交通噪音污染防治告知书

交通噪音污染防治告知书为严格落实《中华人民共和国噪声污染防治法》《“十四五”噪声污染防治行动计划》《交通运输部生态环境部关于进一步加强交通噪声污染防治工作的指导意见》等法律法规和政策文件要求，有效防控交通噪声污染，改善城市声环境质量，保障公众身体健康和合法环境权益，现将交通噪声污染防治相关法定要求、责任边界、防控措施、执法标准及权益保障事项告知如下：一、交通噪声污染的法定定义与责任边界按照《中华人民共和国噪声污染防治法》界定，交通噪声是指机动车、铁路机车车辆、城市轨道交通车辆、机动船舶、航空器等交通运输工具在运行、作业及相关配套设施运营过程中产生的干扰周围生活环境的声音。依据《声环境质量标准》（GB3096-2008），我国将声环境功能区划分为5类，对应的等效声级限值为：0类声环境功能区（康复疗养区等特别需要安静的区域）昼间≤50分贝、夜间≤40分贝；1类声环境功能区（居民住宅、医疗卫生、文化教育、科研设计、行政办公为主要功能，需要保持安静的区域）昼间≤55分贝、夜间≤45分贝；2类声环境功能区（商业金融、集市贸易为主要功能，或者居住、商业、工业混杂，需要维护住宅安静的区域）昼间≤60分贝、夜间≤50分贝；3类声环境功能区（工业生产、仓储物流为主要功能，需要防止工业噪声对周围环境产生严重影响的区域）昼间≤65分贝、夜间≤55分贝；4类声环境功能区（交通干线两侧一定距离之内，需要防止交通噪声对周围环境产生严重影响的区域），其中4a类为高速公路、一级公路、二级公路、城市快速路、城市主干路、城市次干路、城市轨道交通（地面段）、内河航道两侧区域，昼间≤70分贝、夜间≤55分贝，4b类为铁路干线两侧区域，昼间≤70分贝、夜间≤60分贝。以上标准中“昼间”指6:00至22:00，“夜间”指22:00至次日6:00，夜间突发噪声的峰值不得超过对应限值15分贝。各相关主体的法定责任边界明确如下：1.生态环境主管部门：负责统筹协调本行政区域噪声污染防治工作，划定并公布声环境功能区，组织开展交通噪声监测、评价和信息公开，对交通噪声污染防治实施统一监督管理，依法查处交通建设项目未落实噪声污染防治“三同时”制度、运营单位未采取降噪措施导致噪声超标等违法行为。2.交通运输主管部门：负责公路、水路、城市轨道交通、港口场站等交通基础设施的噪声污染防治监督管理，在交通基础设施规划、建设、运营各环节落实降噪要求，督促指导交通运输经营主体落实噪声污染防治责任，牵头推进既有交通干线噪声敏感点整治工作。3.公安机关交通管理部门：负责机动车噪声污染防治的监督管理，划定机动车禁鸣区域、时段并设置明显标志，依法查处机动车违规鸣笛、非法改装排气系统“炸街”、不按规定时段路线行驶等噪声违法行为，配合开展交通噪声污染整治工作。4.铁路、民航、海事等主管部门：按照各自职责负责铁路、民用航空、内河船舶的噪声污染防治监督管理，督促指导运营单位落实降噪措施，查处相关噪声违法行为。5.相关经营主体与社会公众：交通运输经营单位、机动车所有人及驾驶人、交通工程建设单位等是交通噪声污染防治的责任主体，应当严格遵守噪声污染防治相关法律法规，主动采取降噪措施，防止、减轻噪声污染；任何单位和个人都有保护声环境的义务，同时依法享有获取声环境信息、参与和监督噪声污染防治、对噪声污染违法行为进行投诉举报的权利。二、分领域交通噪声污染防控具体要求（一）道路交通运输噪声防控1.机动车生产、销售及改装环节防控要求。机动车生产企业应当严格执行《汽车加速行驶车外噪声限值及测量方法》（GB1495-2002）《机动车运行安全技术条件》（GB7258-2017）等标准要求，生产的机动车加速行驶外噪声不得超过限值：M1类（9座及以下载客汽车）≤72分贝，N1类（最大总质量≤3.5吨的载货汽车）≤74-76分贝，M2类（9座以上、总质量≤5吨的载客汽车）≤76-78分贝，M3类（总质量>5吨的载客汽车）≤78-80分贝，N2类（3.5吨<总质量≤12吨的载货汽车）≤77-79分贝，N3类（总质量>12吨的载货汽车）≤78-80分贝，摩托车≤80-83分贝，电动自行车≤62分贝。禁止生产、进口、销售不符合噪声限值标准的机动车，禁止销售非法改装的机动车排气系统、消声器等配件。机动车维修、改装经营单位不得擅自改装机动车消声设备，不得为机动车拆除、损坏消声器或者加装高音排气管、轰鸣器等装置。2.机动车使用环节防控要求。一是禁鸣管理要求：在城市核心区、党政机关办公区、医院、学校、幼儿园、养老机构、科研院所、居民住宅小区周边等划定的禁鸣区域，全天24小时禁止机动车鸣喇叭；其他区域夜间22:00至次日6:00除紧急避险、突发事故警示等法定情形外，禁止机动车鸣喇叭；机动车遇前方行人、非机动车缓行时，不得长时间鸣笛催促，确需提示的可短鸣1次，时长不超过1秒。二是车辆通行管理要求：重型载货汽车、中型载货汽车、工程运输车、渣土运输车、危险货物运输车应当严格按照公安机关交通管理部门划定的限行时段、路线行驶，城市建成区原则上禁止上述车辆在7:00-9:00、17:00-19:00高峰时段及22:00-次日6:00夜间时段通行，确因民生保障、工程建设需要通行的，应当依法办理通行许可，通行时应当减速慢行，禁止猛轰油门、违规鸣笛。三是重点车辆防控要求：禁止驾驶拆除、损坏消声器或者加装排气轰鸣装置的机动车在道路上行驶，不得在道路上“炸街”、疾驶制造噪声；公共交通车辆进出站点时应当平稳操作，禁止猛踩油门、急刹车，不得使用高音喇叭揽客、催促乘客；巡游出租车、网络预约出租车不得安装、使用高音喇叭招揽乘客；摩托车、电动自行车应当定期检修消声装置，不得改装排气系统制造噪声，夜间在居民区通行时应当减速慢行，避免鸣笛。3.道路基础设施建设与养护环节防控要求。一是新建、改建、扩建高速公路、城市快速路、主干道等交通干线的，应当严格开展声环境影响评价，优先选择绕行噪声敏感建筑物集中区域的线路方案，确实无法避开的，应当配套建设声屏障、隔声窗等噪声污染防治设施，与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。声屏障建设应当符合《声屏障声学设计和测量规范》（HJ/T90-2004）要求，高度应当高于噪声源顶部1.5米以上，长度应当超出噪声敏感建筑物两端各30米以上，平均降噪效果不低于15分贝。路面应当优先采用多孔沥青路面、橡胶改性沥青路面等低噪声路面结构，较普通沥青路面可降低交通噪声3-8分贝。二是既有交通干线两侧噪声敏感建筑物等效声级超过对应限值的，由交通运输主管部门牵头制定整治方案，优先采取设置声屏障、建设绿化隔离带、铺装低噪声路面等工程措施，2025年底前完成所有列入国家整治清单的噪声敏感点治理，治理后噪声敏感建筑物户外等效声级应当符合对应功能区要求。三是道路养护单位应当定期巡查路面状况，及时修补路面坑槽、裂缝、沉降等病害，避免车辆行驶颠簸产生额外噪声；道路养护作业应当尽量安排在昼间非高峰时段开展，夜间作业应当采取降噪措施，避免干扰周边居民休息。四是道路两侧绿化应当优先选择降噪效果好的常绿乔木、灌木、地被植物搭配的复层绿化结构，宽度10米以上的复层绿化隔离带可降低交通噪声3-5分贝，宽度30米以上的可降低噪声5-8分贝，具备条件的交通干线两侧应当建设不少于20米宽的绿化隔离带。4.道路配套设施运营环节防控要求。一是公共停车场、专用停车场、临时停车场应当在出入口设置减速带、禁鸣标志，停车场内应当设置限速标志，引导车辆低速行驶、禁止鸣笛；夜间运营的停车场应当安排专人引导车辆进出，避免车辆长时间怠速、猛轰油门。二是公路服务区、客货运站场、公交场站、物流园区等配套设施应当合理规划车辆行驶路线和装卸作业区域，作业区域应当远离周边噪声敏感建筑物；夜间22:00至次日6:00装卸作业不得使用高音喇叭指挥，应当采用对讲机、灯光信号等低噪声指挥方式，物料装卸应当轻拿轻放，避免抛掷、敲击产生噪声；场站边界噪声应当符合《工业企业厂界环境噪声排放标准》（GB12348-2008）对应功能区限值要求。（二）铁路与城市轨道交通噪声防控1.规划建设环节防控要求。新建铁路干线、城市轨道交通线路应当优先避让噪声敏感建筑物集中区域，确实无法避开的，应当根据噪声影响程度配套建设声屏障、隔声窗、采用低噪声轨道结构等防控措施。城市轨道交通地下段应当优先采用弹性扣件、弹性道床、浮置板道床等减振降噪结构，其中浮置板道床较普通整体道床可降低振动传导噪声10-20分贝，有效减少对沿线地下及地面建筑物的噪声影响。轨道交通车站的通风系统、空调系统、电梯等设备应当安装消声、减振装置，车站边界噪声应当符合对应声环境功能区限值要求。2.运营环节防控要求。铁路机车车辆、城市轨道交通车辆应当安装符合标准的消声装置，定期检修维护，确保消声设备正常运行。铁路机车在城市建成区、噪声敏感建筑物集中区域行驶时，除紧急避险、作业需要等法定情形外，禁止使用高音汽笛，应当改用低音鸣笛装置，夜间22:00至次日6:00应当尽量减少鸣笛次数。铁路运营单位、城市轨道交通运营单位应当定期对轨道、车轮进行打磨维护，轮轨打磨后可降低轮轨摩擦噪声2-5分贝；定期对线路的钢轨接头、扣件等部件进行检修，减少异常振动噪声。（三）水路与民航交通噪声防控1.水路交通噪声防控要求。内河航道穿越城市建成区、噪声敏感建筑物集中区域的航段，应当划定船舶禁鸣区域，机动船舶除紧急避让、遇险报警等情形外，禁止鸣笛，应当采用灯光、无线电通讯等方式进行避让、通讯。港口码头、渡口的装卸作业应当优先采用低噪声工艺和设备，夜间22:00至次日6:00禁止开展捶打、敲击等高噪声装卸作业，码头边界噪声应当符合对应功能区限值要求。2.民航交通噪声防控要求。民用机场应当优化航空器起降程序，推广采用连续下降进近、连续爬升起飞等降噪运行程序，较传统起降程序可降低噪声3-5分贝；科学规划起降航线，尽量避开居民集中区域，夜间22:00至次日6:00应当合理调整航班密度，减少夜间起降航班数量。机场运营单位应当配合地方政府对机场周边噪声超标的居民住宅等敏感建筑物安装隔声窗，隔声窗的空气声隔声量应当不低于30分贝，符合《建筑隔声评价标准》（GB/T50121-2005）要求，保障室内声环境符合居住标准。（四）交通工程施工噪声防控交通基础设施建设工程（含公路、铁路、城市轨道交通、港口、机场等建设工程）的施工单位应当严格落实以下防控要求：1.施工前应当编制专项噪声污染防治方案，明确施工时段、降噪措施、噪声排放限值、责任人等内容，在开工7日前报生态环境主管部门和行业主管部门备案，并在施工现场显著位置向社会公示，公示内容应当包含投诉举报电话。2.严格控制施工时段，常规施工应当安排在昼间6:00至22:00开展，夜间22:00至次日6:00禁止开展产生噪声的施工作业；因工艺要求必须连续施工或者抢修、抢险作业需要夜间施工的，应当提前向生态环境主管部门申请办理夜间施工许可，获得许可后应当提前3日在施工场地周边显著位置公示施工时间、许可文件、降噪措施等内容，告知周边居民。3.优先选用低噪声施工设备和工艺，淘汰高噪声落后设备，比如采用液压桩机替代冲击桩机，可降低施工噪声20分贝以上；施工设备应当安装消声、减振装置，高噪声设备应当设置在远离噪声敏感建筑物的一侧，并搭建封闭式隔声棚，隔声棚的降噪效果不低于15分贝。4.施工现场应当设置连续、密闭的硬质围挡，城市建成区施工围挡高度不低于2.5米，围挡内侧可加装吸声棉，可降低施工噪声5-10分贝；夜间施工应当采用低噪声照明设备，禁止使用强光探照灯照射居民住宅，禁止夜间开展捶打、敲击、爆破、剔凿等高噪声作业。5.施工场界噪声应当符合《建筑施工场界环境噪声排放标准》（GB12523-2011）要求，昼间≤70分贝、夜间≤55分贝，施工单位应当定期开展自行监测，或者委托第三方机构开展监测，监测记录应当留存备查。三、监督管理与执法处罚标准各级生态环境、交通运输、公安交管、铁路、民航、海事等监管部门将按照职责分工，加大交通噪声污染监督执法力度，对违反噪声污染防治相关法律法规的行为，严格按照以下标准予以处罚：1.机动车驾驶人违反禁鸣规定鸣喇叭的，由公安机关交通管理部门处警告或者20元以上200元以下罚款；驾驶拆除、损坏消声器或者加装排气轰鸣装置的机动车在道路上行驶“炸街”制造噪声的，由公安机关交通管理部门责令改正，处200元以上2000元以下罚款，并收缴非法装置，责令恢复原状。2.生产、销售不符合噪声限值标准的机动车的，由市场监督管理部门责令改正，没收违法所得，并处货值金额一倍以上三倍以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，直至吊销营业执照。3.机动车维修、改装经营单位擅自为机动车改装消声装置、加装排气轰鸣装置的，由交通运输主管部门责令改正，没收违法所得，并处5000元以上3万元以下罚款；情节严重的，责令停业整顿。4.交通建设项目未按照规定配套建设噪声污染防治设施，或者噪声污染防治设施未与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用的，由生态环境主管部门责令改正，处20万元以上100万元以下罚款；拒不改正的，责令停止建设或者生产使用。5.交通基础设施运营单位未采取降噪措施，导致边界噪声超过对应限值的，由生态环境主管部门责令改正，处2万元以上20万元以下罚款；拒不改正的，责令停业整治。6.交通工程施工单位未取得夜间施工许可擅自夜间施工，或者未采取有效降噪措施导致施工场界噪声超标的，由生态环境主管部门责令改正，处1万元以上10万元以下罚款；拒不改正的，可以责令暂停施工。7.铁路机车车辆、机动船舶、民用航空器违反规定制造噪声的，分别由铁路、海事、民航监管部门依照相关法律法规予以处罚。四、公众参与与权益保障机制1.声环境信息公开：生态环境主管部门应当定期公布本行政区域声环境质