL442-2011）规定，手册内容应以“标准版”形式发布，确保操作流程的统一性和可操作性。附则应明确手册的适用对象，如水库管理人员、监测人员及应急预案执行