第四次《文化馆评估标准》解读

《文化馆评估标准》

应用时注意的问题国家公共文化服务体系建设专家委员会顾问冯守仁一、评估标准总体框架

省（直辖市、自治区）文化馆副省级城市文化馆等级必备条件——是否达到等级指标项目、标准、等级、说明、评估细则评估标准——评定分数项目、标准、分值、说明、评估细则评估标准2总分：1050分办馆条件：4类16项，360分。队伍建设：3类9项，110分公共服务：7类33项，420分。管理：4类8项，100分。提高指标：6项50分。指标和采用数据1评估年度指标（2014年）——说明和评估细则没有注明指标时点或时段的均属于2014年指标——时段指标：2014年全年数据（活动）——时点指标：2014年年底数据（人员）评估时段指标（2011-2014年）——说明和评估细则注明使用2011-2013年的数据指标和采用数据2特殊情况：累计指标——从建馆到2014年的数据（设备总值、建档时长）检查时点指标——检查时的数据（为推进某项工作而采取的放宽性指标-数字化指标）指标检查方式现场检查馆舍、环境、服务项目、服务公示等上网检查网站功能、数字化服务等资料审查大部分指标指标测算二、必备条件8项办馆条件2项：馆舍面积、人均经费队伍建设1项：业务人员门类配备公共服务3项：免费开放项目、数字服务能力、传做与辅导部门设置管理2项：群众满意度执行政策、遵纪守法1、馆舍建筑面积数据依据：2014年群众艺术馆、文化馆基本情况综合年报——实际使用房屋建筑面积面积核实：房产证明建筑证明（立项书或设计书）（或上级机关提供的证明）实地检查具体问题的处理1（一）建筑面积和实际使用房屋建筑面积属于文化馆建筑面积，但没有被文化馆实际使用。应扣除：文化主管部门占用或外借的房屋面积出租房屋面积具体问题的处理2（二）有分馆或馆舍分设两处的合并计算（三）合建的，提供原始建筑文件或按实际使用面积测算馆舍建筑面积=文化馆用房使用面积/使用面积系数0.65（四）临建房屋面积可以计入文化馆实际使用房屋面积——提供临建房屋的审批文件和建筑图纸具体问题的处理3

（五）在建馆舍面积

现在馆舍面积没有达标，正在建设新馆，符合下述条件的，可以在建馆面积作为必备条件指标——提供发改委的建筑项目批准文件、建筑图纸，已开工并可在2018年前使用。——只能作为必备条件达标依据，不能作为评分依据2、人均财政拨款金额2014年统计报表本年收入合计(千元)

财政拨款上级补助收入

事业收入经营收入附属单位上缴收入其他收入

应注意的问题事业收入经营收入附属单位上缴收入其他收入——收支两条线原则上缴财政又划拨回馆的，可以视为财政拨款——提供划拨证明材料3、馆内常设免费服务项目常设免费服务项目利用馆舍和室外活动场地开展的每周都有活动（或全年达40次以上的季节性专项活动）予以公示的常设免费服务项目演出、电影、视听、展览、阅览、培训、讲座、游艺、体育以及免费为群众业余文艺团队提供活动场地、免费发放资料、设置读报栏等不同类别的服务项目，以及在不同地点同时开放的同一类项目。3、具备数字服务基本能力

“有网站”“网站”应具有信息发布、艺术欣赏（含视屏点播）、网上培训、活动开展、咨询指导等5项功能。应注意的问题建立时间——检查时点具备功能——有窗口（栏目）、有内容窗口（栏目）名称可以多样化一项功能可以多个窗口（栏目）例：咨询指导、意见反馈、馆长信箱——上网检查5、业务人员门类配备9、10、11类提供各门类业务人员名单应注意问题——可以根据本地区艺术特色调整门类，控制在20％——人员编制等于或小于门类数量的，可以兼职——聘任人员可以计入，但要提供聘任合同等证明材料6、有文艺创作及辅导部门提供馆内机构设置名册提供部门职责文件提供部门2014年工作计划实地检查应注意的问题单独设置群众文艺创作、辅导部门按艺术门类划分部门的——文艺创作和辅导列入部门职责并实施——提供部门职责文件和部门2014年工作计划7、群众对文化馆工作满意度

一、二、三级馆“群众满意度”要分别达到90%、85%、80%。具体要求

指标评价主体：由文化行政部门组织第三方考评；指标评估方式：进行一次公众满意度调查，调查表发放数量不少于300份，回收率不低于80%。并设计标准的公众满意度调查表。评估结果：馆有整改意见。检查要点群众满意度测评的原始资料——测评主体及人员材料——原始测评表——测评报告——馆整改意见8、执行党的方针政策无违法违纪情况发生一票否决指标注意问题：馆领导班子主要成员——馆长、书记三、评估标准

111面积测算同必备条件1111出租房屋扣分——收回出租用房（2011年免费开放文件要求）——凡文化部门占用的文化馆用房，不计文化馆面积，不视为出租用房（不扣分）113群众文化活动用房群众活动用房——服务对象可以使用的、用于各项群众文化活动的房屋 演艺活动 大型排演厅、观演厅、多功能厅交流展示 展览厅（陈列厅）、宣传廊辅导培训 教室、计算机与网络教室、多媒体视听教室、舞蹈（综合）排练室、独立学习室图书阅览 阅览室、资料档案室、书报储存室游艺娱乐 各类活动室

113群众文化活动用房比例——按使用面积计算馆建筑面积×0.65=总使用面积群众文化活动用房使用面积÷总使用面积×100%=群众文化活动用房使用面积占总使用面积比例——提供一览表和附图（有长度或比例）115多功能厅、剧场、非遗展示厅——三项中有其中一项的，就可——同时设有多功能厅和剧场的，不能合并计算，多功能厅面积纳入文化活动厅室——同时设有非遗展示厅的，面积可合并计算116宣传橱窗、栏宣传橱窗、栏——定期更新的宣传阵地LED屏应具备播放视频、图片等功能宣传橱窗、栏长度——馆内、馆外总合提供2014年每期宣传橱窗资料或LED屏播放的视频、图片等资料。117内外环境氛围统一标识的要求：应在主体建筑外竖立明显的导向标识入口处应标明区域划分，以方便群众到达目标区域。应在每一楼层设立醒目布局功能标识各厅室设有标识通道设安全疏散标识122馆内设备购置费总值增长比例时段型数据：2011-2014累计增长数据测算：（2014年设备总值-2010年设备总值）

÷2010年设备总值123-125数字化设备评估细则：以2014年底设备配置的实际种类和数量为依据可以放宽到：以检查时点设备配置的实际种类和数量为依据信息化基础设施可以购置、租用、专用，但需提供相关证明材料133专项业务活动经费比例统计报表业务活动专项经费÷财政补贴收入财务报表业务活动专项经费一览2队伍建设19项指标有7项属于比例指标，关键是测算的依据——2014年底全馆人员和业务人员一览表（表的内容-项目齐全、清晰）学历、职称、艺术门类、培训内容和学时、获奖情况等2队伍建设1人员范围：在编人员正式聘用人员（聘用期在一年以上。提供聘用合同）业务人员——从事文化馆业务工作的人员（活动组织、辅导培训、艺术创作、研究、资料刊物编辑、非遗保护、数字化管理与服务、档案管理等）313年文化服务人次——以2014年统计报表中“文化活动惠及人次”为依据。——包括馆内和馆外（下基层辅导、展览、演出等）服务人次314服务内容公示按照现场检查情况打分。现场检查打分与自我评分不一致的，参照所提供的2014年公示方式、内容的有关材料核分。

326馆办文艺团队

虽不属馆办但属于本馆中重点辅导并参与本馆组织的下基层演出活动的可以视为馆办文艺团队35民族民间文化（非物质文化遗产）保护区分“非遗保护”工作职能的两种情况一般情况：承担-非遗特殊情况：不承担-民族民间文化按照【】里的内容考核评估两类指标区别：主责和参与372网站原创信息更新数量原创信息本馆第一手采写或基层采写并供稿的（不包括转发的信息）上网检查——以检查时点上个月的原创信息更新条数为依据打分，如该月未达到其自评指标分数，再核实2014年数据。373资源数字化存储量以自有资源为主，可包括购买资源到检查时点文化馆的资源总量包括已制成关盘提供查询、进行磁盘列阵处理提供网上使用、提供给文化信息共享工程的放宽到已完成数字化处理但尚未提供的。374数字文化服务活动项目——利用数字服务平台（网站）开展的活动。例：群众广场舞蹈的网络视频教学，“文化馆作为与发展研究”网上论文征集美术、书法、摄影网络大赛和展览；重点课题研究的网上收集和研讨：群众文化活动“优秀网络评论员”评选数字文化服务活动项目2利用数字文化资源开展的活动——例：讲座、辅导、艺术欣赏利用电子阅览室或数字体验室开展的活动441建立群众需求和反馈机制在网站设立意见反馈栏；设立意见箱；公开监督电话；建立馆长接待日；定期召开公众座谈会；建立公众意见反馈机制。每项：2分53改革和服务创新取得初步成果专指贯彻十八届三中全会关于现代公共文化服务体系建设的要求，以及两办《关于加快构建现代公共文化服务体系的意