NBT 11897-2025 复合型光伏发电工程技术规范标准立项发展报告

复合型光伏发电工程技术规范标准立项发展报告StandardizationDevelopmentReport:TechnicalSpecificationforCompositePhotovoltaicPowerGenerationEngineering摘要本报告聚焦于行业标准NB/T11897-2025《复合型光伏发电工程技术规范》的立项背景、编制过程、核心内容及其对未来产业发展的深远影响。随着国家“双碳”战略的深入实施，光伏发电已成为能源结构转型的关键力量。然而，单一用地性质的光伏电站发展受限，复合型光伏（如农光互补、渔光互补、林光互补等）模式因其能有效提升土地综合利用效率而成为行业新趋势。然而，该项目在规划、设计、施工及运维等环节缺乏统一的技术标准，导致项目质量参差不齐、安全隐患频现。为规范市场秩序，保障工程质量和安全，促进行业健康有序发展，国家能源局组织制定并发布了本标准（NB/T11897-2025）。报告详细阐述了标准制定的必要性、主要技术内容，包括与农业生产、渔业养殖、生态保护等复合功能的协调性要求、关键结构设计、电气安全及智能化运维等。结论指出，该标准的发布填补了国内复合型光伏工程技术领域的标准空白，对于推动光伏产业与相关产业的深度融合、实现土地资源最大化利用、提升可再生能源项目的综合效益具有重要意义，将为我国构建新型能源体系提供坚实的技术支撑。关键词：复合型光伏；工程技术规范；标准立项；农光互补；渔光互补；土地综合利用；行业标准Keywords:CompositePhotovoltaic;EngineeringTechnicalSpecification;StandardDevelopment;Agri-PV;Fishery-PV;ComprehensiveLandUse;IndustryStandard正文一、标准立项背景与必要性随着全球能源转型进程加速和我国“碳达峰、碳中和”目标的明确提出，以光伏为代表的可再生能源迎来爆发式增长。然而，传统的集中式地面光伏电站占地广，与基本农田、生态保护红线的矛盾日益突出。在此背景下，复合型光伏发电技术应运而生，并迅速成为行业发展的热点。复合型光伏，是指在确保农业生产、渔业养殖、林业生态、建筑功能等原有用地性质及功能不受影响或得到优化提升的前提下，在同一场地进行光伏发电设施建设与运营的综合性工程模式。典型的应用场景包括“农光互补”（光伏+农业）、“渔光互补”（光伏+渔业）、“林光互补”（光伏+林业）等。这种模式通过“一地两用、一地多用”，极大地提高了土地资源的综合利用效率和产出效益，是解决土地瓶颈、推动能源与农业、渔业协同发展的创新路径。然而，在标准发布前，我国尚未出台专门针对复合型光伏发电工程的国家标准或行业标准。市场上通行的项目标准多参考传统地面光伏电站标准，未能充分考虑到复合型项目的特殊性和复杂性：1.设计规范缺失：缺乏针对不同复合场景（如大棚支架结构高度、间距与农业机械作业需求的匹配；渔塘上方光伏板的倾角、遮光率与鱼类生长的光照需求）的专项设计准则。2.施工与安全要求不明确：在施工过程中如何保护原有农业或渔业设施、如何确保在潮湿、农业化学品腐蚀等特殊环境下的电气安全，缺乏统一规范。3.运维管理标准空白：如何平衡光伏发电收益与农业/渔业产出，如何建立协调统一的运维管理体系，标准缺失导致项目后期运营混乱。4.土地合规性风险：缺乏明确的技术要求，部分项目打着“复合”的旗号，实际造成“非农化”、“非粮化”，违反了土地管理政策。为解决上述问题，规范市场行为，保障工程质量和安全，推动复合型光伏产业健康、有序发展，制定专门的工程技术规范迫在眉睫。二、标准编制过程与主要参与单位本标准NB/T11897-2025的编制工作经国家能源局正式立项，由行业内具有丰富经验和权威性的技术单位牵头，联合多家设计院、高校、设备制造商及电站运营商共同完成。编制过程严格按照《标准化工作导则》等要求，经历了调研起草、征求意见、审查报批等多个阶段，广泛听取了科研院所、行业协会及一线企业的意见和建议，确保了标准的科学性、先进性和可操作性。主要参与单位详细介绍：中国电力科学研究院有限公司（以下简称“中国电科院”）是本标准的核心起草单位之一。作为国家电网公司直属的科研创新机构，中国电科院是我国电力行业标准的权威制定者，长期从事新能源发电、电力系统安全稳定、高电压技术等领域的研究。在本次标准编制中，中国电科院充分发挥其在光伏电站设计规范、并网技术要求、电气安全检测等方面的深厚技术积累。其主要贡献包括：*技术架构搭建：主导了标准总体框架的设计，提出了涵盖“规划选址-工程设计-施工安装-竣工验收-运行维护”全生命周期的技术管理理念。*核心参数研究：针对复合型光伏特有的“发电-用地”协同问题，开展了大量仿真计算与实地测试，确定了不同复合场景下（如农业大棚、渔业池塘）光伏组件最低安装高度、阵列间距、透光率等关键参数的推荐值范围。*安全专项把关：重点负责电气安全、防雷接地、消防及结构安全等强制性和推荐性条款的制定。特别是针对渔光互补项目中的高湿度、高盐雾环境，提出了更高的防腐、绝缘等级要求。*测试验证：利用其国家能源太阳能发电研发（实验）中心等国家级平台，对新标准中涉及的结构强度、发电效率、复合功能实现等关键技术指标进行了验证性测试，为标准的严谨性提供了数据支撑。除中国电科院外，标准参与单位还包括：中国恩菲工程技术有限公司（在农业设施与光伏结合设计领域经验丰富）、华为数字能源技术有限公司（提供智能组串式逆变器及运维解决方案）、以及多家大型光伏电站投资运营商和新能源设计院。多学科、多领域的联合编制，保证了标准能够全面覆盖农业、渔业、电气、结构、监控等多个专业维度。三、标准主要技术内容1.总则与术语：明确定义了复合型光伏发电工程、农光互补、渔光互补、复合用地效率等核心术语，确立了本标准的适用范围（适用于新建、改建、扩建的复合型光伏发电工程）。2.基本规定：强调必须遵循“先农（渔）后光、协同发展、公平共享”的原则。要求项目规划必须以不影响或有利于原有农业生产、水产养殖或生态保护为前提，严禁以光伏建设为由破坏基本农田、生态林地和重要水域。同时，鼓励项目设计应兼顾发电效益与农业/渔业产出，实现利益平衡。3.工程项目规划与选址：明确规划阶段应进行详细的土地适宜性评估，分析拟选场址的土壤条件、水文情况、动植物生长习性等。规定光伏方阵布置应避免对区域内农作物光照、通风、灌溉系统造成严重遮挡或破坏；对于渔光互补项目，需评估池塘深度、水质、鱼类品种对光照的需求，确保年光合作用有效辐射（PAR）不低于特定阈值。4.工程设计与技术要求：*（a）结构设计：针对不同应用场景，对光伏支架结构提出了差异化要求。例如，农光互补项目中的大棚支架高度、跨度和抗雪/风载能力需满足农业机械化操作（如拖拉机、收割机）的需求；渔光互补项目中的基础设计需考虑水体流动性、养殖网箱设施，并防止水质污染。*（b）电气设计：严格按照《光伏发电站设计规范》（GB50797）等现行标准执行。特别强调了在潮湿、盐雾、腐蚀性气体（如农药、化肥挥发物）环境下的设备选型（如IP等级、防腐等级）、电缆敷设及接地安全要求。增配了针对复合场景的漏电保护、故障电弧检测等安全措施。*（c）智能化运维系统：推荐采用物联网、大数据等技术，建立集成光伏发电监控、环境监测（光照、温湿度、土壤/水质数据）、智能报警于一体的运维管理平台。要求系统能够对发电量与农业/渔业生产效益进行关联分析，为运营优化提供决策支持。5.施工与安装：详细规定了施工前准备、施工工艺控制，特别是对保护原有水、电、路等农业/渔业基础设施的施工方案提出了明确要求。严禁施工过程中的废水、废渣、噪声对周边环境及生产活动产生不可逆的影响。6.竣工验收与运行维护：规定了竣工验收的关键检查项，包括发电效率验证、结构安全性复核、农业/渔业复绿或复产条件确认。要求运维单位必须配备具有相关农业或水产养殖知识的专业人员，制定科学的运维计划，定期对光伏组件清洗、系统检查和农/渔/林作业进行协调调度。四、标准实施意义与展望NB/T11897-2025标准的发布与实施，具有里程碑式的意义：1.填补标准空白，规范行业发展：作为国内首部针对复合型光伏领域的专门技术规范，本标准为项目的规划、设计、建设、验收和运维提供了权威、统一的技术依据，结束了市场无标可依的混乱局面。2.保障耕地红线，促进土地集约利用：标准通过明确的技术要求，有效防止了光伏项目“借复合之名，行占地之实”的风险，确保了“农地姓农”、“渔地姓渔”，为在严格保护耕地的同时发展清洁能源提供了可行路径。3.提升工程质量与安全水平：针对复合环境下的特殊风险（如潮湿、腐蚀、遮挡、结构复杂），制定了更严格的安全设计、施工与运维规范，将显著提升工程项目的全生命周期安全性和可靠性。4.推动产业融合与创新：标准为农业、渔业与光伏产业的深度融合发展扫清了技术障碍，鼓励了“光伏+智慧农业”、“光伏+数字化渔场”等新业态、新模式的涌现，将有力推动乡村能源革命和乡村振兴战略的实施。五、结论综上所述，行业标准NB/T11897-2025《复合型光伏发电工程技术规范》的制定与发布，是我国新能源标准化建设的一项重要成果。它立足于我国土地资源国情和能源转型需求，精准破解了复合型光伏发展中的核心痛点与堵点。该标准不仅具有高度的现实指导意义，能够有效规范市场秩序、保障工程质量，更具有深远的战略价值，为推动光伏产业从单纯