港口工程竣工联合验收管理办法

港口工程竣工联合验收管理办法第一条为规范港口工程竣工联合验收工作，优化验收流程，压缩验收时限，提高验收效率，强化港口工程质量安全管理，根据《中华人民共和国港口法》《建设工程质量管理条例》《港口工程竣工验收办法》《建设项目环境保护管理条例》等法律法规和规章规定，结合本省实际，制定本办法。第二条本办法适用于本省行政区域内新建、改建、扩建的沿海、内河港口工程项目，包括码头泊位、航道、防波堤、锚地、装卸工艺设备、配套仓储物流设施、口岸监管配套设施、生产生活辅助设施等永久性港口工程的竣工联合验收。抢险救灾类临时港口设施、军事专用港口工程、总投资低于300万元的便民渡口码头不适用本办法，可按相关简易规定开展验收。第三条港口工程竣工联合验收遵循“统一申请、统一受理、集中核验、统一出具意见”的原则，将原分部门独立实施的规划核验、消防验收、环保验收、水土保持验收、通航安全验收、特种设备核验、防雷装置核验、工程档案验收等专项验收整合为一次联合验收，各部门不再单独出具专项验收文件，联合验收结论具备同等法律效力。第四条各相关部门职责分工如下：（一）交通运输主管部门作为联合验收牵头单位，主要职责：1.牵头制定联合验收工作流程、办事指南、制式文书，动态更新验收要求清单；2.受理联合验收申请，审核申请材料完整性、合规性，统筹协调各相关部门开展联合验收工作；3.牵头组建联合验收组，制定验收方案，确定现场验收时间；4.汇总各专项验收意见，出具《港口工程竣工联合验收意见书》；5.负责联合验收全流程档案的归集、存档、公开，对联合验收工作开展年度监督考核；6.为建设单位提供验收前咨询指导服务，提前介入项目收尾阶段，指导建设单位完善验收准备材料。（二）自然资源部门职责：1.核验港口建设项目国土空间规划、港口布局规划执行情况，核实建设内容是否符合建设用地规划许可、建设工程规划许可要求；2.核验海域使用权属、用海审批要求落实情况，港口岸线资源使用是否符合批准的范围、功能和使用年限；3.出具规划和用海（岸线）专项核验意见。（三）消防救援机构职责：1.核验港口工程消防设计审查意见落实情况，检查消防设施安装、调试、检测情况是否符合《建筑设计防火规范》《港口消防站设计规范》等国家消防技术标准要求；2.对属于消防验收范围的港口项目出具消防验收意见，对属于备案抽查范围的出具备案抽查意见。（四）生态环境部门职责：1.核验港口建设项目环境影响评价文件及批复要求落实情况，检查污染防治设施、生态保护措施是否与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用；2.核验环保设施调试、监测数据是否符合国家和地方相关排放标准要求，岸电设施、粉尘防控设施、油污水/生活污水处理设施是否符合《港口岸电系统技术要求》《港口码头大气污染物排放标准》等规范要求，其中新建集装箱泊位岸电覆盖率需达到100%，干散货泊位岸电覆盖率不低于70%，粉尘在线监测设备需与生态环境部门监管平台联网；3.出具环保专项验收意见。（五）水利部门职责：1.核验港口建设项目水土保持方案及批复要求落实情况，检查水土保持措施是否按设计建成，弃土弃渣处置、植被恢复是否符合要求，其中沿海港口植被恢复率不低于设计值的90%，内河港口水土流失治理度不低于95%；2.核验水土保持监测、监理、评估报告是否符合《生产建设项目水土保持设施验收技术规程》要求；3.出具水土保持专项验收意见。（六）海事管理机构职责：1.核验港口通航安全评估报告及批复要求落实情况，检查导助航设施、通航安全保障设施是否按设计建成；2.核验通航水域水深、净空尺度是否符合设计要求，其中泊位前沿水深测点密度不低于每50米1个、每个泊位测点总数不少于20个，导助航设施参数符合《中国海区水上助航标志》《内河助航标志》规范要求，无妨碍通航安全的遗留障碍物；3.出具通航安全专项验收意见。（七）口岸管理部门职责：1.对涉及口岸开放的港口项目，核验口岸查验配套设施建设是否符合《口岸验收管理办法》要求，是否满足海关、边检、海事等查验单位的监管需求，其中查验场地面积不低于批准规模的98%，监管监控设备覆盖率达到100%；2.出具口岸配套设施专项验收意见。（八）市场监管部门职责：1.核验港口工程范围内特种设备（含起重机械、压力容器、压力管道、场内专用机动车辆等）的安装监督检验、定期检验合格证明，核实特种设备使用登记办理情况；2.出具特种设备专项核验意见。（九）气象部门职责：1.核验港口工程防雷装置设计审核意见落实情况，检查防雷装置检测报告是否符合《建筑物防雷设计规范》《港口防雷技术规范》要求；2.出具防雷装置专项核验意见。（十）档案主管部门职责：1.核验港口工程档案的完整性、准确性、系统性，检查档案立卷归档是否符合《港口建设项目档案管理规范》要求；2.出具工程档案专项验收意见。（十一）建设单位主体责任：1.负责按设计文件和合同约定完成全部建设内容，组织开展各专项自评、检测、评估工作，对申请材料的真实性、合法性负首要责任；2.配合联合验收组开展现场核验工作，对验收提出的问题按要求时限完成整改；3.负责验收合格后工程档案的移交和后续运维管理工作。第五条申请港口工程竣工联合验收应当符合以下条件：（一）工程已按设计文件和合同约定完成全部建设内容，主体工程、配套的安全、环保、消防、水土保持、通航保障、口岸查验等设施全部建成，满足投产使用要求；（二）施工单位已完成工程质量自检，自检合格，出具工程竣工报告；（三）勘察、设计、施工、监理单位分别签署质量合格文件，施工单位出具工程质量保修书；（四）已完成各专项检测、监测、评估工作，取得对应合格报告，包括消防设施检测合格报告、环保设施竣工监测报告、水土保持监测总结报告及技术评估报告、导助航设施效能检测报告、特种设备检验合格报告、防雷装置检测合格报告等；（五）需要试运行的港口项目，已完成不超过3个月的试运行，试运行期间各项设施运行正常，未发生重大安全、环保事故，试运行报告经监理单位审核确认；（六）已结清全部农民工工资，出具农民工工资无欠薪承诺书，属地人力资源社会保障部门出具无欠薪核验意见；（七）已按要求整理完成全部工程档案，符合归档要求；（八）不存在未处置的违法建设、违法用海、违法占用岸线等问题。第六条建设单位申请联合验收应当提交以下材料，所有材料需加盖建设单位公章，复印件需注明“与原件一致”：（一）港口工程竣工联合验收申请表，载明项目名称、建设地址、前期审批文号、建设内容完成情况、各专项设施建设及自评情况、试运行情况等；（二）项目立项、用地（用海）、规划、施工许可、各专项设计批复等前期审批文件；（三）工程竣工报告、监理质量评估报告、设计质量检查报告、勘察质量检查报告、工程质量保修书；（四）各专项检测、监测、评估合格报告；（五）试运行报告、农民工工资结清证明及无欠薪承诺书；（六）全套工程竣工图、工程档案目录；（七）法律法规规定的其他材料。第七条受理流程如下：（一）建设单位可通过省政务服务网港口工程联合验收专区线上提交申请材料，也可到属地政务服务中心交通运输窗口线下提交；（二）交通运输主管部门收到申请材料后，3个工作日内完成材料审核，对材料不全或者不符合法定形式的，一次性书面告知需要补正的全部内容，补正期限最长不超过5个工作日；（三）材料齐全、符合申请条件的，交通运输主管部门出具《联合验收受理通知书》，10个工作日内确定现场验收时间，提前3个工作日将验收方案、申请材料推送至各参与验收部门，通知建设、勘察、设计、施工、监理、检测等相关单位到场配合验收。第八条现场验收按以下流程开展：（一）组建联合验收组。验收组由交通运输主管部门分管负责人任组长，各参与验收部门业务骨干为成员，每个部门至少派出1名具备相应业务资格的人员参加，验收组总人数不得少于5人，对涉及专业性较强的内容，可邀请不少于2名相关领域专家参与验收。（二）首次会议。验收组组长主持召开首次会议，介绍验收组人员组成、验收流程、核验标准；建设单位汇报项目建设情况、各专项自评情况；设计单位汇报设计文件落实情况；监理单位汇报工程质量监理情况。（三）分组现场核验。验收组按专项分为规划核验组、工程质量核验组、消防核验组、环保核验组、水保核验组、通航安全核验组、口岸核验组、设备核验组、档案核验组9个小组，分别开展现场核验：1.规划核验组重点核验岸线使用范围、建筑占地面积、建筑高度、泊位数量是否符合规划许可要求，是否存在超范围使用岸线、违规建设等问题；2.工程质量核验组重点核验码头结构完整性、混凝土强度（抽检比例不低于总构件数的5%，强度合格率100%）、泊位长度、前沿水深、防波堤坝顶高程、护面结构质量、航道水深、宽度、转弯半径是否符合设计要求，装卸工艺系统带载试运行情况是否满足生产能力要求，工程质量符合《港口工程质量检验评定标准》要求，单位工程合格率100%；3.消防核验组重点核验消防通道宽度（不小于4米）、码头面消防栓间距（不大于60米）、消防水压力（不低于0.35MPa）、消防泵房备用电源切换时间（不超过30秒）、消防器材配置是否符合规范要求，消防设施联动测试合格；4.环保核验组重点核验污水处理设施处理能力、污水排放浓度、粉尘防控设施运行情况、岸电设施配置及联网情况、船舶污染物接收设施配置情况是否符合要求；5.水保核验组重点核验弃土弃渣场防护措施、边坡防护措施、植被恢复情况是否符合水土保持方案要求；6.通航安全核验组重点核验航标位置、发光强度、射程是否符合规范要求，通航净空尺度是否满足设计要求，是否存在通航障碍物；7.口岸核验组重点核验查验场地、监管设施、查验通道、卡口设施是否满足口岸监管要求；8.设备核验组重点核验特种设备检验合格证明、使用登记情况，防雷装置接地电阻是否符合要求；9.档案核验组重点核验工程前期文件、施工管理文件、监理文件、竣工图是否齐全完整，立卷规范。（四）末次会议。各专项小组汇报核验情况，列出问题清单，明确整改要求和整改时限，验收组集体研究形成初步验收结论。第九条联合验收结论分为合格、附条件通过、不合格三类：（一）所有专项核验全部符合要求的，直接判定为验收合格；（二）存在1-2项轻微问题，不影响港口安全运行和使用功能，建设单位承诺在30个工作日内完成整改的，可判定为附条件通过；（三）存在3项及以上专项不符合要求，或者存在重大结构安全隐患、重大环保风险、重大通航安全隐患的，判定为验收不合格。第十条对判定为附条件通过的项目，建设单位应当在整改时限内完成整改，向对应专项部门提交整改报告，专项部门3个工作日内完成复核，复核合格的，视为验收通过；复核不合格的，撤销附条件通过结论，判定为验收不合格。整改时限最长不超过90个工作日，逾期未完成整改的，直接判定为验收不合格。对判定为验收不合格的项目，交通运输主管部门出具《验收不合格通知书》，列明全部问题，建设单位整改完成后重新申请联合验收。第十一条联合验收合格的，交通运输主管部门应当在5个工作日内出具《港口工程竣工联合验收意见书》，载明项目基本信息、建设内容、各专项验收结论、验收时间、验收组成员名单，加盖交通运输主管部门公章和各参与验收部门电子签章。《港口工程竣工联合验收意见书》是办理港口经营许可、不动产登记、资产移交、财政资金拨付、口岸开放审批的必备法定文件。第十二条联合验收全流程时限不含整改时间不超过20个工作日，总投资低于1000万元的小型港口项目可简化流程，验收时限压缩至15个工作日。建设单位对验收结论有异议的，可在收到验收结论之日起7个工作日内向交通运输主管部门提出复核申请，交通运输主管部门应当在10个工作日内组织重新核验，出具复核结论。第十三条分期建设、分期投入使用的港口项目，建设单位可申请分期联合验收，分期验收的项目需具备独立生产功能，配套的安全、环保、消防等设施同步建成，满足使用要求。第十四条建设单位应当在联合验收合格后3个月内，将完整的工程档案（含联合验收全流程资料、整改资料）移交属地交通运输主管部门、档案主管部门和运营单位，档案保存期限不低于工程设计使用年限。第十五条联合验收全过程实行痕迹化管理，所有验收记录、影像资料、问题清单、整改资料全部归档保存，接受纪检监察部门和社会监督。第十六条建设单位存在提交虚假材料、隐瞒重大问题、未经验收擅自投入使用等情形的，由交通运输主管部门责令改正，处工程合同价款2%以上4%以下罚款，纳入信用黑名单，3年内不得申报港口建设项目财政补贴，情节严重的，依法追究相关责任人责任；造成安