2026年现代农业产业发展实施方案

2026年现代农业产业发展实施方案坚持以保障粮食安全为核心主线，以农业增效、农民增收、农村增绿为根本目标，锚定农业强市阶段性建设指标，统筹推进稳粮保供、产业提质、科技赋能、主体培育、品牌增值、联农富民六大重点任务，确保2026年全市现代农业产业发展各项工作落地见效，各项量化指标全部达到省定第一梯队标准。全年全域粮食播种面积稳定在128.7万亩以上，其中水稻播种面积76.2万亩、玉米播种面积31.5万亩、大豆播种面积10.3万亩、杂粮杂豆及薯类播种面积10.7万亩，粮食总产量稳定在57.2万吨以上，肉蛋奶总产量突破48.6万吨，生猪出栏量稳定在82万头以上，蔬菜总产量达到213万吨，农林牧渔业总产值突破230亿元，同比2025年增长6.8%以上，农业劳动生产率提升至7.2万元/人，为全省农业产业高质量发展提供可复制推广的示范样本。一、严守农业安全底线，筑牢稳粮保供核心支撑严格落实粮食安全党政同责和“菜篮子”市长负责制，逐级签订目标责任书，将粮食播种面积、产量等硬性指标分解到18个涉农乡镇（街道）、327个行政村，实行挂图作战、销号管理，坚决杜绝任何抛荒撂荒、占粮改非行为。加快推进高标准农田提质增效，2026年全年新建高标准农田11.2万亩，改造提升已建高标准农田2.3万亩，同步配套建设农田灌排设施、机耕道、农田林网、地力监测点等附属工程，项目建成后项目区耕地质量等级平均提升0.2个等级，灌溉保证率达到90%以上，耕地综合生产能力提升12%以上，全市高标准农田占永久基本农田比重提升至76%。开展撂荒地专项整治“回头看”行动，组建市县乡三级联合排查队伍，对所有耕地地块实行逐户逐块信息建档，实现撂荒地排查覆盖率100%，所有存量撂荒耕地100%落实复耕复种措施，对季节性撂荒、非农化隐性撂荒等行为严格落实属地乡镇整改责任，确保年内不新增任何撂荒耕地。深入实施种业振兴行动，投资2100万元建成县级农作物种质资源保护库1个，完成全市域237份地方特色农作物、畜禽水产种质资源普查登记入库，重点开展本地传统香稻、地方黑猪、有机河蟹等特色种质资源的提纯复壮工作，年内联合省农科院培育3个以上适宜本地种植的食味值85分以上的优质水稻品种，建成2万亩规模化优质水稻良种繁育基地，年生产良种能力达到80万公斤，完全覆盖全市年度水稻生产用种需求，年外销优质良种规模突破30万公斤。推进粮食生产全程提质，全年落地22个水稻绿色高质高效核心示范片，每个示范片连片面积不少于5000亩，示范推广水稻侧深施肥、稻渔综合种养、病虫害统防统治与绿色防控融合等技术，核心示范片化肥农药施用量较常规生产区减少15%以上，亩均节本增效200元以上。配套完成15万亩大豆玉米带状复合种植推广任务，打造10个千亩级带状复合种植示范片区，确保大豆亩均产量稳定在130公斤以上，玉米亩均产量稳定在500公斤以上，实现一亩地双收、粮油兼得。健全动植物疫病防控体系，完善市县乡三级应急防控物资储备库，年内完成不少于120万头次畜禽强制免疫任务，重大农作物病虫害防控覆盖率达到100%，病死畜禽无害化处理率稳定在100%，坚决杜绝区域性重大动植物疫情发生。同步完善粮食应急加工、储运体系，年内新增粮食应急加工企业8家，全市粮食应急年加工能力达到12万吨，成品粮油储备规模满足全市主城区居民15天以上消费需求，全面保障特殊时期粮食供给安全。二、推进特色产业集群培育，构建全链条产业发展体系聚焦设施农业、农产品加工、预制菜、特色经济作物四大主导赛道，推动产业链前延后伸，全年新增规上农产品加工企业12家以上，农产品加工总产值突破410亿元，农产品加工转化率提升至72%，同比2025年提高2.3个百分点。加快设施农业提档升级，全年新增设施农业面积1.8万亩，其中智慧连栋温室占比不低于15%，重点打造3个省级以上设施农业示范园区，每个园区连片面积不低于3000亩，配套部署环境智能监测系统、水肥一体化自动化控制系统、机械化分拣采摘线、产品全程溯源体系，实现园区单位面积产出效益较传统设施农业提升2倍以上，亩均年收益突破8万元。全市设施蔬菜产量突破92万吨，设施农业总产值达到47亿元，建成粤港澳大湾区优质蔬菜供应备案基地12个，年供应大湾区优质蔬菜规模突破35万吨。全力推进预制菜产业集聚发展，按照“一园多区”布局规划建设总占地面积1200亩的预制菜产业核心园区，年内完成园区主干道、管网、污水处理设施等基础配套建设，出台专项产业扶持政策，对入驻的预制菜企业给予最高100万元的设备购置补贴，年内入驻规上预制菜企业不少于18家，重点开发本地特色卤肉预制菜、净菜鲜切预制菜、主食药膳预制菜三大品类，年预制菜总加工能力突破40万吨，年销售额超亿元的预制菜龙头企业达到3家以上，全市预制菜产业总产值突破36亿元，带动本地生鲜农产品原料消化率较上年提升25%。做优做强特色经济作物产业，全年新增优质特色水果种植面积1.2万亩，新建10个千亩级富硒草莓、樱桃、猕猴桃标准化种植基地，打造林下经济示范基地7个，全市林下种植养殖总面积达到32万亩，实现林下经济综合产值27亿元。推动乡村休闲文旅产业融合发展，依托本地农业资源打造15个省级以上乡村休闲旅游示范点，全年接待乡村旅游游客突破1200万人次，实现综合旅游收入95亿元以上，推动农业与文化、康养、研学等业态深度融合，拓展农业多元增值空间。完善现代农业产业体系建设指南，每个主导产业均配套出台标准化生产流程、风险防控方案、品牌推广路径，实现产业发展全流程有章可循，年内培育年产值超10亿元的农业特色产业强镇8个，省级产业集群2个，形成“一镇一业、一县一集群”的产业发展格局。三、强化农业科技数字赋能，提升农业生产综合效率深入落实“科技兴农”战略，推动物联网、大数据、人工智能等现代技术与农业生产场景深度融合，年内全市农作物耕种收综合机械化率提升至91.5%以上，丘陵山区农作物耕种收综合机械化率突破68%，农业科技进步贡献率达到67.8%以上。加快数字农业建设步伐，全年建成15个市级数字农业示范基地，每个基地部署不少于30个智能感知终端，实现基地内土壤墒情、苗情、虫情、气象等农情指标监测覆盖率100%，水肥一体化自动控制率达到95%以上，基地生产全程数据全部接入市农业大数据管理平台，实现生产过程可管控、产品流向可追溯，年内全市农产品溯源码赋码量突破500万件，消费者扫码查询率不低于20%，溯源农产品平均溢价空间提升15%以上。提升农机装备社会化服务水平，年内新建7个全程机械化综合农事服务中心，每个中心配备不少于20台套大型耕整机、播种机、联合收割机、粮食烘干设备，服务辐射周边不少于2万亩耕地，为小农户提供代耕代种、统防统治、烘干仓储等全链条机械化服务，全市粮食产地烘干能力提升至62%以上，解决农户收获季粮食霉变损失问题。健全农业科技人才支撑体系，全年开展新型职业农民培育专项培训不少于1.2万人次，培育农村实用人才带头人300名以上，引进农业科技领军人才20名以上，组建300人规模的市县两级农业科技特派员队伍，实现所有行政村科技特派员全覆盖，每个行政村配备至少1名专职农业技术指导员，及时为农户提供生产技术指导服务。年内组织农业科技成果转化落地项目25个以上，重点示范推广免耕播种、秸秆还田、畜禽粪污资源化利用等绿色技术，全市农作物秸秆综合利用率稳定在95%以上，畜禽粪污资源化利用率达到93%以上，农业面源污染得到有效管控，农业绿色发展水平持续提升。建立农业专家咨询委员会，定期邀请省内外农业产业、科技、投资领域专家召开发展研判会，年内开展产业发展评估不少于2次，及时调整优化产业发展路径，规避产业发展同质化、低端化风险。四、健全主体培育联农机制，拓宽农民增收致富渠道构建“龙头企业+合作社+家庭农场+小农户”四级联动的现代农业经营体系，2026年全年新增市级以上农业产业化重点龙头企业21家，新增省级以上农民合作社示范社35家，新增市级以上家庭农场示范场80家，全市累计培育各类新型农业经营主体总量突破2.7万家。完善联农带农利益联结机制，全面推广订单农业、土地入股、就近务工等多元联结模式，年内全市农业生产订单覆盖率提升至35%以上，新增农村土地经营权入股面积不少于7万亩，入股农户年平均分红率不低于6%，确保农村居民人均可支配收入增速不低于8%，其中来自农业产业的收入占比提升至42%以上。加大对小农户生产扶持力度，对规模种植50亩以上的种粮农户给予每亩120元的一次性生产补贴，对开展规模化畜禽养殖的主体给予每头种猪300元、每头牛500元的良种补贴，降低农户生产经营成本。完善农产品质量安全全程监管体系，年内完成不少于1.2万批次农产品质量抽检，抽检合格率稳定在99%以上，全年不发生重大农产品质量安全事件。完善农产品市场流通体系，年内新增产地农产品冷藏保鲜设施120个，新增冷藏库容18万吨，全市农产品产后损耗率控制在8%以内，有效延长农产品货架期。加快农业品牌建设，全年新认证绿色食品、有机农产品、地理标志农产品数量不少于60个，全市“两品一标”有效认证总量突破520个，市级区域公用品牌授权使用主体突破120家，组织经营主体参与全国农交会、绿博会等高端农产品展示展销活动不少于12场，在京津冀、长三角、粤港澳等重点目标城市建成15个市级特色农产品外销展示中心，全市农产品网络零售额全年突破32亿元，本地农产品外销占比提升至60%以上，有效提升农业产业增值空间。五、强化要素统筹保障，压实工作推进督导机制统筹整合各级涉农财政资金不少于18亿元，其中30%以上资金专项用于支撑本年度现代农业重点项目建设，对年度重点产业项目按照投资规模给予最高30%的财政奖补，奖补资金在项目竣工验收后15个工作日内直达实施主体账户。年度单列农业产业发展用地指标不少于全市新增建设用地指标的10%，设施农业用地全部实行备案制管理，办理时限压缩至15个工作日以内，有效保障农业产业项目用地需求。强化农村金融服务支撑，确保全年涉农贷款余额增速不低于全市各项贷款平均增速，新型农业经营主体贷款覆盖率提升至65%以上，在现有水稻、生猪等基础险种基础上新增特色农业保险险种8个，年内全市政策性农业保险覆盖率稳定在100%，保额标准较上年提升30%以上