工作场所职业卫生监督管理规定

工作场所职业卫生监督管理规定第一章总则第一条为加强工作场所职业卫生监督管理，强化用人单位职业病防治主体责任，预防、控制和消除职业病危害，防治职业病，保护劳动者健康及其相关权益，促进经济健康发展，根据《中华人民共和国职业病防治法》及其他有关法律、法规，制定本规定。第二条本规定适用于中华人民共和国领域内存在或者产生职业病危害的用人单位（以下统称用人单位）的职业卫生监督管理活动。本规定所称职业病危害，是指用人单位在职业活动中产生的可能导致劳动者罹患职业病的各类危害因素，包括粉尘、化学因素、物理因素、放射性因素、生物因素以及其他因素。第三条用人单位是职业病防治的责任主体，应当对本单位产生的职业病危害承担责任。用人单位的主要负责人对本单位的职业病防治工作全面负责。任何单位和个人不得以任何形式阻挠、干涉对职业病防治工作的监督管理。第四条职业卫生监督管理遵循“预防为主、防治结合”的方针，实行分类管理、综合治理。坚持管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全和谁主管谁负责的原则，推动落实用人单位职业卫生主体责任。第五条鼓励和支持研制、开发、推广、应用有利于职业病防治和保护劳动者健康的新技术、新工艺、新设备、新材料，限制使用或者淘汰职业病危害严重的技术、工艺、设备、材料。用人单位应当优先采用有利于保护劳动者健康的新技术、新工艺、新设备、新材料，逐步替代职业病危害严重的技术、工艺、设备、材料。第二章用人单位的职责第六条用人单位应当建立健全职业卫生管理制度和操作规程，落实职业病防治责任制。制度内容应当包括：职业病危害因素监测与评价、职业健康监护、职业病危害告知、职业病防护设施维护、个人防护用品管理、职业卫生培训、职业病危害事故应急救援等。第七条用人单位的主要负责人在职业卫生管理方面应当履行下列职责：（一）建立健全职业卫生管理制度和操作规程；（二）保障职业卫生投入的有效实施，确保职业病防治所需的经费足额提取并专款专用；（三）保障职业卫生防护设施和个人防护用品符合国家职业卫生标准和卫生要求；（四）定期组织召开职业卫生工作会议，研究解决存在的重大问题；（五）督促、检查本单位的职业病防治工作，及时消除职业病危害事故隐患；（六）组织制定并实施职业病危害事故应急救援预案；（七）及时、如实报告职业病危害事故，并组织救治。第八条用人单位应当设置或者指定职业卫生管理机构，配备专职或者兼职的职业卫生管理人员，负责本单位的职业病防治工作。存在严重职业病危害的用人单位，应当设置或者指定职业卫生管理机构，配备专职职业卫生管理人员。其他存在职业病危害的用人单位，劳动者超过100人的，应当设置或者指定职业卫生管理机构或者组织，配备专职职业卫生管理人员；劳动者在100人以下的，应当配备专职或者兼职的职业卫生管理人员。第九条职业卫生管理人员应当具备相应的专业知识和能力，并接受职业卫生培训。其主要职责包括：（一）组织制定或者修订职业卫生管理制度和操作规程；（二）组织或者参与职业卫生培训，如实记录培训情况；（三）开展职业病危害因素监测、评价；（四）对职业病防护设施和个人防护用品进行维护、检修，检测其性能和效果；（五）指导劳动者正确使用职业病防护设备和个人防护用品；（六）组织落实职业健康监护及其相关档案管理工作；（七）组织开展职业病危害事故应急救援预案演练；（八）检查本单位的职业病防治状况，及时排查事故隐患；（九）其他法律、法规规定的职责。第三章职业病危害前期预防第十条用人单位的工作场所应当符合下列职业卫生要求：（一）职业病危害因素的强度或者浓度符合国家职业卫生标准；（二）有与职业病危害防护相适应的设施；（三）生产布局合理，符合有害与无害作业分开的原则；（四）有配套的更衣间、洗浴间、孕妇休息间等卫生设施；（五）设备、工具、用具等设施符合保护劳动者生理、心理健康的要求；（六）法律、行政法规和国务院卫生行政部门关于保护劳动者健康的其他要求。第十一条新建、改建、扩建建设项目和技术改造、技术引进项目（以下统称建设项目）可能产生职业病危害的，建设单位在可行性论证阶段应当进行职业病危害预评价。职业病危害预评价报告应当对建设项目可能产生的职业病危害因素及其对工作场所和劳动者健康的影响作出评价，确定危害类别和职业病防护措施。第十二条建设项目在初步设计阶段，建设单位应当编制职业病防护设施设计专篇。职业病防护设施设计专篇应当包括下列内容：（一）设计依据；（二）建设项目概况及工程分析；（三）职业病危害因素分析及危害程度预测；（四）职业病防护设施设计及其控制性能；（五）辅助用室及卫生设施的设置情况；（六）职业病防护设施投资概算；（七）预评价报告结论与建议的落实情况。第十三条建设项目职业病防护设施建设完工后，建设单位应当对职业病防护设施运行情况和工作场所职业病危害因素进行控制效果评价。控制效果评价报告应当包括下列内容：（一）评价依据；（二）建设项目概况；（三）职业病危害因素检测与评价；（四）职业病防护设施效果评价；（五）评价结论与建议。第十四条建设项目竣工验收时，其职业病防护设施应当符合国家职业卫生标准和卫生要求，并经建设单位验收合格。职业病危害严重的建设项目，其职业病防护设施设计专篇未经审核或者审核不合格的，不得施工；其职业病防护设施未经竣工验收或者竣工验收不合格的，不得投入生产和使用。第四章劳动过程中的防护与管理第十五条用人单位应当优先采用有利于防治职业病和保护劳动者健康的新技术、新工艺、新设备、新材料，逐步替代职业病危害严重的技术、工艺、设备、材料。对于生产工艺过程中产生的粉尘、毒物等职业病危害因素，应当采取密闭、通风、净化、隔离等工程控制措施。第十六条用人单位应当指定专人负责对职业病防护设施进行日常维护和检修，定期检测其性能和效果，确保其处于正常状态，不得擅自拆除或者停止使用。职业病防护设施发生故障时，应当立即采取应急措施，暂停作业，经检修验收合格后方可重新投入使用。第十七条用人单位应当实施由专人负责的职业病危害因素日常监测，并确保监测系统处于正常工作状态。监测数据应当如实记录，存档备查。用人单位不具备监测能力的，应当委托具有相应资质的职业卫生技术服务机构进行监测。监测中发现职业病危害因素强度或者浓度超过国家职业卫生标准的，应当立即采取相应治理措施；仍然达不到卫生要求的，必须停止存在职业病危害因素的作业。第十八条用人单位应当按照国务院卫生行政部门的规定，定期对工作场所进行职业病危害因素检测、评价。检测、评价结果存入用人单位职业卫生档案，定期向所在地卫生行政部门报告并向劳动者公布。职业病危害因素检测、评价由依法设立的取得资质认证的职业卫生技术服务机构进行。职业卫生技术服务机构所作检测、评价应当客观、真实。第十九条用人单位与劳动者订立劳动合同（含聘用合同，下同）时，应当将工作过程中可能产生的职业病危害及其后果、职业病防护措施和待遇等如实告知劳动者，并在劳动合同中写明，不得隐瞒或者欺骗。劳动者在履行劳动合同期间，因工作岗位或者工作内容变更，从事与所订立劳动合同中未告知的存在职业病危害的作业时，用人单位应当依照前款规定，如实告知劳动者，并协商变更原劳动合同相关条款。第二十条用人单位应当对劳动者进行上岗前的职业卫生培训和在岗期间的定期职业卫生培训，普及职业卫生知识，督促劳动者遵守职业病防治法律、法规、规章和操作规程，指导劳动者正确使用职业病防护设备和个人使用的职业病防护用品。劳动者应当学习和掌握相关的职业卫生知识，遵守职业病防治法律、法规、规章和操作规程，正确使用、维护职业病防护设备和个人使用的职业病防护用品，发现职业病危害事故隐患应当及时报告。第二十一条对从事接触职业病危害因素作业的劳动者，用人单位应当按照国务院卫生行政部门的规定组织上岗前、在岗期间、离岗时的职业健康检查，并将检查结果书面告知劳动者。职业健康检查费用由用人单位承担。用人单位不得安排未经上岗前职业健康检查的劳动者从事接触职业病危害的作业；不得安排有职业禁忌的劳动者从事其所禁忌的作业；对在职业健康检查中发现有与所从事的职业相关的健康损害的劳动者，应当调离原工作岗位，并妥善安置；对未进行离岗前职业健康检查的劳动者不得解除或者终止与其订立的劳动合同。第二十二条用人单位应当为劳动者建立职业健康监护档案，并按照规定的期限妥善保存。职业健康监护档案应当包括劳动者的职业史、职业病危害接触史、职业健康检查结果和职业病诊疗等有关个人健康资料。劳动者离开用人单位时，有权索取本人职业健康监护档案复印件，用人单位应当如实、无偿提供，并在所提供的复印件上签章。第二十三条用人单位应当建立健全职业病危害事故应急救援预案，并定期进行演练。应急救援预案应当包括应急组织机构、应急人员职责、危险源辨识与风险评估、应急物资装备保障、应急响应程序、事故后期处置等内容。发生或者可能发生急性职业病危害事故时，用人单位应当立即采取应急救援和控制措施，并及时报告所在地卫生行政部门和有关部门。第二十四条产生职业病危害的用人单位，应当在醒目位置设置公告栏，公布有关职业病防治的规章制度、操作规程、职业病危害事故应急救援措施和工作场所职业病危害因素检测结果。对产生严重职业病危害的作业岗位，应当在其醒目位置设置警示标识和中文警示说明。警示说明应当载明产生职业病危害的种类、后果、预防以及应急救治措施等内容。第二十五条向用人单位提供可能产生职业病危害的设备、材料，应当提供中文说明书，并在设备的醒目位置设置警示标识和中文警示说明。警示说明应当载明设备性能、可能产生的职业病危害、安全操作和维护注意事项、职业病防护以及应急救治措施等内容。向用人单位提供可能产生职业病危害的化学品、放射性同位素和含有放射性物质的材料的，应当提供中文说明书。说明书应当载明产品特性、主要成分、存在的有害因素、可能产生的危害后果、安全使用注意事项、职业病防护以及应急救治措施等内容。产品包装应当有醒目的警示标识和中文警示说明。贮存上述材料的场所应当在规定的部位设置危险物品标识。第二十六条任何单位和个人不得将产生职业病危害的作业转移给不具备职业病防护条件的单位和个人。不具备职业病防护条件的单位和个人不得接受产生职业病危害的作业。用人单位不得安排未成年工从事接触职业病危害的作业；不得安排孕期、哺乳期的女职工从事对本人和胎儿、婴儿有危害的作业。第二十七条用人单位应当保障职业病病人依法享受国家规定的职业病待遇。用人单位应当按照国家有关规定，安排职业病病人进行治疗、康复和定期检查。对不适宜继续从事原工作的职业病病人，应当调离原岗位，并妥善安置。用人单位对从事接触职业病危害的作业的劳动者，应当给予适当岗位津贴。职业病病人的诊疗、康复费用，伤残以及丧失劳动能力的职业病病人的社会保障，按照国家有关工伤保险的规定执行。第五章职业病危害因素监测与评价管理第二十八条用人单位应当建立职业病危害因素监测制度，明确监测点分布、监测频次、监测方法、评价标准以及异常情况处置程序。监测点设置应当覆盖所有产生职业病危害的作业岗位，并具有代表性。第二十九条职业病危害因素监测应当包括日常监测和定期检测。日常监测由用人单位自行实施或委托技术服务机构实施，监测数据应当实时记录并公示。定期检测应当委托具有相应资质的职业卫生技术服务机构，每年至少进行一次。职业病危害严重的用人单位，应当每三年进行一次职业病危害现状评价。第三十条职业卫生技术服务机构在进行职业病危害因素检测、评价时，应当严格遵守国家有关法律、法规和标准规范，对其出具的报告承担法律责任。检测、评价报告应当科学、真实、准确，并符合国家规定的格式和内容要求。第三十一条用人单位应当及时对职业病危害因素检测、评价结果进行分析。发现工作场所职业病危害因素强度或者浓度超过国家职业卫生标准的，应当立即采取整改措施。整改措施应当包括工程治理、个体防护、管理控制等，并明确整改责任人、整改期限和整改资金。以下是职业病危害因素监测周期及要求表：监测类别监测对象实施主体频次要求合格标准异常处置日常监测粉尘、毒物、噪声、高温等用人单位或委托机构每日或每班次符合国家职业卫生接触限值立即停机排查，启动应急预案定期检测所有存在的职业病危害因素具备资质的技术服务机构每年至少一次符合国家职业卫生接触限值制定整改方案，限期治理现状评价严重职业病危害用人单位具备资质的技术服务机构每三年一次综合评估风险等级落实全面整改措施，持续改进应急监测事故现场或异常工况具备资质的技术服务机构事故发生时确定污染范围和程度指导现场救援和人员疏散第六章职业健康监护管理第三十二条用人单位应当根据劳动者所接触的职业病危害因素类别，严格按照《职业健康监护技术规范》等国家职业卫生标准的要求，组织从事接触职业病危害因素作业的劳动者进行职业健康检查。第三十三条职业健康检查包括上岗前、在岗期间、离岗时、离岗后医学随访以及应急健康检查。（一）上岗前健康检查：发现职业禁忌证，评价劳动者是否适合从事该作业。（二）在岗期间健康检查：早期发现健康损害或职业病病人，及时采取干预措施。（三）离岗时健康检查：确定劳动者在停止接触职业病危害因素时的健康状况。（四）离岗后医学随访：针对接触慢性职业病危害因素（如粉尘、化学毒物）的劳动者，进行随访观察。（五）应急健康检查：针对发生急性职业病危害事故时，可能遭受危害的劳动者进行健康检查。第三十四条用人单位应当选择取得《医疗机构执业许可证》并具备相应职业健康检查能力的医疗卫生机构承担职业健康检查工作。职业健康检查机构应当出具真实、客观、规范的职业健康检查报告，并对检查结果负责。第三十五条用人单位应当建立职业健康监护档案，并按照规定妥善保存。档案应当包括以下内容：（一）劳动者姓名、性别、年龄、籍贯、婚姻状况、文化程度、工种、接触职业病危害因素名称、接触时间等基本信息；（二）职业史、既往史；（三）职业病危害接触史；（四）历次职业健康检查结果及处理情况记录；（五）职业病诊疗资料；（六）存档备查的其他相关资料。第三十六条用人单位应当及时将职业健康检查结果及职业健康检查机构的建议如实告知劳动者。发现疑似职业病病人时，用人单位应当按照规定及时向所在地卫生行政部门报告，并安排劳动者进行职业病诊断。在诊断或者医学观察期间，不得解除或者终止与其订立的劳动合同。第三十七条用人单位对遭受或者可能遭受急性职业病危害的劳动者，应当及时组织救治、进行健康检查和医学观察，所需费用由用人单位承担。以下是职业健康检查项目及周期参考表：作业类别危害因素必检项目检查周期职业禁忌证示例粉尘作业矽尘、煤尘等后前位X射线高千伏胸片、肺功能1年-3年（根据浓度）活动性肺结核、慢性阻塞性肺病苯作业苯、甲苯、二甲苯血常规、尿酚、肝功能1年血小板计数低于正常值、白细胞计数低于正常值噪声作业生产性噪声纯音听阈测定1年双耳高频平均听阈≥40dB高温作业高温血压、心电图、血糖1年（高温季节前）Ⅰ级及Ⅱ级高血压、心脏病铅作业铅烟、铅尘血铅、尿铅、红细胞计数1年贫血、卟啉病第七章职业病防护设施与用品管理第三十八条用人单位应当设置有效的职业病防护设施，其技术指标应当符合国家职业卫生标准和卫生要求。职业病防护设施主要包括：防尘、防毒、防噪声、防振动、防暑降温、防寒、防辐射、防生物危害等设施。第三十九条用人单位应当对职业病防护设施进行经常性的维护、检修和定期检测，确保其正常运行和防护效果。维护、检修和检测记录应当存入职业卫生档案，记录内容应当包括：维护检修日期、维护检修人员、故障原因、处理措施、检测结果等。第四十条用人单位应当为劳动者提供符合国家职业卫生标准的职业病防护用品。职业病防护用品是指为保护劳动者免受或者减轻职业病危害所采取的穿戴、佩戴、使用的个人防护装备，如防尘口罩、防毒面具、耳塞、耳罩、防护眼镜、防护手套、防护服等。第四十一条用人单位应当建立职业病防护用品采购、验收、保管、发放、使用、更换、报废等管理制度。采购的职业病防护用品应当具备生产许可证、产品合格证和安全鉴定证（即“三证”），并在有效期内使用。第四十二条用人单位应当督促、指导劳动者正确佩戴和使用职业病防护用品。劳动者在作业过程中，必须按照规定佩戴和使用职业病防护用品。未按规定佩戴和使用职业病防护用品的，不得上岗作业。第四十三条用人单位应当对职业病防护用品的使用效果进行监督和评估，发现防护用品失效或者不符合要求时，应当立即停止使用，并更换合格的防护用品。以下是常用职业病防护用品选用标准表：防护类别适用危害因素防护用品类型防护等级/参数更换周期/条件防尘一般粉尘、电焊烟尘自吸过滤式防尘口罩KN95/KN100阻力增加、破损、污染防毒有毒气体、蒸气过滤式防毒半面具/全面具根据毒物类型选择滤毒盒滤毒盒失效（有异味）防噪机械噪声、气流噪声耳塞、耳罩SNR值符合要求变形、硬化、佩戴不适防辐射紫外线、激光防护眼镜、防护面罩符合光学密度要求镜片磨损、透光率下降防高低温高温、低温作业隔热服、防寒服符合热阻或透湿指数破损、功能失效第八章培训与宣传教育第四十四条用人单位的主要负责人和职业卫生管理人员应当具备与本单位所从事的生产经营活动相适应的职业卫生知识和管理能力，并接受初次培训、定期继续培训。主要负责人和职业卫生管理人员的初次培训不得少于16学时，每年继续培训不得少于8学时。第四十五条用人单位应当对劳动者进行上岗前的职业卫生培训和在岗期间的定期职业卫生培训。培训内容应当包括职业卫生相关法律、法规、规章和操作规程，职业病危害因素及其危害后果，职业病防护设施和个人防护用品的使用、维护，职业病危害事故应急救援预案，职业健康监护等。第四十六条上岗前的培训时间不得少于8学时，在岗期间的定期培训不得少于4学时。因工艺变更、设备更新或者岗位调整，劳动者接触新的职业病危害因素的，用人单位应当重新对劳动者进行职业卫生培训。第四十七条用人单位应当将职业卫生培训纳入本单位安全生产教育和培训计划，建立培训档案，如实记录培训时间、内容、参加人员、考核结果等情况。培训档案应当包括培训通知、培训教材、培训签到表、培训影像资料、考试试卷等。第四十八条用人单位应当利用宣传栏、标语、讲座、网络等多种形式，开展职业卫生宣传教育，普及职业病防治知识，提高劳动者的自我防护意识和能力。应当在“职业病防治法宣传周”等特定时期，集中开展职业卫生宣传活动。第九章监督管理与法律责任第四十九条卫生行政部门履行监督检查职责时，有权采取下列措施：（一）进入被检查单位和职业病危害现场，了解情况，调查取证；（二）查阅或者复制违反职业病防治法律、法规行为的有关资料；（三）责令停止导致职业病危害事故的作业，暂停造成职业病危害事故的设备、设施运行；（四）控制造成职业病危害事故的现场，责令有关人员撤离；（五）组织控制职业病危害事故的应急救援。第五十条卫生行政部门执法人员依法执行职务时，应当出示执法证件。执法人员应当忠于职守，秉公执法，保守被检查单位的商业秘密。有关单位和个人应当予以配合，不得拒绝、阻挠。第五十一条用人单位违反本规定，有下列行为之一的，由卫生行政部门给予警告，责令限期改正；逾期不改正的，处五万元以上二十万元以下的罚款；情节严重的，责令停止产生职业病危害的作业，或者提请有关人民政府按照国务院规定的权限责令关闭：（一）未按照规定设置或者指定职业卫生管理机构，配备专职或者兼职的职业卫生管理人员的；（二）未按照规定制定职业病危害防治计划和实施方案的；（三）未按照规定建立、健全职业卫生管理制度和操作规程的；（四）未按照规定公布有关职业病防治的规章制度、操作规程、职业病危害事故应急救援措施的；（五）未按照规定组织劳动者进行职业卫生培训，或者未对劳动者个人职业病防护采取指导、督促措施的。第五十二条用人单位违反本规定，有下列行为之一的，由卫生行政部门给予警告，责令限期改正；逾期不改正的，处五万元以上三十万元以下的罚款：（一）工作场所职业病危害因素的强度或者浓度超过国家职业卫生标准的；（二）