外委外包作业 安全操作规程

外委外包作业安全操作规程（依据《中华人民共和国安全生产法》第四十九条、第二十四条，应急管理部《工贸企业外包作业安全提示》（2026年1月，行政指导性文件），GB/T33000-2016《企业安全生产标准化基本规范》及相关标准编制。工贸企业涉及危险化学品区域的外委外包作业，其特殊作业安全管理可参照GB30871-2022的相关要求执行。）一、作业人员资格与准入1.1承包单位准入要求承包单位应具备相应的资质和安全生产条件，包括有效的营业执照、相应业务资质证书、安全生产许可证。矿山、金属冶炼、建筑施工、运输单位和危险物品的生产、经营、储存、装卸单位应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员（依据《安全生产法》第二十四条第一款）。其他承包单位，从业人员超过一百人的应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员；从业人员在一百人以下的，应当配备专职或者兼职的安全生产管理人员（依据《安全生产法》第二十四条第二款）。涉及特种设备安装、改造、修理的，承包单位应具备相应许可资质。承包单位应为其从业人员缴纳工伤保险或购买安全生产责任保险。承包单位进场前，发包单位应对承包单位的资质、安全生产条件和安全生产管理协议进行审查，审查合格后方可进场作业。审查材料应存档备查。发现已进场作业的承包单位资质和能力不合格的，发包单位应立即停止其作业，坚决清退出场（依据应急管理部《工贸企业外包作业安全提示》）。1.2作业人员资格承包单位的特种作业人员（电工、焊工、起重工、高处作业等）必须持有有效的特种作业操作证，证件在有效期内并按时参加复审。作业人员应身体健康，无妨碍作业的疾病或生理缺陷，严禁酒后或服用影响反应能力的药物后上岗。作业人员应经承包单位安全培训合格后方可上岗。1.3安全教育与交底承包单位作业人员进场前，发包单位应对其进行入厂安全教育，内容包括发包单位的安全管理制度、作业现场危险因素、应急疏散路线和紧急集合点、禁止事项。发包单位应向承包单位提供作业现场的安全技术资料，包括平面布置图、消防设施分布图、主要危险因素清单、应急资源位置等。作业开始前，发包单位作业负责人应与承包单位作业负责人共同进行现场安全交底，确认作业区域的安全条件、风险因素和管控措施。交底完成后，双方签字确认。二、作业前准备2.1签订安全生产管理协议发包单位与承包单位应签订专门的安全生产管理协议，明确双方的安全管理职责（依据《安全生产法》第四十九条第二款）。协议内容应包括：承包作业范围、作业期限、双方安全管理职责、作业风险及管控措施、发包单位提供的安全条件、承包单位应遵守的安全管理规定、安全检查与考核要求、应急预案与应急资源、违约责任。协议中应明确：发包单位对承包单位的安全生产工作统一协调管理，承包单位对其作业人员的安全生产负直接责任。2.2作业方案编制与审批承包单位应在作业前编制作业方案，内容包括：作业内容、作业人员、作业方法及步骤、主要风险因素及管控措施、应急预案。涉及危险作业的，应在作业方案中明确专项安全措施。发包单位应对承包单位提交的作业方案进行审核，涉及危险作业的应按发包单位危险作业审批流程办理审批手续。2.3作业人员登记与核查承包单位应在作业前将全体作业人员名单报发包单位备案。发包单位应对承包单位作业人员的特种作业操作证进行核验，确认证件真实有效。作业人员进入作业现场前，发包单位应进行身份核对，未经登记和核对的人员不得进入作业现场。三、作业中安全管理3.1发包单位管理职责发包单位应将承包单位的作业活动纳入本单位安全生产统一管理。发包单位应指派专人负责现场安全监督，对承包单位作业全过程进行监督检查，发现违章行为或安全隐患时，有权责令立即停止作业并整改。发包单位安全监督人员应每日对承包单位作业现场进行巡查，填写《外委外包作业安全巡查记录表》。3.2承包单位管理职责承包单位应严格执行发包单位的安全管理制度和作业方案，不得擅自变更作业内容、扩大作业范围或更改作业方法。承包单位应指派现场负责人，负责作业现场的安全生产管理，组织班前安全会，检查安全措施落实情况。承包单位应每日对作业现场进行安全自查，发现问题立即整改，自查记录报发包单位备案。3.3涉及危险作业的管理承包单位在发包单位区域内从事动火、有限空间、高处、临时用电、吊装等危险作业时，应同时执行发包单位相应的危险作业安全操作规程，办理相应危险作业审批手续。危险作业应设置专职监护人员，全程监护作业过程。承包单位的危险作业审批单、特种作业操作证、安全交底记录等材料应留存在作业现场备查。3.4作业区域管理承包单位应在作业区域设置明显的安全警示标识和警戒线。作业区域与发包单位生产区域之间应采取有效的隔离措施。承包单位作业人员不得进入与作业无关的区域。发包单位应在作业区域附近设置安全告知牌，标明承包单位名称、作业内容、作业负责人、主要风险因素和应急措施。四、作业后管理4.1完工验收承包单位作业完成后，应清理作业现场，拆除临时设施，恢复作业区域原状。发包单位应组织承包单位共同进行完工验收，确认作业内容已完成、作业质量符合要求、现场已清理干净、无遗留安全隐患。验收合格后，双方在《外委外包作业完工验收单》上签字确认。4.2人员退场验收合格后，承包单位应将全部作业人员撤离发包单位作业现场，归还借用物品和临时通行证件。承包单位应将作业过程中产生的危险废物按环保要求合规处置，不得遗留在发包单位现场。五、禁止事项禁止承包单位将承包的作业项目转包或违法分包，不得将工程分包给不具备相应资质条件的单位（依据《安全生产法》第四十九条第三款，适用于矿山、金属冶炼及危险物品建设项目施工；其他行业参照执行）。禁止承包单位使用未登记备案的作业人员。禁止承包单位作业人员在未接受入厂安全教育的情况下进入作业现场。禁止承包单位作业人员无证从事特种作业。禁止承包单位未经发包单位审批擅自进行危险作业。禁止承包单位作业人员进入与作业无关的区域。禁止承包单位作业人员在作业现场吸烟或使用明火（在非指定区域）。禁止承包单位在发包单位区域内擅自搭设临时设施。禁止承包单位作业人员擅自操作发包单位的设备设施。禁止承包单位在未办理审批手续的情况下进行动火、有限空间、高处、临时用电、吊装等危险作业。禁止发包单位以包代管，不履行统一协调管理职责。禁止发包单位向不具备相应资质和安全生产条件的承包单位发包作业项目（依据《安全生产法》第四十九条第一款）。禁止承包单位作业人员在作业现场饮酒。禁止承包单位作业人员疲劳作业。禁止承包单位在恶劣天气条件下进行室外高处作业或吊装作业。六、应急处置承包单位应在作业前制定针对作业内容的现场应急处置方案，明确应急组织、应急职责、应急程序和应急联系方式。承包单位应在作业现场配备必要的应急救援器材和急救用品。发生紧急情况时，承包单位作业人员应立即停止作业，按照发包单位应急预案进行疏散，并立即向发包单位应急中心报告。发生人员受伤时，应立即拨打急救电话，告知受伤人数和伤情、具体位置。发包单位应急中心接到报告后，应立即启动应急预案，组织应急救援，并向有关部门报告。七、配套表单7.1外委外包作业安全巡查记录表（发包单位使用）日期承包单位作业区域巡查内容发现问题整改要求整改完成确认巡查岗位____________________________________________________________□已整改□未整改______________________________________________________________________□已整改□未整改______________________________________________________________________□已整改□未整改______________________________________________________________________□已整改□未整改______________________________________________________________________□已整改□未整改__________巡查要点参考：特种作业人员是否持有效证件、是否按作业方案和审批单执行、安全防护用品是否正确佩戴、作业区域警示标识和隔离措施是否完好、危险作业监护人员是否在岗、动火作业点灭火器材是否配备到位、有限空间气体检测是否按期进行、高处作业安全带是否系挂正确、临时用电是否符合规范、现场是否有违章指挥或违章作业行为。7.2外委外包作业审批单项目填写内容审批编号__________承包单位名称__________承包单位资质__________安全生产管理协议编号__________作业地点__________作业内容__________作业负责人__________作业人员名单共__________人，名单附后作业期限__________年__________月__________日至__________年__________月__________日是否涉及危险作业□动火□有限空间□高处□临时用电□吊装□否作业方案□已提交□已审核入厂安全教育□已完成安全交底□已完成并签字确认发包单位安全监督岗位__________发包单位审批意见__________签字：__________日期：__________完工确认作业已完成□是□否现场已清理□是□否隐患已消除□是□否发包单位验收岗位__________承包单位验收岗位__________使用说明：本审批单一式两份，一份发包单位存档、一份承包单位留存。承包单位应在进场前完成审批手续。涉及危险作业的，应同时按发包单位危险作业审批流程办理相应审批手续。作业人员名单应作为本审批单附件一并存档。7.3外委外包作业人员登记表序号岗位工种特种作业操作证核验入厂安全教育日期发包单位确认岗位1__________□已核验□不适用____________________2__________□已核验□不适用____________________3__________□已核验□不适用____________________4__________□已核验□不适用____________________5__________□已核验□不适用____________________6__________□已核验□不适用____________________7__________□已核验□不适用____________________8__________□已核验□不适用____________________承包单位负责人签字：__________发包单位确认岗位签字：__________日期：__________使用说明：本表由承包单位填写，发包单位核验确认。作业人员的姓名、身份证号、证书编号等个人敏感信息，由承包单位和发包单位按企业内部保密制度另行建档管理（“一人一档”），不在公开模板中采集。特种作业操作证核验由发包单位对照原件核查后勾选确认。作业人员变更时，应及时更新本表并重新报发包单位备案。重要声明本规程为基于《中华人民共和