传染病防治人员资质认定管理规范

传染病防治人员资质认定管理规范第一条为规范传染病防治人员资质认定管理，提升传染病防治队伍专业化、规范化水平，保障传染病防治工作质量，维护公众生命安全和身体健康，根据《中华人民共和国传染病防治法》《中华人民共和国医师法》《中华人民共和国护士条例》《突发公共卫生事件应急条例》《病原微生物实验室生物安全管理条例》等法律法规及相关政策规定，制定本规范。第二条本规范适用于中华人民共和国境内各级疾病预防控制机构、各级各类医疗机构、基层医疗卫生机构、口岸卫生检疫机构、第三方病原微生物检测机构、消毒服务机构等单位中，直接从事传染病预防、控制、救治、检测、消毒、应急处置等相关工作的在岗人员，具体岗位包括传染病临床救治、流行病学调查、疫情监测分析、病原微生物检测、消毒与病媒生物防制、免疫规划、健康宣教、突发疫情应急处置、口岸检疫、生物安全管理等。第三条资质认定工作遵循以下基本原则：（一）依法依规原则。资质认定全过程严格遵循法律法规及行业标准要求，坚持公平、公正、公开，确保认定结果合法有效。（二）分类管理原则。根据岗位职责、风险等级、专业要求的不同，对传染病防治人员实施分类认定、分类管理，明确不同岗位的资质准入门槛。（三）权责统一原则。取得对应岗位资质的人员依法依规履行岗位职责，承担相应工作责任，未取得资质人员不得独立从事对应岗位的传染病防治工作。（四）动态调整原则。建立资质年审、续展、注销全流程动态管理机制，结合防控需求、人员能力变化及时调整资质状态，确保人员能力匹配岗位要求。（五）全程追溯原则。建立全国统一的传染病防治人员资质管理信息系统，对人员资质认定、培训、考核、履职等全流程信息进行记录，实现可追溯管理。第四条各主体职责划分如下：国务院卫生健康行政部门（含国家疾病预防控制局，下同）负责全国传染病防治人员资质认定的统一管理、标准制定、信息系统建设及监督指导工作。省级卫生健康行政部门负责本行政区域内传染病防治人员资质认定的组织实施、专家库建设、监督管理工作。市、县级卫生健康行政部门负责辖区内传染病防治人员资质的初审、复审、日常管理及监督检查工作。用人单位是传染病防治人员资质管理的第一责任主体，负责本单位人员资质申报的初审、日常考核、培训组织、保障落实等工作，确保本单位所有从事传染病防治相关岗位的人员均取得对应资质。第二章岗位分类与核心职责第五条传染病临床救治类岗位主要承担传染病患者诊断、治疗、护理等职责，具体包括：1.重症救治岗：负责危重型传染病患者的临床救治、生命支持、病情评估等工作，参与重症救治方案制定、疑难病例会诊等。2.普通诊疗岗：负责普通型、轻型传染病患者的诊断、治疗、病例上报、健康随访等工作。3.儿童传染病诊疗岗：负责未成年传染病患者的诊疗、护理指导、家长宣教等工作。4.传染病专科护理岗：负责传染病患者的临床护理、病情观察、消毒隔离措施落实、患者宣教等工作。第六条公共卫生防控类岗位主要承担传染病传播链排查、疫情监测、防控措施落实等职责，具体包括：1.流行病学调查岗：负责确诊病例、无症状感染者、疑似病例的流行病学调查，排查密切接触者、次密切接触者及风险人群，撰写流调报告，提出管控建议等。2.疫情监测分析岗：负责传染病疫情信息收集、核实、上报、分析研判，开展疫情风险评估，撰写监测分析报告，提出防控策略建议等。3.消毒与病媒生物防制岗：负责疫点疫区、重点场所的消毒技术指导、消毒效果评价，开展病媒生物密度监测、消杀技术培训等工作。4.免疫规划岗：负责疫苗接种组织实施、疑似预防接种异常反应监测处置、免疫效果评估、接种宣教等工作。5.健康教育与健康促进岗：负责传染病防控知识科普、公众宣教、防控政策解读、舆情引导等工作。第七条实验室检测类岗位主要承担传染病病原学检测、实验室质控等职责，具体包括：1.病原微生物检测岗：负责呼吸道、肠道、虫媒等各类传染病病原微生物的分离培养、鉴定、药敏试验等工作。2.核酸检测岗：负责各类样本的核酸提取、扩增检测、结果报告、实验室质控等工作。3.血清学检测岗：负责血清样本的抗体检测、结果分析、流行病学溯源辅助等工作。4.生物安全管理岗：负责病原微生物实验室生物安全管理、生物安全培训、风险隐患排查、生物安全事件处置等工作。第八条应急处置类岗位主要承担突发疫情现场调度、处置、保障等职责，具体包括：1.突发疫情应急指挥岗：负责突发疫情现场处置的统筹协调、方案制定、资源调度、工作部署等工作。2.现场处置岗：负责突发疫情现场的封控管控、人员转运、风险排查、防控措施落实等工作。3.口岸检疫岗：负责出入境人员、货物、交通工具的传染病检疫排查、样本采集、异常情况处置等工作。4.物资保障调度岗：负责传染病防控物资的储备、调度、分发、管理等工作。第三章资质认定基本条件第九条所有申报资质认定的人员需满足以下通用条件：（一）遵守中华人民共和国宪法和法律法规，品行良好，无执业违法违规记录，未因传染病防治工作失误受到党纪政务处分且尚在影响期内。（二）具备与所申报岗位相适应的专业知识和实操能力，熟悉传染病防治相关法律法规、技术标准和工作规范。（三）身体健康，无精神疾病、未处于传染性疾病传染期，能够胜任所申报岗位的高强度、高风险工作要求。（四）完成对应岗位要求的岗前培训，经考核合格。（五）无法律法规规定不得从事医疗卫生相关工作的其他情形。第十条传染病临床救治类岗位专项认定条件：1.重症救治岗：取得执业医师资格证书，执业范围注册为重症医学科、感染病科、呼吸内科、儿科等相关专业，具备中级及以上专业技术职称，有3年及以上重症医学科或感染病科临床工作经验，接受过省级及以上卫生健康行政部门组织的传染病重症救治专项培训不少于40学时，考核合格。2.普通诊疗岗：取得执业医师资格证书，执业范围注册为感染病科、呼吸内科、消化内科、儿科等相关专业，具备初级及以上专业技术职称，有1年及以上相关临床工作经验，接受过市级及以上卫生健康行政部门组织的传染病诊疗专项培训不少于24学时，考核合格。3.儿童传染病诊疗岗：取得执业医师资格证书，执业范围注册为儿科专业，具备初级及以上专业技术职称，有2年及以上儿科临床工作经验，接受过市级及以上卫生健康行政部门组织的儿童传染病诊疗专项培训不少于32学时，考核合格。4.传染病专科护理岗：取得护士执业证书，执业地点注册于医疗卫生机构，有1年及以上临床护理工作经验，接受过县级及以上卫生健康行政部门组织的传染病护理专项培训不少于16学时，考核合格。第十一条公共卫生防控类岗位专项认定条件：1.流行病学调查岗：取得公共卫生类别执业医师资格证书，或具备预防医学、临床医学、流行病学等相关专业大专及以上学历，有1年及以上疾病预防控制或公共卫生相关工作经验，接受过市级及以上卫生健康行政部门组织的流行病学调查专项培训不少于32学时，考核合格。2.疫情监测分析岗：取得公共卫生类别执业医师资格证书，或具备预防医学、统计学、大数据分析等相关专业本科及以上学历，有1年及以上疫情监测或数据统计相关工作经验，熟悉常用统计分析软件，接受过市级及以上卫生健康行政部门组织的疫情监测分析专项培训不少于24学时，考核合格。3.消毒与病媒生物防制岗：具备预防医学、消毒学、病原生物学等相关专业大专及以上学历，或具有2年及以上消毒消杀相关工作经验，熟悉常用消毒药剂配置、消毒设备操作、消毒效果评价方法，接受过县级及以上卫生健康行政部门组织的消毒专项培训不少于24学时，考核合格。4.免疫规划岗：取得执业医师或护士执业资格证书，或具备预防医学相关专业大专及以上学历，有1年及以上免疫规划相关工作经验，熟悉疫苗接种流程、疑似预防接种异常反应处置规范，接受过县级及以上卫生健康行政部门组织的免疫规划专项培训不少于16学时，考核合格。5.健康教育与健康促进岗：具备预防医学、新闻学、传播学、教育学等相关专业大专及以上学历，或具有1年及以上健康宣教相关工作经验，熟悉传染病防控知识和公众沟通技巧，接受过县级及以上卫生健康行政部门组织的健康教育专项培训不少于16学时，考核合格。第十二条实验室检测类岗位专项认定条件：1.病原微生物检测岗：具备医学检验、生物技术、病原生物学等相关专业大专及以上学历，取得检验师及以上专业技术资格证书，有2年及以上病原微生物实验室工作经验，接受过省级及以上卫生健康行政部门组织的病原微生物检测及生物安全专项培训不少于40学时，考核合格。2.核酸检测岗：具备医学检验、生物技术等相关专业大专及以上学历，取得检验技师及以上专业技术资格证书，取得临床基因扩增检验技术人员上岗证书，有1年及以上核酸检测相关工作经验，接受过市级及以上卫生健康行政部门组织的核酸检测专项培训不少于32学时，考核合格。3.血清学检测岗：具备医学检验、生物技术等相关专业大专及以上学历，取得检验技师及以上专业技术资格证书，有1年及以上血清学检测相关工作经验，接受过市级及以上卫生健康行政部门组织的血清学检测专项培训不少于24学时，考核合格。4.生物安全管理岗：具备预防医学、医学检验、生物安全等相关专业本科及以上学历，有2年及以上生物安全管理相关工作经验，熟悉《病原微生物实验室生物安全管理条例》及相关规范，取得省级及以上卫生健康行政部门颁发的生物安全培训合格证书，接受过省级及以上生物安全专项培训不少于40学时，考核合格。第十三条应急处置类岗位专项认定条件：1.突发疫情应急指挥岗：具备中级及以上专业技术职称，有5年及以上传染病防控或临床救治相关工作经验，参与过2起及以上突发传染病疫情处置工作，接受过省级及以上卫生健康行政部门组织的应急指挥专项培训不少于48学时，考核合格。2.现场处置岗：具备预防医学、临床医学、护理学等相关专业大专及以上学历，有1年及以上医疗卫生相关工作经验，接受过市级及以上卫生健康行政部门组织的疫情应急处置专项培训不少于24学时，考核合格。3.口岸检疫岗：具备预防医学、临床医学、医学检验等相关专业大专及以上学历，有1年及以上口岸检疫或医疗卫生相关工作经验，接受过海关总署或省级卫生健康行政部门组织的口岸检疫专项培训不少于32学时，考核合格。4.物资保障调度岗：具备公共管理、物流管理、医学等相关专业大专及以上学历，有1年及以上物资管理相关工作经验，熟悉传染病防控物资品类、标准及调度流程，接受过县级及以上卫生健康行政部门组织的物资保障专项培训不少于16学时，考核合格。第四章资质认定程序第十四条申报：符合资质认定条件的人员，由本人向所在用人单位提出资质认定申请，提交以下材料：（一）传染病防治人员资质认定申请表；（二）本人有效身份证明原件及复印件；（三）相关执业资格证书、专业技术职称证书、学历学位证书原件及复印件；（四）对应岗位要求的培训合格证明原件及复印件；（五）相关工作经历证明；（六）无违法违规违纪、无重大工作失误的个人承诺及用人单位证明；（七）其他需要提供的材料。第十五条初审：用人单位收到申报材料后，应当在10个工作日内完成材料真实性审核，同时组织开展岗位实操考核，实操考核内容包括岗位必备的操作技能、应急处置能力、个人防护知识等，实操考核满分为100分，80分及以上为合格。对材料审核及实操考核均合格的人员，用人单位应当在本单位内部公示3个工作日，公示无异议的，加盖用人单位公章后报送属地县级卫生健康行政部门。对审核或考核不合格的，应当书面告知申请人并说明理由。第十六条复审：县级卫生健康行政部门收到用人单位报送的申报材料后，应当在15个工作日内组织专家开展复审。专家评审组应当从省级传染病防治人员资质认定专家库中随机抽取，由临床救治、公共卫生、实验室检测、卫生法学等领域专家组成，人数不少于7人，且为单数。复审采取材料审核、现场答辩、实操抽考相结合的方式，其中对实验室检测、流行病学调查、重症救治等高风险岗位，实操抽考比例不低于30%。复审满分为100分，75分及以上为合格。对复审合格的人员，属地卫生健康行政部门应当在官方网站公示5个工作日，公示无异议的，颁发全国统一制式的《传染病防治人员岗位资质证书》，证书有效期为3年。对复审不合格的，应当书面告知申请人及用人单位并说明理由，申请人可在收到通知后15个工作日内申请复核一次，复核结果为最终结果。第十七条特殊认定：发生省级及以上级别突发公共卫生事件应急响应期间，对于具备传染病防治相关工作经验、因应急处置需要紧急抽调的人员，可由属地市级及以上卫生健康行政部门开通资质认定绿色通道，简化认定程序，仅需核验工作经历证明及基础考核合格证明即可直接认定资质，颁发临时资质证书，临时资质证书有效期至突发公共卫生事件应急响应结束后6个月，有效期届满前需按本规范规定的正常程序申请正式资质认定，未取得正式资质的，不得继续从事对应岗位工作。第五章资质动态管理第十八条年度审核：取得《传染病防治人员岗位资质证书》的人员，每年应当参加由用人单位组织的年度考核，考核内容包括：（一）全年岗位工作完成情况、工作质量及有无工作失误；（二）本年度传染病防治相关继续教育完成情况（不少于20学时）；（三）遵守法律法规、操作规程及职业道德情况；（四）服务对象评价情况。年度考核结果分为优秀、合格、不合格三个等次，年度考核合格及以上的，资质继续有效；年度考核不合格的，由用人单位暂停其岗位资质，安排其参加不少于40学时的专项培训，经补考合格后方可恢复资质。连续2年年度考核不合格的，由属地卫生健康行政部门注销其资质证书。第十九条资质续展：资质证书有效期届满前3个月，持证人应当向用人单位提出续展申请，提交以下材料：（一）资质续展申请表；（二）原资质证书原件；（三）近3年年度考核合格证明；（四）近3年累计不少于60学时的传染病防治相关继续教育证明；（五）近3年无重大工作失误、无违法违规违纪证明。用人单位初审合格后报送属地卫生健康行政部门，卫生健康行政部门应当在10个工作日内完成审核，审核合格的，换发新的资质证书，有效期重新计算为3年。审核不合格的，不予续展，注销原资质证书。有效期届满未申请续展的，资质自动失效，需重新申请认定。第二十条资质变更：持证人变更工作岗位，且新岗位与原资质认定岗位不属于同一类别的，应当按本规范规定重新申请新岗位的资质认定，取得对应资质后方可上岗。持证人变更工作单位但未变更岗位的，无需重新认定资质，仅需由新用人单位向属地卫生健康行政部门申请变更资质信息即可。第二十一条资质注销：持证人存在下列情形之一的，属地卫生健康行政部门应当注销其资质证书，收回并在全国传染病防治人员资质管理信息系统中公示：（一）死亡或者丧失民事行为能力的；（二）本人主动申请注销资质的；（三）连续2年年度考核不合格的；（四）发生重大医疗事故、防控工作失误，造成疫情扩散、人员感染等严重后果的；（五）受到刑事处罚的；（六）提交虚假材料或以其他不正当手段骗取资质证书的；（七）脱离传染病防治相关岗位连续超过12个月的；（八）泄露传染病患者、密切接触者个人隐私，造成严重不良影响的；（九）存在隐瞒、谎报、缓报传染病疫情等违法违规行为的。因上述第（四）（六）（八）（九）项情形被注销资质的人员，2年内不得再次申请传染病防治人员资质认定，造成特别严重后果的，终身不得从事传染病防治相关工作，相关失信信息纳入全国信用信息共享平台，实施联合惩戒。第六章培训与能力提升第二十二条岗前培训：所有拟从事传染病防治相关岗位的人员，必须参加对应岗位的岗前培训，岗前培训大纲由国务院卫生健康行政部门统一制定，省级卫生健康行政部门结合本地实际细化完善。培训内容应当包括：传染病防治相关法律法规、传染病诊断标准与防控方案、岗位职责与操作规程、个人防护知识、生物安全管理、突发疫情应急处置流程、沟通技巧与职业素养等。岗前培训采取理论学习+实操训练相结合的方式，其中实操训练时长不低于总培训时长的40%，培训结束后需通过理论考试及实操考核，合格后方可申报资质认定。第二十三条在岗继续教育：用人单位应当建立健全在岗人员继续教育制度，每年组织所有持有资质的人员参加不少于20学时的传染病防治相关继续教育，其中实操培训不少于8学时。继续教育内容应当根据新发传染病流行态势、最新防控方案、技术标准更新情况及时调整，确保人员掌握最新的防控知识与技能。继续教育可以采取线上线下相结合的方式，其中线上培训时长不得超过总时长的60%，实操培训、应急演练等内容必须线下开展。继续教育记录应当全部存入个人人事档案及资质管理信息系统，作为资质认定、续展、职称评定、评优评先的重要依据。第二十四条骨干人才培养：国家、省、市三级卫生健康行政部门应当建立传染病防治骨干人才培养机制，每年选拔优秀从业人员开展重点培养。国家级每年培养不少于1000名国家级传染病防治骨干人才，省级每年培养不少于500名省级骨干人才，市级每年培养不少于200名市级骨干人才。骨干人才培养采取进修学习、实战演练、科研攻关相结合的方式，培养周期为1年，培养合格的人员纳入传染病防治人才梯队，优先参与重大疫情处置、国家级科研项目，优先晋升职称、评优评先。第二十五条应急演练：用人单位应当每季度组织不少于1次的传染病防控应急演练，市、县级卫生健康行政部门每半年组织不少于1次的跨部门联合应急演练，演练内容包括疫情处置、流调溯源、核酸检测、医疗救治、物资调度等全流程，演练结束后应当及时开展评估，梳理问题短板，优化处置流程。所有持有资质的人员每年应当参加不少于2次的应急演练，演练参与情况纳入年度考核内容。第七章权责与保障第二十六条权利：取得对应岗位资质的人员，依法享有以下权利：（一）在资质范围内独立开展对应岗位的传染病防治工作，出具相关专业意见；（二）获得与岗位相匹配的薪酬待遇、岗位津贴、工伤保险、意外伤害保险等保障；（三）参加各类培训、进修、学术交流活动，获得能力提升支持；（四）参与单位防控方案制定、工作流程优化等事项，提出意见建议；（五）在从事高风险岗位工作期间，获得必要的个人防护装备、健康监测、医疗保障、心理疏导等支持；（六）对违反法律法规的工作安排有权拒绝执行，并向上级主管部门举报；（七）在职称评定、评优评先、职务晋升中享受同等条件下优先待遇；（八）法律法规规定的其他权利。第二十七条责任：取得对应岗位资质的人员，应当履行以下责任：（一）严格遵守法律法规、技术标准、操作规程及单位管理制度，认真履行岗位职责，确保工作质量；（二）按规定及时、如实报告传染病疫情、处置情况，不得隐瞒、谎报、缓报，不得伪造相关工作记录、检测报告；（三）严格落实个人防护、生物安全管理要求，不得违规操作造成职业暴露、疫情扩散、生物安全事件；（四）保护服务对象隐私，不得泄露传染病患者、密切接触者、无症状感染者的个人信息；（五）主动参加各类继续教育及应急演练，持续提升专业能力；（六）服从突发公共卫生事件应急处置期间的统一调度安排，积极参与疫情处置工作；（七）法律法规规定的其他责任。第二十八条保障措施：各级卫生健康行政部门及用人单位应当落实以下保障措施：（一）人员配备保障。按照国家规定的编制标准配齐配足传染病防治人员，严禁使用未取得对应资质的人员独立从事传染病防治相关岗位工作，严禁安排非专业人员从事高风险防控工作。（二）薪酬待遇保障。落实疾病预防控制机构人员薪酬待遇政策，确保疾控机构人员工资水平不低于当地公务员平均工资水平；医疗机构感染性疾病科、发热门诊等岗位的绩效工资水平不低于本单位临床科室平均绩效水平的1.2倍；对从事实验室检测、流行病学调查、口岸检疫等高风险岗位的人员，按规定发放岗位津贴，津贴标准不低于每人每月300元，疫情应急处置期间可适当提高。（三）健康保障。用人单位应当每年组织传染病防治人员开展健康体检，高风险岗位人员每年不少于2次体检，建立个人健康档案，对因履行工作职责感染传染病的，按规定认定为工伤，落实