健康促进社区规章制度

健康促进社区规章制度为深入贯彻落实《健康中国行动（2019-2030年）》《国家卫生城镇评审管理办法》《基层卫生健康服务能力提升工程实施方案》相关要求，进一步规范社区健康促进各项工作，打造共建共治共享的健康治理格局，全面提升辖区居民健康素养与健康水平，结合本社区实际，制定本规章制度。第一章总则1.1适用范围本制度适用于本社区行政管辖范围内的所有常住居民、流动人口、驻区机关企事业单位、个体经营商户、物业服务企业及各类民间组织，所有主体均须严格遵守本制度相关要求，配合开展健康促进各项工作。1.2工作原则健康促进社区建设坚持党建引领、全民参与、预防为主、共建共享、分类施策、精准服务的原则，以居民健康需求为核心，将健康理念融入社区治理全流程，着力解决影响居民健康的突出问题，实现健康服务公平可及。1.3核心目标到2025年末，实现以下核心指标：辖区居民健康素养水平不低于25%，每年提升不少于2个百分点；经常参加体育锻炼人数比例达到38.5%以上；15岁以上人群吸烟率低于21%，逐年下降至2030年不高于20%；65岁以上老年人健康管理率不低于70%；高血压、糖尿病患者规范管理率不低于70%；适龄儿童国家免疫规划疫苗接种率不低于95%；居民健康满意度不低于85%。第二章组织管理体系2.1领导机构设置成立健康促进社区工作领导小组，由社区党组织书记、居委会主任担任双组长，社区卫健专干、辖区社区卫生服务中心驻点医师担任副组长，成员涵盖社区网格员、业主委员会代表、物业服务企业负责人、驻区单位联络员、健康志愿者代表共计12-15人，全面统筹社区健康促进各项工作。2.2岗位职责划分领导小组每季度召开不少于1次专题工作会议，研判辖区健康风险，协调解决健康促进工作中的难点问题，制定阶段性工作方案；卫健专干负责日常工作统筹、台账整理、数据上报、活动组织等工作，每月对接社区卫生服务中心梳理健康服务需求；驻点医师负责健康促进工作的技术指导、健康服务供给、专业科普内容审核等工作；网格员负责包片区域内居民健康需求摸排、活动通知、重点人群随访配合等工作，每月至少全覆盖走访1次包片区域重点人群；健康志愿者负责配合开展科普宣传、健康互助、活动保障等工作。2.3经费保障制度社区每年将不低于15%的社区惠民服务资金用于健康促进项目，专项用于健康活动组织、宣传阵地建设、健康物资采购、志愿者补贴发放等用途，同时积极争取辖区企业、公益基金会的项目捐赠，拓宽经费来源。经费使用实行全流程公示制度，每季度在社区公示栏、官方公众号公示经费使用明细，接受居民监督，严禁挤占、挪用健康促进专项经费。第三章健康环境建设规范3.1人居环境卫生管理严格落实环境卫生保洁制度，辖区生活垃圾四分类覆盖率100%，做到日产日清，无卫生死角、无乱堆乱放、无污水横流现象；公共区域每周开展不少于2次全面消杀，公共公厕每日保洁、每周消杀不少于3次，病媒生物密度控制在国家规定的C级以上标准，其中防鼠设施合格率≥95%，蚊、蝇、蟑螂密度控制在国家标准阈值内。每季度联合辖区城管、市场监管部门开展1次环境卫生专项整治，对背街小巷、老旧小区、商户周边等重点区域进行排查整改。3.2公共健身设施配置按照每千人口不少于2.2平方米的标准配置公共体育场地，每个小区至少配备1套完整的健身路径，健身设施完好率保持100%，每月开展1次全面巡检，发现损坏24小时内协调相关单位维修，无法及时维修的设置明显的警示标识。健身区域设置清晰的使用指南标识，标明设施适用人群、使用方法、风险提示，配备应急医药箱，存放碘伏、创可贴、云南白药等应急物资。3.3无烟环境建设辖区全域室内公共场所、工作场所、公共交通工具全面禁止吸烟，所有室内区域显著位置张贴统一制式的禁烟标识，室外区域在远离人群出入口、儿童活动区的位置设置规范的吸烟点，配备烟灰收集装置。每季度开展1次控烟专项巡查，对违规吸烟人员先予以劝阻，拒不配合的上报属地卫生健康综合行政执法部门依法处置；对未落实控烟要求的驻区单位、商户，第一次予以警告并限期整改，第二次通报批评，第三次纳入失信经营主体提示名单，取消年度各类评优资格。3.4食品药品安全管理每月联合辖区市场监管所开展1次食品药品安全排查，辖区所有餐饮单位、食品经营商户全部持证经营，严格落实明厨亮灶、餐具消毒、进货查验等制度，杜绝销售三无食品、过期食品、不合格食品。社区服务中心、每个小区出入口设置过期药品专用回收箱，每季度协调市场监管部门统一清运销毁，引导居民规范处置过期药品，严禁随意丢弃或流向非法回收渠道。3.5适老化适儿化改造社区公共区域无障碍坡道覆盖率100%，坡道坡度不大于1:12，扶手高度不低于0.85米，楼道、电梯等公共区域安装感应照明，避免老年人跌倒风险。设置不少于1处独立的儿童游乐区，地面采用软化材质，配备符合国家安全标准的游乐设施，每周开展1次安全巡检，设置专人值守，配备儿童专用应急医药箱。第四章健康服务供给制度4.1家庭医生签约服务持续扩大家庭医生签约服务覆盖面，常住人口签约率不低于40%，65岁以上老年人、慢性病患者、孕产妇、0-6岁儿童、残疾人等重点人群签约率不低于80%，做到应签尽签。签约家庭医生为签约居民提供每年不少于4次的健康评估、用药指导、随访服务，签约居民可享受上级医院号源优先预约、转诊绿色通道、慢性病长处方等优惠政策，对行动不便的失能、半失能居民提供上门问诊、护理服务。4.2免费健康监测服务社区卫生服务站每月开放2次免费健康检测点，为所有居民提供血压、血糖、血氧、体重、腰围、骨密度等免费检测服务，无需提前预约；每年为65岁以上常住老年人提供1次免费健康体检，涵盖血常规、尿常规、肝肾功能、血脂、心电图、腹部B超等项目，体检结果7个工作日内反馈至居民本人，对体检指标异常的居民，由家庭医生在3个工作日内跟进随访，指导进一步就诊或干预。4.3慢性病规范管理服务对辖区确诊的高血压、糖尿病患者建立专属健康档案，规范管理率不低于70%，每季度开展1次上门或电话随访，跟踪患者指标控制情况，指导合理用药、科学膳食、规律运动，每年为慢性病患者提供1次并发症免费筛查，及时发现风险隐患，降低重症发生概率。4.4心理健康服务社区设置标准化心理咨询室，配备1名持证专职心理咨询师，每周开放服务时长不少于20小时，为居民提供免费的心理咨询、情绪疏导、压力缓解服务，对涉及精神疾病风险的居民及时转介至上级精神卫生机构就诊。每季度开展1次心理健康科普讲座，重点关注空巢老人、留守儿童、孕产妇、失业人员、残障人士等群体的心理状态，建立心理危机干预台账，每月开展1次随访，及时化解心理风险。4.5中医药健康服务将中医药服务纳入社区健康服务体系，每年为65岁以上老年人、0-3岁儿童提供1次免费中医药健康指导，包括中医体质辨识、食疗建议、儿童推拿指导、适宜技术推广等内容。社区设置中医药文化角，配备艾灸盒、刮痧板等常用器具，普及艾灸、穴位按摩、耳穴压豆等适宜技术，引导居民运用中医药方法开展日常保健。第五章健康人群培育机制5.1健康素养提升行动每年开展不少于12场健康科普讲座，内容涵盖传染病防控、慢性病预防、合理膳食、科学运动、戒烟限酒、心理平衡、应急急救等多个领域，每场讲座参与人数不少于30人，讲座内容提前3天在社区公示栏、业主群发布通知。定期开展健康素养知识竞赛、技能比拼等活动，引导居民主动学习健康知识，掌握健康技能，确保居民健康素养水平每年提升不少于2个百分点。5.2全民健身行动每年组织不少于4次大型全民健身活动，包括健步走、广场舞比赛、趣味运动会、太极拳展演等，每个社区至少打造2支稳定的健身队伍，配备1名持证社会体育指导员，每周开展不少于2次集中健身活动。引导居民每周参加中等强度体育锻炼不少于3次，每次不少于30分钟，为居民提供免费的健身指导服务，帮助居民制定个性化健身方案，避免运动损伤。5.3合理膳食行动每季度开展1次合理膳食科普活动，推广“三减三健”（减盐、减油、减糖，健康口腔、健康体重、健康骨骼）理念，引导居民每人每天食盐摄入量不超过5g、食用油摄入量不超过25g、添加糖摄入量不超过25g。社区食堂、辖区餐饮单位须提供低盐、低油、低糖菜品，在菜单显著位置标注菜品热量、营养成分，设置健康饮食提示标识。每年评选不少于5户健康饮食示范家庭，发挥示范带动作用。5.4戒烟限酒行动每年结合世界无烟日开展不少于2次控烟宣传活动，为有戒烟需求的居民提供免费的戒烟咨询、戒烟药物指导，对接上级医院戒烟门诊开通转诊绿色通道。引导居民养成文明饮酒习惯，杜绝酗酒，倡导男性每天酒精摄入量不超过25g、女性不超过15g，严禁向未成年人售卖烟酒，对违规售卖烟酒的商户，联合市场监管部门依法处置。第六章重点人群健康保障制度6.1老年人健康保障建立空巢、独居、失能、半失能老年人专项台账，每月上门探访不少于1次，为失能老年人提供上门护理、康复指导、助浴助餐、代购药品等服务。每年开展不少于2次老年人专属健康科普，重点普及防跌倒、防诈骗、慢性病管理、合理用药等知识。社区老年日间照料中心每天开放不少于8小时，为老年人提供休闲娱乐、健康监测、午餐供应、临时托养等服务。6.2妇女儿童健康保障每年为辖区35-64岁育龄妇女提供1次免费宫颈癌、乳腺癌筛查，孕产妇早孕建册率不低于90%，产后访视率不低于90%，为孕产妇提供全程健康指导。0-6岁儿童健康管理率不低于90%，每年开展4次免费生长发育监测，重点关注儿童近视、龋齿、肥胖等问题，引导儿童每天户外活动不少于2小时，力争儿童近视率每年下降不少于0.5个百分点。6.3残疾人健康保障为辖区所有持证残疾人建立专属健康档案，每年提供1次免费体检，为有康复需求的残疾人提供上门康复指导、辅助器具适配、康复训练补贴等服务。每季度开展1次残疾人健康互助活动，引导残疾人参与力所能及的健身活动，帮助残疾人融入社区生活。6.4流动人口健康保障将流动人口全部纳入社区健康服务范围，与常住居民同等享受免费健康检测、科普讲座、疫苗接种等服务。每年开展不少于2次针对流动人口的专属健康宣传活动，重点普及职业病防控、传染病防控、妇幼保健等知识，为外来务工人员提供免费的职业病筛查服务，保障流动人口健康权益。第七章健康文化传播制度7.1宣传阵地建设社区设置不少于2处固定健康宣传栏，单块宣传栏面积不小于2平方米，设置在小区出入口、社区服务中心大厅等人流量较大的位置，每2个月更新1次宣传内容，内容由驻点医师审核，确保科学准确。社区官方公众号、各小区业主群每周推送不少于1条原创健康科普内容，社区图书室配备不少于100册健康类书籍、报刊，免费向居民开放。7.2志愿者队伍建设公开招募不少于20名健康志愿者，优先吸纳具有医师、护士、教师、健身教练、心理咨询师等专业背景的居民加入，每年开展不少于2次志愿者专业培训，提升健康宣传和服务能力。健康志愿者每年服务时长不少于20小时，服务时长纳入社区积分管理体系，可兑换相应的物资或服务奖励。7.3健康示范创建每年组织开展健康家庭、健康楼栋、健康商户、健康单位评选活动，其中健康家庭每年评选不少于20户，健康楼栋不少于2个，健康商户不少于5户，健康单位不少于1个，对获评的主体颁发奖牌和健康礼包（包含免费体检券、健身卡、健康书籍等），并在社区全范围宣传，发挥示范带动作用。7.4主题活动组织结合世界卫生日、全国爱国卫生月、全民健康生活方式日、世界无烟日、全国高血压日等健康主题日，每年开展不少于8次主题宣传活动，通过摆摊设点、文艺演出、知识竞赛、义诊咨询等形式，提升居民参与度，营造人人关注健康的良好氛围。第八章应急健康管理规范8.1应急体系建设成立社区突发公共卫生事件应急队伍，由社区工作人员、网格员、健康志愿者、驻点医师组成，每年开展不少于2次应急演练，涵盖新冠疫情等传染病防控、食物中毒、燃气中毒、意外伤害等场景，提升应急处置能力。储备不少于30天用量的应急健康物资，包括医用口罩不少于1000只、消毒液不少于50升、体温计不少于20支、应急急救包不少于10个，每月清点1次物资储备情况，及时补充过期、损耗物资。8.2传染病防控落实常态化传染病防控要求，对辖区外来人员及时摸排上报，按要求落实相应管控措施，引导居民养成勤洗手、戴口罩、常通风、一米线、公筷制等良好卫生习惯。按要求完成各类疫苗接种任务，适龄儿童国家免疫规划疫苗接种率不低于95%，流感疫苗、肺炎疫苗等非免疫规划疫苗接种率逐年提升。8.3意外伤害处置每个小区至少配备2名掌握心肺复苏、海姆立克急救法、止血包扎等基础急救技能的工作人员，每年开展不少于2次居民急救技能培训，提升居民应急处置能力。社区每个网格配备1个应急急救包，发生意外伤害事件时，第一时间开展现场处置，同步联系120转运，最大限度降低伤害程度。第九章监督考核与激励机制9.1内部考核健康促进社区工作领导小组每季度对各项工作开展情况进行自查，对照年度工作台账和核心指标，查找存在的问题，制定整改方案，明确整改时限，每半年向属地街道卫生健康部门报送工作进展情况。健康促进工作考核结果纳入社区工作人员年度绩效考评，占比不低于10%，对完成指标较好的工作人员给予绩效奖励，对落实不力的予以约谈、扣减绩效等处罚。9.2居民监督设立健康促进工作意见箱和24小时服务热线，每月收集居民的意见建议，3个工作日内予以反馈，每年开展1次居民健康满意度调查，满意度不低于85%，对居民反映集中的问题，由领导小组专题研究整改方案，及时向居民公示整改结果。9.3积分激励实行健康行为积分管理制度，居民参与1次健康讲座积5分，参与1次健身活动积5分，完成1次健康体检积10分，获评健康家庭积100分，1积分可抵扣0.1元，用于兑