《采煤沉陷区界定与分类指南》（辽宁地方标准 征求意见稿完整版要点）

《采煤沉陷区界定与分类指南》（辽宁地方标准征求意见稿完整版要点）1适用范围适用于省内井工煤炭开采形成采煤沉陷区的边界圈定、类型划分、风险判别、治理分区、搬迁认定、台账管理；露天煤矿开采扰动区可参照使用。

用于自然资源、发改、应急、住建、农业农村开展沉陷调查、避险搬迁、生态修复、土地复垦、风险管控工作。2规范性引用文件《建筑物、水体、铁路及主要井巷煤柱留设与压煤开采规范》

GB/T46548-2025采煤沉陷区地质环境调查技术规范

GB/T21010土地利用现状分类

GB50021岩土工程勘察规范

DZ/T0218滑坡防治工程勘查规范3术语与定义3.1采煤沉陷区地下煤炭井工开采，上覆岩层发生移动、变形、破裂，传导至地表引发沉降、裂缝、塌陷坑等变形现象的地理区域。国标通用基础阈值（GB/T46548-2025）：地表下沉值≥10mm范围为理论沉陷影响边界。

指南实操区分：理论影响区、实际受损沉陷区、治理管控沉陷区3.2沉陷活跃区地下工作面持续回采，地表下沉速率≥50mm/月，地表变形持续发展，裂缝持续扩张，具备突发性塌陷风险。3.3基本稳沉区工作面停采后，地表下沉速率5～50mm/月，变形逐步衰减；3.4完全稳沉区停采足够时间，连续6个月下沉速率＜5mm/月，地表移动基本终止。3.5责任主体灭失煤矿煤矿关闭、破产、注销，无承接单位，不再具备沉陷治理、灾害处置责任能力的矿井（重点沉陷区认定先决条件）。3.6重点采煤沉陷区沉陷危害突出、群众受威胁严重、治理难度大，纳入省级重点统筹治理的沉陷区域。4采煤沉陷区界定方法（核心）4.1界定原则1）成因唯一性：变形必须由煤炭开采直接诱发；排除构造沉降、地下水超采、滑坡等其他因素；

2）多证据综合判定：采空资料+地表监测+现场踏勘+房屋损害调查，不单一依靠下沉数值；

3）分区嵌套原则：先划定全域理论影响边界，再圈定受损范围；

4）动态更新：活跃沉陷区每半年复核边界，稳沉区域3年复核。4.2三种界定技术手段1）理论预测圈定（初步边界）

基于开采沉陷概率积分法，计算地表移动盆地边界（下沉≥10mm），作为初始范围。

2）现场监测界定（法定优先）

水准监测、GNSS位移监测获取地表下沉、水平移动、倾斜、曲率值，精确划定变形边界。

3）实地调查校核（落地管控边界）

调查地表裂缝、塌陷坑、房屋损坏、耕地损毁、泉井干涸，修正理论边界；重要提示：仅存在微小变形、无任何对象受损区域，可划定为沉陷影响缓冲区，不纳入治理沉陷区。4.3边界认定排除条件满足下列情况，不得划入采煤沉陷区：

①变形由地下水疏干、工程建设、地质构造活动引发；

②距离采空区极远，沉陷预测值低于10mm且现场无任何变形迹象；

③地表零星小型塌陷，经核实为古采空、小窑历史遗留且与现有正规开采无关。5采煤沉陷区两大分类体系分类体系一：按照沉陷稳定状态划分（治理时序采用）活跃沉陷区

下沉速率≥50mm/月；持续产生新裂缝、塌陷坑；严禁新建永久性建筑，优先组织避险搬迁。基本稳沉沉陷区

下沉速率5～50mm/月；变形放缓，仍存在局部活化塌陷风险；限制新建住宅，加固现有建筑。完全稳沉沉陷区

连续6个月下沉＜5mm；地表形态趋于稳定；可开展土地复垦、工程建设（必要时采取结构抗变形措施）。分类体系二：按照危害程度/损毁等级划分（风险管控、治理资金分配）Ⅰ类：轻度沉陷区地表下沉0.01～0.50m；少量细微裂缝，无台阶塌陷；耕地轻微起伏，耕种基本不受影响；建构筑物Ⅰ级损坏：墙体细微裂纹，不影响结构安全；风险等级：低；措施：监测、简易平整修复，无需大规模搬迁。Ⅱ类：中度沉陷区地表下沉0.50～1.50m；裂缝发育，局部出现小型塌陷坑、地表台阶；耕地起伏较大，部分减产；局部出现季节性积水（高潜水位矿区）；建构筑物Ⅱ级损坏：墙体明显开裂，门窗变形；基础设施局部损毁；风险等级：中；措施：工程修复、部分居民异地搬迁。Ⅲ类：重度沉陷区地表下沉＞1.50m；大量贯通裂缝、塌陷漏斗；耕地大面积损毁、积水、绝产；水源漏失；建构筑物Ⅲ～Ⅳ级破坏：房屋倾斜、墙体坍塌，道路断裂；风险等级：高；措施：优先整体避险搬迁，开展综合治理。补充：山东DB37/T4312高潜水位塌陷地常用划分参考：轻度≤1m；中度1～3m；重度＞3m；平原高水位矿区可结合潜水位、积水情况调整阈值。6重点采煤沉陷区认定规则（指南特有条款）先决条件：煤矿责任主体灭失

满足下列5条任意一条，划定为【重点采煤沉陷区】：

1）沉陷变形总面积＞1km²；

2）地表下沉≥0.5m或水平位移≥200mm；

3）土地破坏中度以上；建筑物/基础设施达到Ⅲ级损毁；地质灾害中等风险以上；地下水严重漏失；

4）区域土地、城乡载体功能严重损毁，多发突发性塌陷坑；

5）原有生产生活方式破坏，缺乏替代产业，群众搬迁诉求强烈。7成果要求（界定报告必备内容）1）煤矿开采资料、采空区分布图；

2）地表移动监测数据表；

3）沉陷区边界图（1:5000/1:10000），区分理论影响区、受损沉陷区、重点沉陷区；

4）稳定类型分区图、损毁等级分区图；

5）现场照片、房屋损毁调查表；

6）风险管控建议、治理初步方案。8常见易混淆概念辨析采煤沉陷区≠采煤塌陷地

沉陷区