教学材料《建设法规》-第二章

第一节建筑工程报建制度

工程报建制度，是指建设单位在工程项目通过建设立项、可行性研究、项目评估、选址定点、立项审批、建设用地、规划许可等前期筹备工作结束后，向建设行政主管部门报告工程前期筹备工作结束，申请转人工程建设的实施阶段;建设行政主管部门依法对建筑工程是否具备发包条件进行审查，对符合条件者，准许该工程进行发包的一项制度。为了防止不具备条件的工程项目进人建筑市场，有效地控制建筑规模，规范工程建设实施阶段的程序管理，建设部(现更名为住房和城乡建设部)于1994年8月13日发布了《工程建设项目报建管理办法》，就报建的内容、程序、时间、范围等作出了规定。下一页返回第一节建筑工程报建制度

一建筑工程报建的范围和时间(一)报建的范围所有的工程建设项目都必须报建。

《工程建设项目报建管理办法》第二条规定:各类房屋建筑、土木工程、设备安装、管道线路敷设、装饰装修等固定资产投资的新建、扩建、改建以及技改等建设项目，通称为工程建设项目。凡在我国境内投资兴建的工程建设项目，都必须实行报建制度，接受当地建筑行政主管部门或其授权机构的监督管理。(二)报建的时间

《工程建设项目报建管理办法》第三条规定:工程建设项目由建设单位或其代理机构在工程项目可行性研究报告或其他立项文件被批准上一页下一页返回第一节建筑工程报建制度

后，须向当地建设行政主管部门或其授权机构进行报建，交验工程项目立项的批准文件，包括银行出具的资信证明以及批准的建设用地等其他有关文件。二、建筑工程报建的内容和程序(一)报建的内容《工程建设项目报建管理办法》第四条规定:工程建设项目的报建内容主要包括:（1）工程名称;(2)建设地点;(3)投资规模:上一页下一页返回第一节建筑工程报建制度

（4）资金来源;（5）当年投资额;（6）工程规模;（7）开工、竣工日期;（8）发包方式;（9）工程筹建情况。(二)报建程序《工程建设项目报建管理办法》第五条规定:(1)建设单位到建设行政主管部门或其授权机构领取《工程建设项目报建表》上一页下一页返回第一节建筑工程报建制度

(2)按报建表的内容及要求认真填写;(3)向建设行政主管部门或其授权机构报送《工程建设项目报建表》，并按要求进行招标准备。在建设过程中，工程建设的投资和建设规模发生变化时，建设单位或项目法人应及时到原接受报建的建设行政主管部门或其授权机构进行补充登记。筹建负责人变更时，应重新登记。凡未报建的工程建设项目，不得办理招标手续和发放施工许可证，设计、施工单位不得承接该项工程的设计和施工任务。上一页返回第二节建筑工程施工许可

建筑工程施工许可制度是指建设行政主管部门根据建设单位的申请，依法对建筑工程是否具备施工条件进行审查，符合条件者，准许建筑工程开始施工并颁发施工许可证的一种制度。在我国，对有关建筑工程实行施工许可制度，有利于保证开工建设的工程符合法定条件，在开工后能够顺利进行，避免不具备条件的建筑工程盲目开工而给相关当事人造成损失和社会财富的浪费，同时也便于有关行政主管部门全面掌握和了解其管辖范围内有关建筑工程的数量、规模、施工队伍等基本情况，即对各个建筑工程依法进行监督和指导，保证建筑活动依法进行。

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一建筑工程施工许可证概述建筑工程施工许可证，是指建筑工程开始施工前，建设单位向建设行政主管部门申请的可以施工的证明。一般情况下，建筑工程开始施工前，须领取施工许可证，然后才可以施工。《中华人民共和国建筑法》第七条规定:“建筑工程开工前，建设单位应当按照国家有关规定向工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取施工许可证;但是，国务院建设行政主管部门确定的限额以下的小型工程除外。按照国务院规定的权限和程序批准开工报告的建筑工程，不再领取施工许可证。”依据《中华人民共和国建筑法》有关施工许可的规定，1999年10月15日，建设部颁布了《建筑工程上一页下一页返回第二节建筑工程施工许可

施工许可管理办法》(建设部第71号令)，2001年7月4日，建设部又颁布了关于修改《建筑工程施工许可管理办法》的决定(建设部第91号令)，对原管理办法做了相应补充与修改。二、施工许可证的申领时间根据《中华人民共和国建筑法》第七条的规定，施工许可证应在建筑工程开工前申请领取。即应当在施工准备工作基本就绪之后，组织施工之前申请。施工许可证的申请者是建设单位(也可称业主或者项目法人)，做好各项施工准备工作，是建设单位的义务。因此，施工许可证的申领，应当由建设单位来承担，而不应是施工单位或其他单位申请。上一页下一页返回第二节建筑工程施工许可

三、申领施工许可证的范围根据《中华人民共和国建筑法》第七条规定:“建筑工程开工前，建设单位应当按照国家有关规定向工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取施工许可证;但是，国务院建设行政主管部门确定的限额以下的小型工程除外。按照国务院规定的权限和程序批准开工报告的建筑工程，不再领取施工许可证。”日前，国务院建设行政主管部门对限额以下的小型工程尚未确定，国务院对开工报告亦未作出明确规定，这些需要在将来制定《中华人民共和国建筑法》的配套法规时具体加以规定。根据《建筑工程施工许可管理办法》第二条规定，工程投资额在30万元以下或者建筑面积在300平方米以下的建筑工程，可以不申请办理施工许可证。省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门可以根据当地的实际情况，对上一页下一页返回第二节建筑工程施工许可

限额进行调整，并报国务院建设行政主管部门备案。按照国务院规定的权限和程序批准开工报告的建筑工程，不再领取施工许可证。省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门可以根据当地的实际情况，对限额进行调整，并报国务院建设行政主管部门备案。四、申请领取施工许可证应具备的条件(一)已经办理了建筑工程用地批准手续根据《中华人民共和国城市房地产管理法》《中华人民共和国土地管理法》的规定，建设单位取得建筑工程用地土地使用权，可以通过出让和划拨两种方式。建设单位依法以出让或划拨方式取得土地使用权，应当向县级以上地方人民政府土地管理部门申请登记，经县级以上地方人民政府土地管理部门核实，由同级人民政府颁发土地使用权上一页下一页返回第二节建筑工程施工许可

证书。建设单位取得土地使用权证书表明已经办理了该建筑工程用地批准手续。(二)在城市规划区的建筑工程，已经取得建设工程规划许可证根据《中华人民共和国城市规划法》的规定，规划许可证包括建设用地规划许可证和建设工程规划许可证。建设用地规划许可证是由建设单位和个人提出建设用地申请，城市规划行政主管部门根据规划和建设项目的用地需要，确定建设用地位置、面积、界限的法定凭证。建设单位必须在建筑工程用地土地使用权取得之前申请领取建设用地规划许可证。建设工程规划许可证是由城市规划行政主管部门核发的，用于确认建设工程是否符合城市规划要求的法律凭证。建设单位持注明勘察设计上一页下一页返回第二节建筑工程施工许可

证号的总平面图，建筑设计的平面、立面、剖面图，基础图，地下室平面、剖面图等施工图纸，提交城市规划行政主管部门进行审查，经审查批准后，发给建设工程规划许可证。

(三)施工现场已经基本具备施工条件，需要拆迁的，其拆迁进度符合施工要求拆迁一般是指房屋拆迁。房屋拆迁是指根据城市规划和国家专项工程的迁建计划以及当地政府的用地文件，拆除和迁移建设用地范围内的房屋及其附属物，并由拆迁人对原房屋及其附属物的所有人或使用人进行补偿和安置的行为。对在城市旧区进行建筑工程的新建、改建、扩建，拆迁是施工准备的一项重要任务。上一页下一页返回第二节建筑工程施工许可

对成片土地进行综合开发，应根据建筑工程建设计划，在满足施工要求的前提下，分期分批进行拆迁。拆迁必须按计划和施工进度要求进行，拆迁过早或过迟都会造成不必要的损失和浪费。(四)已经确定施工企业按照规定应该招标的工程没有招标，应该公开招标的工程没有公开招标，或者肢解发包工程，以及将工程发包给不具备相应资质条件的单位，所确定的施工企业无效。在建筑工程开工前，建设单位应确定承包该建筑工程的建筑施工企业，否则，建筑工程的施工就无法进行。建筑工程的施工必须由具备相应资质的建筑施工企业来承担。建设单位确定建筑施工企业可以通过招标发包或直接发包两种方式。以招标方式发包的，还应符合《中华人民共和国招标投标法》的有关规定。上一页下一页返回第二节建筑工程施工许可

(五)已经具有满足施工需要的施工图纸和技术资料施工图设计图纸一般包括施工总平面图、房屋建筑施工平面图和剖面图、安装施工详图、各种专业工程的施工图、非标准设备加工详图以及设备和各类材料明细表等。施工图设计的深度应能满足设备材料的安排和非标准设备的制作、施工图预算的编制、施工等要求。在申请领取施工许可证时，施工图设计文件应按规定通过了图纸审查。技术资料包括地形、地质、水文、气象等自然条件资料和主要原材料、燃料来源，水电供应和运输条件等技术经济条件资料。技术资料可以通过勘察、调查等方式取得。上一页下一页返回第二节建筑工程施工许可

(六)有保证工程质量和安全的具体措施施工企业编制的施工组织设计中有根据建筑工程特点制定的相应质量、安全技术措施，专业性较强的工程项目编制的专项质量、安全施工组织设计，并按照规定办理了工程质量、安全监督手续。保证工程质量和安全的具体措施是施工组织设计的一项重要内容。施工组织设计的编制是施工准备工作的关键环节，其编制质量直接影响建筑工程质量和建筑安全生产。施工组织设计应在建筑工程开工前编制完毕。施工组织设计主要内容包括工程概况、施工总平面布置图、施工总方案、主要施工方法、工程施工进度计划、主要单位工程综合进度计划和施工力量、机具配置及部署;施工技术措施，包括工程质量、安全防护、文明施工以及环境污染防护等各种措施等。施工组织设计由建筑施工企业负责编制。

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建设单位在领取施工许可证或者开工报告前，还应当按照国家有关规定到县级以上地方人民政府建设行政主管部门办理工程质量、安全监督手续。(七)按照规定应该委托监理的工程己委托监理

《中华人民共和国建筑法》明确规定了国家推行建设工程监理制度，建设部《建设工程监理范围和规模标准规定》(建设部令第86号)规定了实行强制性监理的建筑工程的具体范围和规模标准。对按照规定应该委托监理的工程，可以通过招标或直接委托的方式确定监理单位。(八)建设资金已经落实建设工期不足一年的，到位资金原则上不得少于工程合同价的50%;建设工期超过一年的，到位资金原则上不得少于工程合同价的30%。上一页下一页返回第二节建筑工程施工许可

建设单位应当提供银行出具的到位资金证明，有条件的可以实行银行付款保函或者其他第三方担保。建设资金的落实是建筑工程开工后顺利实施的关键。近年来，一些建设单位违反工程建设程序，在建设资金不落实或资金不足的情况下，盲日上新建设项目，强行要求建筑施工企业带资承包工程和垫款施工，转嫁投资缺日，造成拖欠工程款数额急剧增加，这不仅干扰了国家对固定资产投资的宏观调控和工程建设的正常进行，也严重影响了投资效益的提高，更加重了建筑施工企业生产经营的困难。因此，在建筑工程开工前，建设资金必须落实。对建设资金不落实或资金不足的建筑工程，建设行政主管部门不予颁发施工许可证。上一页下一页返回第二节建筑工程施工许可

(九)法律、行政法规规定的其他条件这是指单行法律、行政法规对施工许可证申领条件的特别规定。上述九方面的条件，是建设单位申领施工许可证所必须具备的必要条件，这些条件必须同时具备，缺一不可。五、施工许可证的申领程序除国务院建设行政主管部门确定的限额以下的小型工程外，建筑工程开工前，建设单位应当按照国家有关规定向工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取施工许可证。对需要领取施工许可证的建筑工程，由建设单位填写有关表格，提供规定的材料，按规定的方式向有审批权的建设行政主管部门提出申请。上一页下一页返回第二节建筑工程施工许可

建设单位是指建设项目的投资者，可以是法人，一也可以是自然人。由政府投资的建设项目，建设单位为该建设项目的管理或使用单位。申请办理施工许可证，应当按照下列程序进行:(1)建设单位向发证机关领取《建筑工程施工许可证申请表》;(2)建设单位持加盖单位及法定代表人印鉴的《建筑工程施工许可证申请表》，并于其后附上已具备施工许可证申领条件的证明文件，向发证机关提出申请;(3)发证机关在收到建设单位报送的《建筑工程施工许可证申请表》和所附证明文件后，对于符合条件的，自收到申请之日起十五日内颁发施工许可证;上一页下一页返回第二节建筑工程施工许可

对于证明文件不齐全或者失效的，限期要求建设单位补正，审批时间可以自证明文件补正齐全后作相应顺延;对于不符合条件的，发证机关自收到申请之日起十五日内书面通知建设单位，并说明理由。建筑工程在施工过程中，建设单位或者施工单位发生变更的，应当重新申请领取施工许可证。六、施工许可证的有效期限

《中华人民共和国建筑法》第九条和《建筑工程施工许可管理办法》第八条、第九条对施工许可证的有效期限作了以下几方面的规定。(一)建设单位应当自领取施工许可证之日起三个月内开工所谓领取施工许可证之日，是指建设行政主管部门将施工许可证交给建设单位之日，自该日起三个月内建设单位应当组织开工。上一页下一页返回第二节建筑工程施工许可

(二)因故不能按期开工的，建设单位应当在期满之前向发证机关申请延期并说明理由建设单位可以申请两次延期，每次以三个月为限，即延期最长为六个月，再加上领取施工许可证之日起三个月内为开工时间，建设单位开工期限最长时间为九个月。超过九个月，施工许可证即自行废止。

(三)建设单位既不开工又不申请延期或者超过延期次数、时限的施工许可证自行废止建筑工程自颁发施工许可证之日起，不论何种原因，均须在九个月内开工，否则施工许可证自行废止。施工许可证废止后，建设单位须按规定重新领取施工许可证，方可开工。《中华人民共和国建筑法》和《建筑工程施工许可管理办法》明确规定了施工许可证的有效期限，上一页下一页返回第二节建筑工程施工许可

有利于加强对建筑施工活动的监督管理，保护参与施工活动各方的合法权益，提高投资效益，维护施工许可证的严肃性。(四)中止施工在建的建筑工程因故中止施工的，建设单位应当自中止施工之日起二个月内向发证机关报告，报告内容包括中止施工的时间、原因、在施工部位、维修管理措施等，并按照规定做好建筑工程的维护管理工作。中止施工是指建筑工程开工后，在施工过程中，因特殊情况的发生而中途停止施工的一种行为。中止施工的原因一般比较复杂。在建筑施工过程中，造成中止施工的特殊情况主要有地震、洪水等不可抗力以及宏观调控、压缩基建规模、停建缓建等。上一页下一页返回第二节建筑工程施工许可

中止施工后，建设单位应做好以下几方面的工作。

(1)在中止施工之日起二个月内，向有关建设行政主管部门报告中止施下的原因、施工现状等。

(2)做好建筑工程的维护管理工作。①对于中止施工的工程，建设单位与施工单位应确定合理的停工部位。未完成合理停工部位之前，建设单位应要求施工单位完成好确定的停工部位。②建设单位与施工单位应提出善后处理的具体方案。方案要明确双方的职责，确定各自的义务，提出明确的中止施工日期。③建设单位要与施工单位共同做好中止施工建筑工程的现场安全、防火、防盗等工作，并保管好工程技术档案资料。上一页下一页返回第二节建筑工程施工许可

(五)恢复施工建筑工程恢复施工时，建设单位应当向发证机关报告。中止施工满一年的下程恢复施工前，建设单位应当报发证机关核验施工许可证。恢复施工是指建筑工程中止施工后，造成中断施工的情况消除而继续进行施工的一种行为。建设行政主管部门对中止施工满一年的建筑工程应进行审查，检查其是否仍具备施工条件。符合条件的，应允许恢复施工，施工许可证继续有效;对不符合条件的，不许恢复施工，收回施工许可证，待具备条件后，建设单位重新申领施工许可证。(六)批准开工报告的建筑工程不能按期开工或中止施工的处理按照国务院有关规定批准开工报告的建筑工程，因故不能按期开工或者中止施工的，应当及时向批准机关报告情况。因故不能按期开工超过六个月的，应当重新办理开工报告的批准手续。上一页返回第三节从业单位资格许可

为了建立和维护建筑市场的正常秩序，《中华人民共和国建筑法》第十二条规定:从事建筑活动的建筑施工企业、勘察单位、设计单位和工程监理单位，应当具备下列条件:

（1）有符合国家规定的注册资本;(2)有与其从事的建筑活动相适应的具有法定执业资格的专业技术人员;(3)有从事相关建筑活动所应有的技术装备;(4)法律、行政法规规定的其他条件。

《中华人民共和国建筑法》第十三条规定:从事建筑活动的建筑施工企业、勘察单位、设计单位和工程监理单位，按照其拥有的注册资本、专业技术人员、技术装备和已完成的建筑工程业绩等资质条件，下一页返回第三节从业单位资格许可

划分为不同的资质等级，经资质审查合格，取得相应等级的资质证书后，方可在其资质等级许可的范围内从事建筑活动。一建筑业企业的资质管理(一)建筑业企业的资质等级建筑业企业是指从事土木建筑工程，线路、管道及设备安装工程，装修装饰工程等新建、扩建、改建活动的企业。建筑业企业分为工程施工总承包企业、施工承包企业和专项分包企业三类。工程施工总承包企业是指从事工程施工阶段总承包活动的企业，具备施工图设计、工程施工、设备采购、材料订货、工程技术开发应用、配合生产使用部门进行生产准备直到竣工投产等能力。但工程施工总承包企业从事工程勘察和设计，须取得相应的工程勘察和设计资格证书。施工承包上一页下一页返回第三节从业单位资格许可

企业是指从事工程施工承包活动的企业。专项分包企业是指从事工程施工专项分包活动和承包限额以下小型工程活动的企业。建筑业企业资质条件是指建筑业企业拥有的注册资本、净资产、专业技术人技术装备和已完成的建筑工程业绩等条件。建筑业企业资质分为施工总承专业承包和劳务分包三个序列。施工总承包资质、专业承包资质、劳务分包员包资质序列按照工程性质和技术特点分别划分为若干资质类别，各资质类别按照规定的条件划分为若干等级。根据《建筑业企业资质等级标准》的划分，施工总承包企业资质等级标准包括12个标准;专业承包企业资质等级标准包括60个标准;劳务分包企业资质标准包括13个标准。上一页下一页返回第三节从业单位资格许可

国务院建设行政主管部门负责全国建筑业企业资质的归日管理工作，国务院铁道、交通、水利、信息产业、民航等有关部门配合国务院建设行政主管部门实施相关资质类别建筑业企业资质的管理工作。省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门负责本行政区域内建筑业企业资质的归日管理工作。省、自治区、直辖市人民政府交通、水利、通信等有关部门配合同级建设行政主管部门实施相关资质类别建筑业企业资质的管理工作。下面以房屋建筑工程施工总承包企业资质等级标准为例作简单介绍。房屋建筑工程施工总承包企业资质分为特级、一级、二级、三级。1.特级资质标准(1)企业注册资本金3亿元以上。上一页下一页返回第三节从业单位资格许可

2)企业净资产3.6亿元以上。3)企业近3年年平均工程结算收人15亿元以上。4)企业其他条件均达到一级资质标准。

2.一级资质标准

(1)企业近5年承担过下列6项中的4项以上工程的施工总承包或主体工程承包，工程质量合格:①25层以上的房屋建筑工程;②高度100米以上的构筑物或建筑物;③单体建筑面积3万平方米以上的房屋建筑工程;④单跨跨度30米以上的房屋建筑工程;⑤建筑面积10万平方米以上的住宅小区或建筑群体;⑥单项建筑安装合同额1亿元以上的房屋建筑工程。上一页下一页返回第三节从业单位资格许可

(2)企业经理具有10年以上从事工程管理工作经历或具有高级职称;总工程师具有10年以上从事建筑施工技术管理工作经历并具有本专业高级职称;总会计师具有高级会计职称;总经济师具有高级职称。企业有职称的工程技术和经济管理人员不少于300人，其中工程技术人员不少于200人;工程技术人员中，具有高级职称的人员不少于10人，具有中级职称的人员不少于60人;企业具有的一级资质项目经理不少于12人。(3)企业注册资本金5000万元以上，企业净资产6000万元以上。(4)企业近3年最高年工程结算收人2亿元以上。(5)企业具有与承包工程范围相适应的施工机械和质量检测设备。上一页下一页返回第三节从业单位资格许可

3.二级资质标准

(1)企业近5年承担过下列6项中的4项以上工程的施工总承包或主体工程承包，工程质量合格:①12层以上的房屋建筑工程;②高度50米以上的构筑物或建筑物;③单体建筑面积1万平方米以上的房屋建筑工程;④单跨跨度21米以上的房屋建筑工程;⑤建筑面积5万平方米以上的住宅小区或建筑群体;⑥单项建筑安装合同额3000万元以上的房屋建筑工程。上一页下一页返回第三节从业单位资格许可

(2)企业经理具有8年以上从事工程管理工作经历或具有中级以上职称;技术负责人具有8年以上从事建筑施工技术管理工作经历并具有本专业高级职称;财务负责人具有中级以上会计职称。企业有职称的工程技术和经济管理人员不少于150人，其中工程技术人员不少于100人;工程技术人员中，具有高级职称的人员不少于2人，具有中级职称的人员不少于20人;企业具有的二级资质以上项目经理不少于12人。(3)企业注册资本金2000万元以上，企业净资产2500万元以上。(4)企业近3年最高年工程结算收人8000万元以上。(5)企业具有与承包工程范围相适应的施工机械和质量检测设备。上一页下一页返回第三节从业单位资格许可

4.三级资质标准

(1)企业近5年承担过下列5项中的3项以上工程的施工总承包或主体工程承包，工程质量合格:①6层以上的房屋建筑工程;②高度25米以上的构筑物或建筑物;③单体建筑面积5000平方米以上的房屋建筑工程;④单跨跨度巧米以上的房屋建筑工程;⑤单项建筑安装合同额500万元以上的房屋建筑工程。

(2)企业经理具有5年以上从事工程管理工作经历;技术负责人具有5年以上从事建筑施工技术管理工作经历并具有本专业中级以上职称;财务负责人具有初级以上会计职称。上一页下一页返回第三节从业单位资格许可

企业有职称的工程技术和经济管理人员不少于50人，其中工程技术人员不少于30人;工程技术人员中，具有中级以上职称的人员不少于10人;企业具有的三级资质以上项目经理不少于10人(3)企业注册资本金600万元以上，企业净资产700万元以上。(4)企业近3年最高年工程结算收人2400万元以上。(5)企业具有与承包工程范围相适应的施工机械和质量检测设备。(二)建筑业企业的资质管理

1.建筑业企业资质的申请建筑业企业向企业注册所在地县级以上地方人民政府建设行政主管部门申请资质;中央管理的企业直接向国务院建设行政主管部门申请资质，其所属企业申请施工总承包特级、一级和专业承包一级资质上一页下一页返回第三节从业单位资格许可

的，由中央管理的企业向国务院建设行政主管部门申请，同时，向企业注册所在地省级建设行政主管部门备案。申请施工总承包资质的建筑业企业应当在总承包序列内选择一类资质作为本企业的主项资质，并可以在总承包序列内再申请其他类不高于企业主项资质级别的资质，也可以申请不高于企业主项资质级别的专业承包资质。施工总承包企业承担总承包项目范围内的专业工程可以不再申请相应的专业承包资质。2.建筑业企业资质的审批施工总承包序列特级和一级企业、专业承包序列一级企业资质经省级建设行政主管部门审核同意后，由国务院建设行政主管部门审批;其中铁道、交通、水利、信息产业、民航等方面的建筑业企业资质，由上一页下一页返回第三节从业单位资格许可

省级建设行政主管部门征得同级有关部门审核同意后，报国务院建设行政主管部门，经国务院有关部门初审同意后，由国务院建设行政主管部门审批。施工总承包序列和专业承包序列二级及二级以下企业资质，由企业注册所在地省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门审批;其中交通、水利、通信等方面的建筑业企业资质，由省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门征得同级有关部门初审同意后审批.

劳务分包序列企业资质由企业所在地省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门审批。

3.企业资质管理

(1)企业资质年检制度。建设行政主管部门对建筑业企业资质实行年检制度。上一页下一页返回第三节从业单位资格许可

施工总承包特级企业资质和一级企业资质、专业承包一级企业资质，由国务院建设行政主管部门负责年检;其中铁道、交通、水利、信息产业、民航等方面的建筑业企业资质，由国务院建设行政主管部门会同国务院有关部门联合年检。施工总承包、专业承包二级及二级以下企业资质、劳务分包企业资质，由企业注册所在地省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门负责年检;其中交通、水利、通信等方面的建筑业企业资质，由省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门会同同级有关部门联合年检。建筑业企业资质年检的内容是检查企业资质条件是否符合资质等级标准，是否存在质量、安全、市场行为等方面的违法违规行为。年检结论分为合格、基本合格、不合格三种。上一页下一页返回第三节从业单位资格许可

建筑业企业资质年检不合格或者连续两年基本合格的，建设行政主管部门应当重新核定其资质等级。新核定的资质等级应当低于原资质等级，达不到最低资质等级标准的，取消其资质。建筑业企业连续三年年检合格，方可申请晋升上一个资质等级。建筑业企业资质升级，由企业在资质年检结束后两个月内提出申请，分批集中办理。

(2)建筑业企业的证书管理。经审查合格的建筑业企业，由资质审批部门颁发相应资质等级的《建筑业企业资质等级证书》。新设立的建筑业企业，其资质等级按照最低等级核定.并设一年的暂定期。上一页下一页返回第三节从业单位资格许可

二、建设工程勘察设计企业的资质管理工程勘察设计单位是指具有法人资格，持有规定部门颁发的工程勘察、工程设计资质证书，从事工程勘察设计活动的单位。为了加强工程勘察设计单位的资质管理，保障国家和人民生命财产安全，提高工程效益，建设部先后颁布了《建设工程勘察和设计单位资质管理规定》(建设部第60号令，已废止)、《工程勘察和工程设计单位资格管理办法》(建设[1997]504号)、《建设工程勘察设计管理条例》(国务院第293号令)、《建设工程勘察设计企业资质管理规定》(建设部第93号令)、《工程勘察资质分级标准和工程设计资质分级标准》(建设[2001[22号)、《工程勘察、工程设计资质分级标准补充规定》(建设[2001[178号)、《外商投资建设工程设计企业管理规定》(建设上一页下一页返回第三节从业单位资格许可

部第114号令)等，国家工商行政管理局还发布了《工程勘察设计单位登记管理暂行办法》(建设[1991[483号)等。这些法规对规范勘察设计单位的资质管理起了重要作用。(一)勘察设计单位的资质等级国家对从事建设工程勘察、设计活动的单位，实行资质管理制度。建设工程勘察、设计资质分为工程勘察资质和工程设计资质。1.工程勘察资质工程勘察资质分为工程勘察综合资质、工程勘察专业资质、工程勘察劳务资质三类。工程勘察综合类资质只设甲级;工程勘察专业类资质原则上设甲、乙两个级别，确有必要设置丙级勘察资质的地区，经住房和城乡建设剖S批准后可设置专业类丙级;工程勘察劳务类资质不分上一页下一页返回第三节从业单位资格许可

级别。综合类包括工程勘察所有专业;专业类是指岩土工程、水文地质勘察、工程测量等专业中的某一项，其中岩土工程专业类可以是岩土工程勘察、设计、测试监测检测、咨询监理中的一项或全部;劳务类是指岩土工程治理、工程钻探、凿井等。工程勘察资质范围包括建设工程项目的岩土工程、水文地质勘察和工程测量等专业.其中岩十工程是指:(1)岩土工程勘察;(2)岩土工程设计;(3)岩土工程测试、监测、检测;(4)岩土工程咨询、监理;(5)岩土工程治理。上一页下一页返回第三节从业单位资格许可

2.工程设计资质工程设计资质分为工程设计综合资质、工程设计行业资质、工程设计专业资质和工程设计专项资质。工程设计综合资质是指涵盖21个行业的设计资质;工程设计行业资质是指涵盖某个行业资质标准中的全部设计类型的设计资质，对于每一个行业，工程设计行业资质分为该行业的全部设计资质、该行业的部分设计资质、该行业的主导工艺(主导专业)设计资质三种情况，建筑行业工程设计资质分建筑和人防两个工程设计类型;工程设计专业资质是指某个行业资质标准中的某一个设计类型的设计资质;工程设计专项资质是指为适应和满足行业发展的需求，对已形成产业的专项技术独立进行设计以及设计、施工一体化而设立的资质。上一页下一页返回第三节从业单位资格许可

工程设计综合资质只设甲级;工程设计行业资质和工程设计专业资质设甲、乙两个级别，根据行业需要，建筑工程、市政公用、水利、电力(限送变电)和公路行业可设立工程设计丙级;工程设计专项资质可根据行业需要设置等级。工程设计行业划分为21个，分别是煤炭、化工石化医药、石油天然气、电力、冶金、军工、机械、商物粮、核工业、电子通信)’一电、轻纺、建材、铁道、公路、水运、民航、市政公用、海洋、水利、农林、建筑。工程设计范围包括本行业建设工程项目的主体工程和配套工程(含厂、矿区内的自备电站、道路、专用铁路、通信、各种管网管线和配套的建筑物等全部配套工程)以及与主体工程、配套工程相关的工艺、上一页下一页返回第三节从业单位资格许可

土木、建筑、环境保护、水土保持、消防、安全、卫生、节能、防雷、抗震等。民用建筑工程和一般工业建筑工程设计范围包括建设用地规划许可证范围内的室外工程设计、建筑物构筑物设计、民用建筑修建的地下工程设计及住宅小区、工厂厂前区、工厂生活区、小区规划设计及单体设计等，以及上述建筑工程所包含的相关专业的设计内容(总平面布置、竖向设计、各类管网管线设计、园林绿化景观设计、室内外环境设计及建筑装饰、道路、消防、保安、通信、防雷、人防、供配电、废水、空调设施、抗震加固等)。企业具备行业设计资质后，不需单独申请某工程设计专项资质即可承担相应范围、相应等级的工程设计专项资质的业务。其中具备甲、乙上一页下一页返回第三节从业单位资格许可

级建筑工程设计资质的企业可承担相应范围、相应等级的建筑装饰设计、消防设施专项工程设计、轻型房屋钢结构专项工程设计、建筑幕墙专项工程设计、村镇建筑专项工程设计;具备甲、乙级其他行业设计资质的企业可承担与其资质范围相应建设项目的环境污染防治专项工程设计和消防设施专项工程设计。(二)工程勘察设计企业资质管理国务院建设行政主管部门负责全国建设工程勘察、设计资质的归日管理工作。国务院铁道、交通、水利、信息产业、民航等有关部门配合国务院建设行政主管部门实施相应行业的建设工程勘察、设计资质管理工作。上一页下一页返回第三节从业单位资格许可

省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门负责本行政区域内建设工程勘察、设计资质的归日管理工作。省、自治区、直辖市人民政府交通、水利、信息产业等有关部门配合建设行政主管部门实施本行政区域内相应行业的建设工程勘察、设计资质管理工作。1.工程勘察设计企业资质申请企业申请工程勘察甲级资质、建筑工程设计甲级资质及其他工程设计甲、乙级资质，应向企业工商注册所在地的省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门提出申请。其中，中央管理的企业直接向国务院建设行政主管部门提出申请，其所属企业由中央管理的企业向国务院建设行政主管部门提出申请，同时向企业工商注册所在地省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门备案。上一页下一页返回第三节从业单位资格许可

企业申请工程勘察乙级资质、工程勘察劳务资质、建筑工程设计乙级资质和其他建设工程勘察、设计丙级以下资质(包括丙级)，向企业工商注册所在地县级以上地方人民政府建设行政主管部门提出申请。新设立的建设工程勘察、设计企业，到工商行政管理部门登记注册后，方可向建设行政主管部门提出资质申请。新设立的建设工程勘察、设计企业申请资质，应当向建设行政主管部门提供下列资料:1)建设工程勘察、设计资质申报表;(2)企业法人营业执照;(3)企业章程;(4)企业法定代表人和主要技术负责人简历及任命(聘任)文件复印件;上一页下一页返回第三节从业单位资格许可

(5)建设工程勘察、设计企业资质申报表中所列技术人员的职称证书、毕业证书及身份证复印件;(6)建设工程勘察、设计企业资质申报表中所列注册执业人员的注册变更证明材料；(7)需要出具的其他有关证明材料。2.勘察设计企业资质审批工程勘察甲级、建筑工程设计甲级资质及其他工程设计甲、乙级资质由国务院建设行政主管部门审批。申请工程勘察甲级、建筑工程设计甲级资质及其他工程设计甲、乙级资质的，先经省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门审核;申请铁道、交通、水利、信息产业、民航等行业的工程设计甲、乙级上一页下一页返回第三节从业单位资格许可

资质，由国务院有关部门初审;申请工程勘察甲级、建筑工程设计甲级资质及其他工程设计甲、乙级资质，由国务院建设行政主管部门委托有关行业组织或者专家委员会初审。申请工程勘察乙级资质、工程勘察劳务资质、建筑工程设计乙级资质和其他建设工程勘察、设计丙级以下资质(包括丙级)，由企业工商注册所在地省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门审批，审批结果报国务院建设行政主管部门备案。新设立的建设工程勘察、设计企业，其资质等级最高为乙级，并设二年的暂定期。企业在资质暂定有效期满前两个月内，可以申请转为正式资质等级，申请时应当提供企业近两年的资质年检合格证明材料。上一页下一页返回第三节从业单位资格许可

3.工程勘察设计企业资质管理1)工程勘察设计企业资质年检制度建设行政主管部门对建设工程勘察、设计资质实行年检制度。资质年检主要对是否符合资质标准，是否有质量、安全、市场交易等方面的违法违规行为进行检查;资质年检结论分为合格、基本合格和不合格。工程勘察乙级资质、工程勘察劳务资质、建筑工程设计乙级资质和其他建设工程勘察、设计丙级以下资质(包括丙级)由企业工商注册所在地省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门负责年检。工程勘察甲级、建筑工程设计甲级资质及其他工程设计甲、乙级资质由国务院建设行政主管部门委托企业工商注册所在地省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门负责年检。年检结果为合格的报国务上一页下一页返回第三节从业单位资格许可

院建设行政主管部门备案;年检结果为基本合格和不合格的，报国务院建设行政主管部门批准，并由国务院建设行政主管部门商国务院有关部门确定年检结论。在资质年检通知规定的时间内没有参加资质年检的建设工程勘察、设计企业，其资质证书自行失效，且一年内不得重新申请资质。

2)工程勘察设计企业的证书管理建设工程勘察、设计企业按照其拥有的注册资本、专业技术人员、技术装备和勘察设计业绩等条件申请资质，经审查合格后，取得建设工程勘察、设计资质证书。建设工程勘察、设计资质证书分为正本和副本，由国务院建设行政主管部门统一印制，正、副本具有同等法律效力。上一页下一页返回第三节从业单位资格许可

4.业务范围1)取得工程勘察资质的企业的业务范围(1)综合类工程勘察单位承担工程勘察业务范围和地区不受限制。(2)专业类甲级工程勘察单位承担本专业工程勘察业务范围和地区不受限制。

(3)专业类乙级工程勘察单位可承担本专业工程勘察中、小型工程项目，承担工程勘察业务的地区不受限制。

(4)专业类丙级工程勘察单位可承担本专业工程勘察小型工程项目，承担工程勘察业务限定在省、自治区、直辖市所辖行政区范围内。（5）劳务类工程勘察单位只能承担岩土工程治理、工程钻探、凿井等工程勘察劳务工作，承担工程勘察劳务工作的地区不受限制。上一页下一页返回第三节从业单位资格许可

2)取得工程设计资质的企业的业务范围

(1)取得工程设计综合资质企业的业务范围。根据2006年建设部《工程设计资质标准》(征求意见稿)的初步意见，工程设计综合资质只设甲级。取得工程设计综合甲级资质的企业，可承担各行业建设工程项目主体工程及其配套工程的设计，其范围和规模不受限制。

(2)取得工程设计行业资质企业允许承担的业务范围。①甲级:可承担相应行业建设工程项目主体工程及其配套工程的设计，其设计范围和规模不受限制，承担工程设计任务的地区不受限制。②乙级:可承担相应行业的中、小型建设工程项目的主体工程及其配套工程的工程设计任务，承担工程设计任务的地区不受限制。

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③丙级:可承担相应行业的小型建设项目的工程设计任务，承担工程设计限定在省、自治区、直辖市所辖行政区范围内。

(3)取得工程设计专项资质的企业允许承担的业务范围。日前设立的工程设计专项资质有:建筑装饰工程设计专项资质、建筑智能化系统集成设计专项资质、建筑幕墙工程设计专项资质、轻型房屋钢结构工程设计专项资质、园林景观工程设计专项资质、消防设施工程设计专项资质、环境工程设计专项资质。取得工程设计专项资质的企业允许承担的业务范围各不相同，具体规定见有关专项资质标准。

(4)工程设计专业资质。①甲级:可承担行业相应设计类型建设工程项目主体工程及其配套工程的设计，其范围和规模不受限制。上一页下一页返回第三节从业单位资格许可

②乙级:可承担行业相应设计类型中、小型建设工程项目的主体工程及其配套工程的工程设计任务。③丙级:可承担行业相应设计类型小型建设项目的工程设计任务。三、工程建设监理企业资质审查工程建设监理是指工程监理企业受建设单位委托，对建设工程进行监督和管理的活动。工程监理企业，是指取得监理资质证书，具有法人资格的监理公司、监理事务所和兼承监理业务的工程设计、科学研究及工程建设咨询单位。建设部于2001年颁布的《工程监理企业资质管理规定》(建设部第102号令)，对工程监理单位的资质等级、资质申请与审批、业务范围等作出了明确规定。上一页下一页返回第三节从业单位资格许可

(一)工程监理企业资质等级工程监理企业的资质等级分为甲级、乙级和丙级，各级资质等级标准如下所示。

1.甲级

(1)企业负责人和技术负责人应当具有15年以上从事工程建设工作的经历，企业技术负责人应当取得监理工程师注册证书;(2)取得监理工程师注册证书的人员不少于25人;(3)注册资本不少于100万元;(4)近3年内监理过5个以上二等房屋建筑工程项目或者3个以上二等专业工程项目。上一页下一页返回第三节从业单位资格许可

2.乙级

(1)企业负责人和技术负责人应当具有10年以上从事工程建设工作的经历，企业技术负责人应当取得监理工程师注册证书;(2)取得监理工程师注册证书的人员不少于巧人;(3)注册资本不少于50万元;(4)近3年内监理过5个以上三等房屋建筑工程项目或者3个以上三等专业工程项目。

3.丙级

(1)企业负责人和技术负责人应当具有8年以上从事工程建设工作的经历，企业技术负责人应当取得监理工程师注册证书;(2)取得监理工程师注册证书的人员不少于5人;

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(3)注册资本不少于10万元;(4)承担过2个以上房屋建筑工程项目或者1个以上专业工程项目。(二)工程监理企业的资质管理

1.工程监理企业资质的申请工程监理企业向企业注册所在地的县级以上地方人民政府建设行政主管部门申请资质。中央管理的企业直接向国务院建设行政主管部门申请资质，其所属的工程监理企业申请甲级资质的，由中央管理的企业向国务院建设行政主管部门申请，同时向企业注册所在地省、自治区、直辖市建设行政主管部门报告。直接向住房和城乡建设部申请工程监理甲级资质的中央管理的企业日前是指如下企业:中国建筑工程总公司、中国核工上一页下一页返回第三节从业单位资格许可

业集团公司、国家电力公司、中国石油天然气集团公司、中国石油化工集团公司、中国化学工程总公司、中国兵器工业(装备)集团公司、中国船舶工业(重工)集团公司、中国航空工业集团公司、中国国际信托公司、中国国际工程咨询公司、中国轻工国际工程设计院。上述企业的所属监理企业是指:(i)全资子公司;(2)持股比例超过50%的子公司;(3)以上(1),(2)所列企业的全资子公司和其持股比例超过50%的子公司。新设立的工程监理企业，到工商行政管理部门登记注册并取得企业法人营业执照后，方可到建设行政主管部门办理资质申请乎续。上一页下一页返回第三节从业单位资格许可

新设立的工程监理企业申请资质，应当向建设行政主管部门提供下列资料:（1)工程监理企业资质申请表;(2)企业法人营业执照;(3)企业章程;(4)企业负责人和技术负责人的工作简历、监理工程师注册证书等有关证明材料;（5工程监理人员的监理工程师注册证书;(6)需要出具的其他有关证件、资料。上一页下一页返回第三节从业单位资格许可

工程监理企业申请资质升级，除向建设行政主管部门提交以上(1)一(6)条所列资料外，还应当提供下列资料:企业原资质证书正、副本;企业的财务决策年报表;《监理业务手册》及已完成代表工程的监理合同、监理规划及监理工作总结。

2.工程监理企业资质的审批甲级工程监理企业资质，经省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门或中央管理企业审核同意后，由住房和城乡建设部组织专家评审，并提出初审意见;乙、丙级工程监理企业资质，由企业注册所在地省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门审批。上一页下一页返回第三节从业单位资格许可

新设立的工程监理企业，其资质等级按照最低等级核定，并设一年的暂定期。工程监理企业资质条件符合资质等级标准的，建设行政主管部门颁发相应资质等级的《工程监理企业资质证书》。

3.工程监理企业资质的管理

1)工程监理企业资质年检制度我国工程监理企业的资质实行年检制度，工程监理企业的资质年检一般由资质审批部门负责，并在下年第一季度进行。工程监理企业年检结论分为合格、基本合格、不合格三种。工程监理企业资质年检不合格或者连续两年基本合格的，建设行政主管部门将重新核定其资质等级。新核定的资质等级低于原资质等级，达不到最低资质等级标准的，资质将被取消。工程监理企业连续两年年检合格，方可申请晋升上一级资质等级。上一页下一页返回第三节从业单位资格许可

甲级工程监理企业的资质年检由住房和城乡建设部委托各省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门办理，其中，涉及铁道、交通、水利、信息产业、民航等方面的企业资质年检，由住房和城乡建设部会同有关部门办理;乙、丙级工程监理企业资质，由企业注册所在地省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门负责年检;中央管理企业所属的工程监理企业资质年检，由住房和城乡建设部委托中国建设监理协会具体承办。在工程监理企业资质年检后，资质审批部门在该企业资质证书副本的相应栏日内注明年检结论和有效期限。资质审批部门在工程监理企业资质年检结束后30日内，在公众媒体上公布年检结果，包括年检合格、不合格企业和未按规定参加年检的企上一页下一页返回第三节从业单位资格许可

业名单。未在规定时间内参加年检的工程监理企业，其资质证书自行失效，且一年内不得重新申请资质。

2)工程监理企业的证书管理

《工程监理企业资质证书》分为正本和副本，由国务院建设行政主管部门统一印制，正、副本具有同等法律效力。每个工程监理企业只能取得1本资质证书正本、2本副本，如有需要，副本可配发4本。工程监理企业甲级资质证书须加盖住房和城乡建设部公章方有效。乙、丙级资质证书按照审批权限，加盖住房和城乡建设部建筑市场管理司或省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门的公章方有效。上一页下一页返回第三节从业单位资格许可

工程监理企业资质证书实行统一编号。资质证书编号为:［］工监企第(xxxxxx)号，其中，［］中由住房和城乡建设部颁发的证书是［建］，其余的是地区简称，如山东省为〔鲁〕，()中为六位数，前两位为年份代号，如2001年为O1;第三位为资质等级代号，甲级为1、乙级为2、丙级为3;后三位为流水序号。

4.工程监理企业的业务范围甲级工程监理企业可以监理经核定的工程类别中的一、二、三等工程;乙级工程监理企业可以监理经核定的工程类别中的二、三等工程;丙级工程监理企业可以监理经核定的工程类别中的三等工程。工程监理企业可以根据市场需求，开展家庭居室装修监理业务。上一页下一页返回第三节从业单位资格许可

四、工程造价咨询企业资质管理为了加强对工程造价咨询企业的管理，提高工程造价咨询工作质量，维护建设市场秩序和社会公共利益，建设部根据《中华人民共和国行政许可法》《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》，制定了《工程造价咨询企业管理办法》(建设部令第149号)，对工程造价咨询企业的资质管理、工程造价咨询活动及对工程造价咨询企业的监督管理作了规定。(一)工程造价咨询企业的资质等级工程造价咨询企业的资质等级分为甲级和乙级。

1.甲级工程造价咨询企业的资质标准

(1)已取得乙级工程造价咨询企业资质证书满3年;

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(2)企业出资人中，注册造价工程师人数不低于出资人总人数的60%，且其出资额不低于企业注册资本总额的60%;(3)技术负责人已取得造价工程师注册证书，并具有工程或工程经济类高级专业技术职称，且从事工程造价专业工作巧年以上;(4)专职从事工程造价专业工作的人员不少于20人，其中，具有工程或者工程经济类中级以上专业技术职称的人员不少于16人;取得造价工程师注册证书的人员不少于10人，其他人员具有从事工程造价专业工作的经历;(5)企业与专职专业人员签订劳动合同，且专职专业人员符合国家规定的职业年龄(出资人除外);上一页下一页返回第三节从业单位资格许可

(6)专职专业人员的人事档案关系由国家认可的人事代理机构代为管理;(7)企业注册资本不少于人民币100万元;(8)企业近3年工程造价咨询营业收人累计不低于人民币500万元;(9)具有固定的办公场所，人均办公建筑面积不少于io平方米;(10)技术档案管理制度、质量控制制度、财务管理制度齐全;(11)企业为本单位专职专业人员办理的社会基本养老保险手续齐全;(12)在申请核定资质等级之日前3年内无下列行为:①涂改、倒卖、出租、出借资质证书，或者以其他形式非法转让资质证书;②超越资质等级业务范围承接工程造价咨询业务;③同时接受招标人和投标人或两个以上投标人对同一工程项目的工程造价咨询业务;上一页下一页返回第三节从业单位资格许可

④以给予回扣、恶意压低收费等方式进行不正当竞争;⑤转包承接的工程造价咨询业务;⑥法律、法规禁止的其他行为。2.乙级工程造价咨询企业的资质标准(1)企业出资人中，注册造价工程师人数不低于出资人总人数的60，且其出资额不低于注册资本兑额的60:(2)技术负责人已取得造价工程师注册证书，并具有工程或工程经济类高级专业技术职称，且从事工程造价专业工作10年以上;(3)专职专业人员不少于12人，其中，具有工程或者工程经济类中级以上专业技术职称的人员不少于8人;取得造价工程师注册证书的人员不少于6人，其他人员具有从事工程造价专业工作的经历;上一页下一页返回第三节从业单位资格许可

(4)企业与专职专业人员签订劳动合同，且专职专业人员符合国家规定的职业年龄(出资人除外);(5)专职专业人员的人事档案关系由国家认可的人事代理机构代为管理;(6)企业注册资本不少于人民币50万元;(7)具有固定的办公场所，人均办公建筑面积不少于io平方米;(8)技术档案管理制度、质量控制制度、财务管理制度齐全;(9)企业为本单位专职专业人员办理的社会基本养老保险手续齐全;(10)暂定期内工程造价咨询营业收人累计不低于人民币so万元;(11)申请核定资质等级之日前无下列行为:同甲级资质标准第(12)条①~⑥款。上一页下一页返回第三节从业单位资格许可

(二)工程造价咨询企业的资质管理

1.工程造价咨询企业的资质申请工程造价咨询企业申请甲级资质应向企业工商注册所在地省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门或者国务院有关专业部门提出申请。省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门、国务院有关专业部门应当自受理申请材料之日起20日内审查完毕，并将初审意见和全部申请材料报国务院建设主管部门，国务院建设主管部门自受理之日起20日内作出决定。申请乙级工程造价咨询企业资质的，由省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门审查决定。省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门自作出决定之日起30日内，将准予资质许可的决定报国务院建设主管部门备案。

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申请工程造价咨询企业资质，应当提交下列材料并同时在网上申报:(1)《工程造价咨询企业资质等级申请书》;(2)专职专业人员(含技术负责人)的造价工程师注册证书、造价员资格证书、专业技术职称证书和身份证;(3)专职专业人员(含技术负责人)的人事代理合同和企业为其缴纳的本年度社会基本养老保险费用的凭证;(4)企业章程、股东出资协议并附工商部门出具的股东出资情况证明;(5)企业缴纳营业收人的营业税发票或税务部门出具的缴纳工程造价咨询营业收人的营业税完税证明;企业营业收人含其他业务收人的，还需出具工程造价咨询营业收人的财务审计报告;上一页下一页返回第三节从业单位资格许可

(6)工程造价咨询企业资质证书;(7)企业营业执照;(8)固定办公场所的租赁合同或产权证明;(9)有关企业技术档案管理、质量控制、财务管理等制度的文件;(10)法律、法规规定的其他材料。新申请工程造价咨询企业资质的，不需要提交前款第(5)项、第(6)项所列材料。

2.工程造价咨询企业的资质审批准予资质许可的企业，资质许可机关应当向申请人颁发工程造价咨询企业资质证书。

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新申请工程造价咨询企业资质的企业，其资质等级按照资质标准核定为乙级的，设一年暂定期。暂定期届满需继续从事工程造价咨询活动的，应当在暂定期届满30日前，向资质许可机关申请换发资质证书。符合乙级资质条件的，由资质许可机关换发资质证书。

3.工程造价咨询企业的资质管理

(1)工程造价咨询企业资质证书的管理。工程造价咨询企业资质证书由国务院建设主管部门统一印制，分正本和副本，正本和副本具有同等法律效力。

(2)工程造价咨询企业资质证书的有效期。工程造价咨询企业资质的有效期为3年，资质有效期届满，需要继续从事工程造价咨询活动的企业，应当在资质有效期届满30日前向资质许可机关提出资质延续上一页下一页返回第三节从业单位资格许可

申请。资质许可机关应当根据申请作出是否准予延续的决定。准予延续的企业，资质有效期延续3年。工程造价咨询企业资质有效期满，未申请延续的，资质许可机关将依法注销其资质。4.工程造价咨询企业的业务范围工程造价咨询企业依法从事工程造价咨询活动，不受行政区域限制。甲级工程造价咨询企业可以从事各类建设项目的工程造价咨询业务;乙级工程造价咨询企业可以从事工程造价5000万元人民币以下的各类建设项目的工程造价咨询业务。工程造价咨询企业跨省、自治区、直辖市承接工程造价咨询业务的，应当自承接业务之日起30日内到建设工程所在地省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门备案。

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工程造价咨询业务范围包括:(1)建设项目建议书及可行性研究投资估算、项目经济评价报告的编制和审核;(2)建设项目概、预算的编制与审核，并配合设计方案比选、优化设计、限额设计等工作进行工程造价分析与控制;(3)建设项目合同价款的确定(包括招标工程的工程量清单和标底、投标报价的编制和审核);合同价款的签订与调整(包括工程变更、工程洽商和索赔费用的计算)及工程款支付，工程结算及竣工结(决)算报告的编制与审核等;(4)工程造价经济纠纷的鉴定和仲裁的咨询;(5)提供工程造价信息服务等。上一页下一页返回第三节从业单位资格许可

工程造价咨询企业可以对建设项目的组织实施进行全过程或者若干阶段的管理和服务。工程造价成果文件当由工程造价咨询企业加盖有企业名称、资质等级及证书编号的执业印章，并由执行咨询业务的注册造价工程师签字、加盖执业印章。五、工程建设项目招标代理机构资质管理为了加强对工程建设项目招标代理机构的资格管理，维护工程建设项目招标投标活动当事人的合法权益，建设部2000年颁布了《工程建设项目招标代理机构资格认定办法》(建设部令第79号)，对工程建设项目招标代理机构的资质管理作了规定。上一页下一页返回第三节从业单位资格许可

(一)工程建设项目招标代理机构的资质等级工程招标代理机构资质分为甲、乙两级。申请工程招标代理资质的机构应当具备下列基本条件:(1)是依法设立的中介组织;(2)与行政机关和其他国家机关没有行政隶属关系或者其他利益关系;(3)有固定的营业场所和开展工程招标代理业务所需要的设施及办公条件;(4)有健全的组织机构和内部管理的规章制度;(5)具备编制招标文件和组织评标的相应专业力量;(6)具有可以作为评标委员会成员人选的技术、经济等方面的专家库。除具备以上条件外，各级资质等级标准如下:上一页下一页返回第三节从业单位资格许可

1.甲级

(1)近3年内代理中标金额3000万元以上的工程不少于10个，或者代理招标的工程累计中标金额在8亿元以上;(2)具有工程建设类执业注册资格或者中级以上专业技术职称的专职人员不少于20人，其中具有造价工程师执业资格的人员不少于2人;(3)法定代表人、技术经济负责人、财会人员为本单位专职人员，其中技术经济负责人具有高级职称或者具有相应的执业注册资格并有10年以上从事工程管理工作的经验;(4)注册资金不少于100万元。

2.乙级

(1)近3年内代理中标金额1000万元以上的工程不少于10个，或者代理招标的工程累计中标金额在3亿元以上;

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(2)具有工程建设类执业注册资格或者中级以上专业技术职称的专职人员不少于10人，其中具有浩价工程师执湘资格的人员不少于2人:(3)法定代表人、技术经济负责人、财会人员为本单位专职人员，其中技术经济负责人具有高级职称或者相应的注册资格并有7年以上从事工程管理工作的经验;(4)注册资金不少于50万元。乙级工程招标代理机构只能承担工程投资额(不含征地费、大市政配套费与拆迁补偿费)3000万元以下的工程招标代理业务。(二)工程建设项目招标代理机构的资质管理1.工程招标代理机构的资质申请申请工程招标代理机构资质的企业，应当提供以下资料:上一页下一页返回第三节从业单位资格许可

(1)企业法人营业执照(复印件加盖原登记机关的确认章);(2)工程招标代理机构章程;(3)《工程招标代理机构资格申请表》;(4)其他有关工程招标代理机构的资料。

2.工程招标代理机构的资质审批对申请甲级工程招标代理机构资格的企业，实行定期集中认定。国务院建设行政主管部门在申请文件资料齐全后，3个月内完成审核。对申请乙级工程招标代理机构资格的企业，由省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门实行即时认定或者定期集中认定。对审核合格的工程招标代理机构，颁发相应的《工程招标代理机构资格证书》。上一页下一页返回第三节从业单位资格许可

新成立的工程招标代理机构，其工程招标代理业绩不满足规定条件的，国务院建设行政主管部门可以根据市场需要设定暂定资格，颁发《工程招标代理机构资格暂定证书》。

3.工程招标代理机构的资质管理

(1)工程招标代理机构的证书有效期。《工程招标代理机构资格证书》和《工程招标代理机构资格暂定证书》分为正本和副本。《工程招标代理机构资格证书》有效期3年，《工程招标代理机构资格暂定证书》有效期1年。

(2)工程招标代理机构资质复审制度。工程招标代理机构应当在其《工程招标代理机构资格证书》或者《工程招标代理机构资格暂定证书》有效期届满3个月前，向原发证机关提出复审申请。对于符合上一页下一页返回第三节从业单位资格许可

条件的企业，由原发证机关核发相应的资格证书。逾期不申请资格复审的工程招标代理机构，其资格证书自动失效。需继续从事工程招标代理业务的，应当重新申请工程招标代理机构资格。

4.工程招标代理机构的业务范围工程招标代理机构可以接受招标人委托编制工程招标方案、招标文件、工程标底和草拟工程合同等。取得暂定资格的工程招标代理机构，只能承担工程投资额(不含征地费、大市政配套费与拆迁补偿费)3000万元以下的工程招标代理业务。上一页下一页返回第三节从业单位资格许可

六、建设工程项目管理企业的资质管理(一)建设工程项目管理企业的资质项目管理企业应当具有工程勘察、设计、施工、监理、造价咨询、招标代理等一项或多项资质。工程勘察、设计、施工、监理、造价咨询、招标代理等企业可以在本企业资质以外申请其他资质。企业申请资质时，其原有工程业绩、技术人员、管理人员、注册资金和办公场所等资质条件可合并考核。从事工程项目管理的专业技术人员，应当具有城市规划师、建筑师、工程师、建造师、监理工程师、造价工程师等一项或者多项执业资格。上一页下一页返回第三节从业单位资格许可

(二)建设工程项目管理企业的业务范围工程项目管理企业按照现行有关企业工程勘察、设计、施工、监理、造价咨询、招标代理等资质管理规定，在其资质等级许可的范围内开展工程项目管理业务。工程项目管理业务范围包括:1)协助业主方进行项目前期策划、经济分析、专项评估与投资确定;2)协助业主方办理土地征用、规划许可等有关手续;3)协助业主方提出工程设计要求、组织评审工程设计方案、组织工程勘察设计招标、签订勘察设计合同并监督实施，组织设计单位进行工程设计优化、技术经济方案比选并进行投资控制;(4)协助业主方组织工程监理、施工、设备材料采购招标;上一页下一页返回第三节从业单位资格许可

(5)协助业主方与工程项目总承包企业或施工企业及建筑材料、设备、构配件供应等企业签订合同并监督实施;(6)协助业主方提出工程实施用款计划，进行工程竣工结算和工程决算，处理工程索赔，组织竣工验收，向业主方移交竣工档案资料;(7)生产试运行及工程保修期管理，组织项目后评估;(8)项目管理合同约定的其他工作。施工企业不得在同一工程从事项目管理和工程承包业务。上一页返回第四节专业技术人员执业资格许可

《中华人民共和国建筑法》明确规定:“从事建筑活动的专业技术人员，应当依法取得相应的执业资格证书，并在执业资格证书许可的范围内从事建筑活动。”与工程建设相关的注册工程师包括注册建筑师、注册结构工程师、注册监理工程师、注册造价工程师、注册房地产估价师、注册土地估价师、注册咨询工程师、注册建造师、注册土术工程师(岩土)、注册土术工程师(港日与航道工程)、注册公用设备工程师(注册暖通空调工程师、注册给水排水工程师、注册动力工程师)、注册电气工程师(发输变电工程师、供配电工程师)、注册化工工程师、注册设备监理师、注册环境影响评价工程师、注册安全工程师、注册城市规划师等。下一页返回第四节专业技术人员执业资格许可

一、注册建