基于终端路由选择策略的终端切片技术要求标准立项发展报告

基于终端路由选择策略的终端切片技术要求标准立项发展报告英文标题：StandardizationDevelopmentReport:TechnicalRequirementsforTerminalSlicingBasedonTerminalRouteSelectionPolicy摘要：本报告围绕行业标准《基于终端路由选择策略的终端切片技术要求》（标准编号：YD/T6949-2026）的立项与发展历程展开深度分析。随着5G网络商用化进程的加速和向6G的演进，网络切片技术已成为实现差异化服务、赋能垂直行业的关键使能技术。然而，现有网络切片技术多聚焦于核心网和接入网侧，对于终端侧基于路由选择策略的切片能力支持仍存在不足，导致端到端切片服务体验难以保障。本标准的立项旨在填补这一技术空白，规范终端设备在遵循特定路由策略下，如何实现业务流与切片的精准映射和高效协同。报告首先阐述了该标准产生的技术背景与产业需求，分析了当前终端切片技术的现状与挑战。继而，详细介绍了标准的核心内容与主要技术条款。重点介绍了主要负责单位——中国信息通信研究院及其在标准制定中的关键作用。最后，报告对该标准的实施前景与未来演进方向进行了展望，认为其将有力推动5G/6G网络切片技术在工业互联网、车联网、增强现实/虚拟现实（AR/VR）等场景中的规模化落地，并为构建端网协同的智能网络生态奠定坚实基础。关键词：终端切片；路由选择策略；网络切片；5G/6G；端网协同；行业标准；YD/T6949-2026Keywords:TerminalSlicing;RouteSelectionPolicy;NetworkSlicing;5G/6G;End-to-NetworkCollaboration;IndustryStandard;YD/T6949-2026正文1.引言随着第五代移动通信技术（5G）的广泛部署与商用，垂直行业对网络能力的需求呈现多元化、精细化趋势。从增强型移动宽带（eMBB）、超高可靠低时延通信（uRLLC）到海量机器类通信（mMTC）三大场景的提出，到工业互联网、智慧医疗、自动驾驶等具体应用的要求，网络切片（NetworkSlicing）被公认为是最有效的解决方案之一。网络切片能够在统一的物理网络基础设施上，创建多个逻辑上隔离、功能各异、性能可保障的虚拟网络（切片实例），从而为不同业务提供“定制化”的网络服务。然而，当前网络切片技术的标准化与产业化进程，主要聚焦于核心网（5GC）与无线接入网（RAN）侧。例如，3GPP在R15、R16、R17等版本中定义了单网络切片选择辅助信息（S-NSSAI）、网络切片实例（NSI）以及相关的信令流程，但在终端（UserEquipment,UE）侧，如何根据上层应用的特定需求，结合网络侧提供的路由策略，智能、动态地选择合适的网络切片实例，仍是一个亟待解决的关键问题。终端作为网络连接的最终端点，其切片能力的强弱直接影响到端到端切片服务体系能否真正兑现。若终端无法理解并执行切片策略，网络侧构建的精细化切片将沦为空中楼阁，用户业务体验将无法得到保障。在此背景下，为规范终端设备在网络切片环境下的行为，确保其能依据网络侧下发的路由选择策略，准确地将不同业务流路由至对应的切片实例，制定一项专门的技术标准显得尤为迫切。行业标准《基于终端路由选择策略的终端切片技术要求》（YD/T6949-2026）应运而生。2.标准编制背景与目的2.1技术背景与产业需求*端侧切片能力的缺失：早期5G标准侧重于网络侧切片能力，终端侧仅需支持基本的网络附着和S-NSSAI请求。随着5G-Advanced的演进，业务对切片粒度的精细化、动态化提出了更高要求。例如，一个智能手机可能同时运行一个普通视频流应用和一个需要低时延的云游戏应用，需要这两个业务流分别接入不同的切片以确保体验。这要求终端具备基于应用特征（如AppID、流量五元组等）与网络策略进行映射的能力。*复杂网络环境下的路由决策：在多切片、多接入技术（如5GNR与Wi-Fi）并存的复杂网络环境中，终端需要依据网络侧策略（如来自策略控制功能PCF的URSP规则（UERouteSelectionPolicy，终端路由选择策略））进行智能路由选择。URSP是3GPP定义的关键机制，它包含了流量描述符和路由选择描述符，用于指导UE如何将应用数据流关联到特定的PDU会话或S-NSSAI。*垂直行业应用驱动：在工业自动化和车联网场景中，终端设备（如工业传感器、车载单元OBU）可能同时承载多种业务。例如，一个工业摄像头需要同时传输高带宽的视频流和低延迟的设备控制指令。终端必须能够根据预设的业务规则和网络状态，将不同优先级的流量可靠地路由到相应的切片，以保证生产的绝对安全。因此，标准化的终端切片技术要求是垂直行业应用落地的基石。2.2标准制定目的本标准编制的核心目的包括：1.明确定义：明确基于终端路由选择策略的终端切片的技术框架、功能要求与基本概念。2.规范行为：规范终端在接收到网络侧下发的URSP策略后，针对不同业务流进行切片路由选择的行为准则，包括策略的解析、匹配、执行与更新。3.保障互操作性：确保不同厂商的终端设备在与不同核心网设备互通时，能够一致、准确地遵循统一的切片路由逻辑，消除碎片化风险。4.提升用户体验：通过精准的终端路由选择，保障高价值业务的端到端服务质量（QoS），提升用户的差异化服务感知。5.支撑产业发展：为芯片厂商、终端制造商、运营商及行业解决方案提供商提供统一的技术依据，降低开发与测试成本，加速产品上市周期。3.标准主要内容解析YD/T6949-2026标准在广泛参考3GPPTS23.501、TS23.502、TS24.526等国际标准的基础上，结合国内5G网络部署与业务发展的实际需求，对终端切片技术进行了深度细化和补充。其主要内容包括以下几个方面：3.1范围与规范性引用文件本标准规定了基于终端路由选择策略的终端切片技术要求和测试方法。适用于支持5G网络切片的终端设备，包括但不限于智能手机、CPE（客户前置设备）、工业模组、车载终端等。规范性引用文件涵盖了3GPP、ITU-T及我国通信行业相关标准。3.2术语、定义和缩略语本章节统一了关键术语，如“终端路由选择策略（URSP）”、“流量描述符”、“路由描述符”、“S-NSSAI”、“PDU会话”等，确保行业内沟通的准确性与一致性。3.3系统架构与功能要求*功能架构：描述了终端内部的切片路由功能模块，包括策略管理器、业务流识别器、路由引擎等。明确了这些模块如何协同工作：首先，策略管理器接收并存储来自网络侧的URSP策略；其次，业务流识别器根据应用的特征（如AppID、目的IP/端口等）匹配流量描述符；最后，路由引擎根据匹配结果，将业务流分配到指定的PDU会话（与特定切片关联）。*要求：*策略管理：终端应支持网络侧主动推送、终端发起请求等多种方式获取URSP策略，并具备策略的优先级、有效性、更新、删除等管理功能。*业务流识别与匹配：终端应具备高效、精准的深度包检测（DPI）或应用识别能力，以支持多条URSP规则的同时匹配。明确规定了匹配规则的优先级逻辑。*路由选择执行：终端应根据匹配成功的路由描述符，建立或选择具有指定S-NSSAI的PDU会话，并将业务流绑定至该会话。要求在会话建立失败或切片拥塞时的处理机制，如重试、回退至默认切片、上报失败原因等。*终端标识与能力上报：要求终端在注册过程中准确上报其对多切片、URSP等功能支持的能力，以便网络侧进行针对性的策略下发。3.4信息模型与交互流程*信息模型：详细定义了URSP规则在终端内部存储和使用的数据模型，包括规则ID、优先级、流量描述符列表、路由描述符列表（包含S-NSSAI、PDU会话类型、接入技术偏好等）。*主要流程：1.初始注册与策略获取：描述了终端注册到5G网络时，如何从PCF获取初始URSP策略。2.应用触发与路由选择：以一个典型的“高价值业务”启动为例，详细阐述了终端从检测到业务流量、匹配URSP规则、选择切片、建立PDU会话的完整信令交互流程。3.策略更新流程：描述了网络侧因策略变化（如业务上线、网络调整）主动更新或终端请求更新URSP策略的流程。4.切片拥塞/故障处理：明确了当所选切片网络资源不足或出现故障时，终端应执行的流程和机制，如重定向至其他可用切片、提示用户或应用等。3.5技术要求本章节是标准的硬性指标，包含：*功能一致性：终端需完成对URSP策略解析、匹配、执行等功能的测试用例。*性能要求：对终端识别业务流、执行路由选择决策的时延提出了量化指标，以确保不因终端处理而引入业务断流或时延抖动。*安全要求：确保URSP策略在终端侧的存储、使用和更新过程中的安全性，防止策略被篡改或泄露，导致服务降级或数据安全风险。3.6测试方法规定了具体的测试环境配置、测试工具（如仪表或模拟器）选用、测试步骤以及结果判定标准。测试用例覆盖了典型场景、边界场景和异常场景，包括功能测试、性能测试和安全性测试。4.主要参与单位介绍——中国信息通信研究院本标准的制定离不开国内顶尖科研机构的深度参与与核心支撑。其中，中国信息通信研究院（以下简称“中国信通院”）作为该标准的第一起草单位与行业标准归口单位“中国通信标准化协会（CCSA）”的核心技术支柱，发挥了无可替代的关键作用。单位简介：中国信通院是工业和信息化部直属的科研事业单位，是国家在信息通信领域（ICT）最重要的支撑单位以及产业创新发展的推动者。其前身为邮电部邮电科学研究院，几十年来，始终扎根于通信技术的研究、标准制定、政策咨询、测试认证、产业推广等核心领域，被誉为“国家高端专业智库，行业创新发展平台”。在标准制定中的具体贡献：1.技术牵头与体系构建：在标准立项之初，中国信通院的专家团队就敏锐地洞察到终端切片技术在端到端切片闭环中的关键性。他们基于长期对3GPP、ITU等国际标准化组织的研究，以及对国内运营商网络架构和终端产业链的深入理解，提出了该标准的技术框架和核心思想。他们不仅定义了标准的范围与主要技术指标，还构建了从不同应用场景、不同技术版本演进下的完整技术体系。2.关键问题攻关：在标准起草过程中，中国信通院组织召开了多次研讨会和专家评审会，有效解决了多个技术争议点。例如，针对“如何在满足性能前提下，平衡终端侧的计算、存储资源开销”问题，信通院团队提出了“轻量化策略引擎”和“高效的上下文管理”方案，被采纳为核心技术条款。又如，针对“URSP规则数量庞大时终端的处理性能与功耗平衡”这一行业难题，信通院与芯片厂商、终端厂商联合进行了仿真与实测，最终在标准中提出了分级的策略管理要求，避免了“一刀切”。3.测试验证与产业推动：为保障标准的可实施性，中国信通院依托其下属的“移动通信技术测试验证实验室”等平台，搭建了端到端的5G网络切片测试环境。他们牵头组织了针对本标准各关键条款的“技术试验验证”活动，邀请运营商、设备商、终端模组厂商共同参与，通过实际测试暴露问题、完善标准。这种“标准制定-技术验证”耦合闭环的模式，极大地提升了标准的质量和产业成熟度。4.国际标准衔接与国内引领：该标准的制定始终紧跟3GPPR16/R17/R18的演进，尤其深度吸收了URSP机制的细节。同时，中国信通院将本标准中的创新点（如针对特定垂直行业的策略增强、针对国内网络情况的路由优化等）向3GPP进行输出，提升了我国在终端切片领域的话语权。他们是在国内率先推动“5G切片终端能力分级”的机构，本标准正是这一行动的具体成果之一。总而言之，中国信通院凭借其深厚的科研底蕴、强大的技术团队、丰富的产业资源和公正的第三方定位，成为了该标准从概念到草案，再到最终发布实施的核心引擎。5.结论与展望《基于终端路由选择策略的终端切片技术要求》行业标准（YD/T6949-2026）的制定与发布，是我国在5G/6G网络切片技术领域取得的一项重要标准化成果。它精准地解决了当前网络中“终端切片能力不足”这一堵点问题，标志着我国从“网络侧切片”向“端到端切片”的实质性迈进。结论：1.填补空白，完善体系：本标准弥补了国内在终端侧切片路由选择技术要求领域的空白，构建了与核心网、接入网侧切片标准相配套的终端技术规范体系。2.聚焦应用，务实有效：标准内容高度聚焦于URSP策略的执行，从业务流识别、策略匹配到切片路由建立，全流程进行了细致定义，具有很强的实用性和可操作性。3.促进产业，规模落地：标准明确了终端的技术要求和测试方法，为芯片、终端、基带软件等产业链各环节提供了统一的技术标尺，将有效降低开发成本，加速支持此功能的终端产品上市，从而推动网络切片技术在千行百业的规模化落地。展望：随着5G-A（5.5G）与6G技术的研究与标准化的推进，终端将会变得更加智能、自主。未来，基于终端路由选择策略的终端切片技术将呈现以下发展方向：1.智能与预测性路由：终端将结合人工智能/机器学习技术，基于历史网络数据、业务模型和用户行为预测，进行更智能的切片预选或切换，实现“零等待”的切片服务。2.多接入与边缘协同：在多接入边缘计算（MEC）环境中，终端的切片选择将不再局限于核心网，而是与边缘节点的算力、服务能力进一步协同。标准需要演进以涵盖这种“网络+计算”融合的复杂路由决策。3.服务化架构