建筑安全管理规范

建筑安全管理规范一、总则（一）适用范围。本规范适用于所有新建、改建、扩建的建筑工程项目，包括但不限于房屋建筑、市政基础设施、装饰装修工程等。施工总承包单位、专业分包单位、劳务分包单位及监理单位必须严格遵守本规范各项要求。本规范不适用于临时性建筑、构筑物及非承重结构的施工安全管理工作。（二）基本原则。建筑安全管理工作必须坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，遵循国家法律法规和技术标准，落实企业主体责任，强化全员安全意识，构建系统化、标准化、规范化的安全管理体系。所有施工活动必须以保障人员生命安全和财产安全为首要前提。二、组织机构与职责（一）权责划定。各单位主要负责人是第一责任人，对本单位建筑安全管理工作负总责。分管安全负责人具体负责安全管理体系建设和日常监督，安全部门专职从事安全检查和技术指导，各项目部经理对现场安全管理负直接责任。监理单位必须履行独立第三方监督职责。（二）职责分工。施工总承包单位负责建立统一的安全管理体系，协调分包单位安全工作。专业分包单位必须服从总包单位安全管理规定，同时承担本专业范围内的安全责任。劳务分包单位必须配备专职安全员，接受总包单位安全教育培训。监理单位应当审查施工方案中的安全措施，对危险性较大的分部分项工程进行专项验收。（三）人员配备。建筑工程项目必须按照工程规模配备足够数量的专职安全管理人员。施工总承包单位安全部门人员不少于项目总人数的5%，且每个分包单位至少配备1名专职安全员。危险性较大的分部分项工程必须配备专项安全工程师。所有安全管理人员必须持证上岗，并定期参加继续教育。三、安全管理制度建设（一）制度建立。施工单位必须在项目开工前编制《建筑安全管理制度体系》，内容包括安全生产责任制、安全教育培训制度、安全技术交底制度、安全检查制度、隐患排查治理制度、应急管理制度等。制度文件必须经过企业负责人审核签字，并报监理单位备案。（二）责任落实。各岗位人员的安全职责必须在制度中明确量化，签订《安全生产责任书》。项目经理每月至少召开2次安全生产专题会议，安全总监每周组织一次安全检查。各分包单位必须将总包单位的安全制度转化为本单位的实施细则。（三）动态调整。安全管理制度必须根据工程进展、法规变化、事故教训等因素及时修订。每季度至少进行一次制度有效性评估，重大变更必须组织全员重新学习。制度执行情况纳入企业年度安全生产考核。四、危险源辨识与管控（一）辨识要求。项目开工后7日内必须完成危险源辨识工作，编制《危险源辨识与风险评估清单》。辨识范围包括高处作业、基坑工程、起重吊装、脚手架工程、临时用电、拆除工程等16类危险性较大的分部分项工程。风险评估必须采用定量与定性相结合的方法，确定风险等级。（二）管控措施。风险等级为“重大”的危险源必须制定专项施工方案，并经专家论证。风险等级为“较大”的必须编制专项方案，落实专项安全技术措施。所有危险源必须设置安全警示标志，并派专人进行作业监护。施工单位应当为作业人员配备符合标准的劳动防护用品。（三）动态管理。危险源清单必须随着工程进展及时更新。每次安全检查必须对已辨识危险源进行复核，新增危险源必须立即纳入管理。重大危险源必须建立“一源一档”管理台账，记录辨识评估、管控措施、检查整改等全过程信息。五、安全技术措施管理（一）方案编制。危险性较大的分部分项工程必须编制专项施工方案，方案编制必须由施工单位技术负责人主持，组织不少于5人的专业技术团队完成。方案内容必须包括工程概况、编制依据、危险源分析、技术措施、应急预案等要素。（二）审批要求。专项方案必须经过施工单位技术负责人、总监理工程师签字确认。涉及深基坑、高支模、大型起重设备等重大方案必须报政府安监部门备案。方案实施前必须向作业班组进行安全技术交底，交底记录必须由交底人、班组长、全体作业人员签字。（三）过程监督。方案实施过程中必须由专职安全员进行旁站监督。监理单位应当对方案执行情况进行平行检验，发现不符合要求的必须立即签发整改通知。每次方案实施结束后必须组织总结评估，必要时修订方案。六、安全教育培训（一）培训内容。新进场作业人员必须接受公司级、项目部级、班组级三级安全教育，培训内容涵盖安全生产方针政策、法律法规、企业规章制度、岗位操作规程、事故案例警示等。特种作业人员必须参加专业安全技术培训，考核合格后方可上岗。（二）培训频次。每年必须对全体管理人员进行不少于20小时的安全培训，每年至少组织2次综合性应急演练。新工艺、新设备、新材料应用前必须开展专项安全培训。培训结束后必须进行考核，考核不合格者不得上岗。（三）档案管理。所有安全教育培训必须建立台账，记录培训时间、内容、参加人员、考核结果等信息。培训资料必须按照档案管理要求归档保存，保存期限不少于3年。培训记录必须与作业人员身份信息绑定，作为上岗资格的证明材料。七、安全检查与隐患治理（一）检查分类。安全检查分为日常巡查、专项检查、季节性检查、节假日检查等四类。日常巡查由专职安全员每日开展，专项检查由安全部门每月组织，季节性检查由企业主管领导每季度组织，节假日检查必须在节前一周完成。（二）隐患整改。检查发现的安全隐患必须建立台账，按照隐患等级确定整改期限。一般隐患必须在24小时内整改完毕，重大隐患必须制定专项整改方案，并报总监理工程师审核。整改完成后必须组织复查验收，验收合格方可恢复作业。（三）闭环管理。所有隐患整改必须实现“五定”管理，即定责任人、定措施、定资金、定时间、定预案。整改过程必须全程留痕，整改结果必须公示。对拒不整改或整改不到位的单位，必须依法暂扣安全生产许可证或吊销相关资质。八、应急管理与事故处置（一）预案编制。每个项目部必须编制《建筑安全事故应急救援预案》，预案内容必须包括组织机构、响应程序、处置措施、联系方式、物资保障等要素。预案必须定期组织演练，每年至少演练2次，演练后必须进行评估修订。（二）事故报告。发生生产安全事故后，必须第一时间向企业负责人报告，同时拨打110、120等应急电话。事故报告必须做到“及时、准确、完整”，不得迟报、漏报、瞒报。事故调查必须按照“四不放过”原则进行。（三）善后处理。事故处理必须坚持“依法依规、公平公正”原则。受伤人员必须立即送往有资质的医院救治，医疗费用由责任单位承担。事故调查结束后必须制定防范措施，防止类似事故再次发生。九、安全投入与保障（一）资金保障。施工单位必须按照工程造价的1%提取安全生产费用，专款专用。安全生产费用必须设立独立账户，专款专用，不得挪作他用。企业财务部门必须定期对安全生产费用使用情况进行审计。（二）设施保障。施工现场必须设置安全防护设施，包括安全通道、防护栏杆、安全网、警示标志等。安全设施必须定期检查维护，损坏的必须立即修复。临时用电必须采用TN-S系统，所有电气设备必须接地保护。（三）劳动防护。作业人员必须按照岗位要求配备劳动防护用品，包括安全帽、安全带、防护服、防护鞋等。劳动防护用品必须定期检验，不合格的必须立即更换。企业必须为特种作业人员配备专用防护装备。十、监督与考核（一）政府监督。各级住建、安监部门必须加强对建筑安全工作的监督检查，对发现的违法违规行为必须依法处罚。企业必须配合政府监督，提供真实完整的安全生产资料。（二）行业监督。行业协会应当建立建筑安全信用评价体系，对企业的安全绩效进行动态评价。评价结果应当向社会公示，作为市场准入、招投标等工作的参考依据。（三）企业考核。企业必须建立安全生产绩效考核制度，考核结果与员工薪酬、晋升挂钩。对发生重大事故的单位，必须实行一票否决制，取消评优评先资格。考核结果必须存