必修二政治生活第三

第二单元为人民服务政府人民政府职能权力责任管理与服务对人民负责依法行使需要监督1/33第三课我国政府是人民政府第二单元为人民服务的政府必修2《政治生活》2/33第三课与第一单元之间联络人民民主专政国体国家一切权力属于人民政府一切权力都是人民赋予我国政府是人民政府决定3/33社会建设生态建设4/33考点展示

我国政府是人民政府我国政府职能与责任①我国政府基本职能②我国政府作用③我国政府宗旨和政府工作基本原则④公民求援或投诉路径和方式5/33一个标准→政府工作基本标准：对人民负责一个宗旨→为人民服务两个关系→我国政府性质与政府职能关系；公民与政府关系三个表现→坚持为人民服务工作态度；树立求真务实工作作风；坚持从群众中来到群众中去工作方法五个职能→保障人民民主和维护国家长治久安；组织社会主义经济建设；组织社会主义文化建设；提供社会公共服务;推进生态文明建设.

思维导图重点掌握6/33考点一、我国政府基本职能1、政府性质:★（1）我国政府性质：——我国政府是国家权力机关执行机关，是国家行政机关。我国政府是人民政府,是人民意旨执行者和人民利益捍卫者。（2）我国政府职能——管理与服务（职能）7/33国家性质、政府性质、政府职能之间关系：

一切权力属于人民，人民当家做主国家性质政府职能政府性质决定反应反应决定为人民服务政府，政府是人民政府

维护和捍卫广大人民意志和利益决定反应人民民主专政决定反应我国我国政府一切权力都是人民赋予本质决定起源决定决定8/33基本职能详细内容原因（或目标、作用）保障人民民主和维护国家长治久安①保卫国家独立与主权；②保护公民生命安全及各种正当权益，保护国家、企业和个人正当财产不受侵犯；③保障人民民主、协调人民内部矛盾；④打击违法犯罪活动，维护社会治安和社会秩序原因：这是由我国人民民主专政国家性质决定。目标：保障人民民主，维护国家政治稳定，巩固人民民主专政国家政权。2、我国政府基本职能民主建设（民主）打击犯罪（专政）9/33基本职能详细内容原因（或目标、作用）组织社会主义经济建设

宏观调控

市场监管

社会管理

公共服务原因：这是由我国社会主要矛盾、社会主义本质决定。目标：促进社会经济发展，提升生产力水平和人民生活水平。组织社会主义文化建设①宣传马克思主义科学理论和科学文化知识，抵制错误、腐朽思想影响；②组织和发展科学、教育、文化、卫生、体育事业目标：提升全民族思想道德素质和科学文化素质，提升国家文化软实力，为当代化建设提供精神动力、智力支持和正确方向确保。2、我国政府基本职能经济建设精神文化、思想道德10/33基本职能详细内容原因（或目标）加强社会建设①加强公共基础设施、公共文化设施、公共卫生设施建设；②完善市场就业机制，扩大就业规模；③建立基本医疗卫生制度，提升全民健康水平；④建立健全社会保障体系；⑤控制人口增加，促进优生优育目标：确保人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居,为人民创造良好社会环境，构建友好社会。推进生态文明建设坚持节约资源和保护环境基本国策。①促进能源资源节约②保护公共环境，预防污染等目标：建设漂亮中国，为人民创造良好生产生活环境。涉及民生方面涉及资源、生态、环境方面11/33主要职能详细内容目标政治职能经济职能文化职能社会建设职能神态文明建设资源环境建设漂亮中国，为人民创造良好生产生活环境保卫…保护…协调…惩治…保障人民民主维护国家长治久安经济调整、市场监管、社会管理、公共服务经济发展，生产力和人民生活水平宣扬马克思主义科学理论；发展科、教、文、卫、体等事业提升全民族思想道德素质和科学文化素质；提升国家文化软实力①公共设施②医疗卫生制度③收入分配、社会保障④优生优育⑤就业构建友好社会政府主要职能管理服务政府职能12/33【思维误区】政府职能应注意以下几点：1、不能说政府是公共权力全部者或赋予者。政府只能是公共权力行使者，在我国，一切权力属于人民，政府权力起源于人民，是由人民赋予，人民权利是由宪法赋予。2、明确推行政府职能主体。

行使政府职能主体是各级政府部门（行政机关），政党、社会团体、政协、社团、其它国家机关、基层群众自治组织等都不能行使政府职能，尤其注意党不能代替政府来行使职能。13/33【思维误区】政府职能应注意以下几点：3、政府职能含有交叉性。政府一项活动可能会表达多个职能。4、政府组织社会主义经济建设职能并不意味着政府可直接干预、管理经济活动。政府对经济管理是以宏观调控为主，是间接引导，主要靠经济伎俩、法律伎俩，辅之以必要行政伎俩。5、政府职能不等于国家职能。14/33分类行为主体举例国家职能政府职能行政机关国务院各部委、地方政府及组成部门（公安、司法行政、国防、外交、财政、工业、农业、商业、交通运输、科技、文教、体育、卫生、环境保护等职能机构。非政府职能权力机关人大及其常委会（立法职能）司法机关法院、检察院（司法职能）军事机关国家军事委员会（军事职能）非国家职能党机关中共中央、各级党委、纪检、宣传部、组织部、基层党支部等社会团体民主党派、宗教团体等基层群众自治组织居民委员会、村民委员会15/33①经济职能中公共服务职能——侧重为市场主体（企业）经济活动提供服务，（如公布国外对华经济政策预警信息、编制对外投资指南等。）②提供社会公共服务职能——主要是针对整个社会和广大人民，而不是仅仅针对市场主体及其经济活动，（如保护公共环境、健全社会保障体系等。）难点突破：怎样区分经济职能中公共服务职能和提供社会公共服务职能16/331、不能说政府是公共权力全部者或赋予者。

政府只能是公共权力行使者，在我国，一切权力属于人民，人民权利是由宪法赋予。

2、政府组织社会主义经济建设职能并不意味着政府可直接干预、管理经济活动。

政府对经济管理是以宏观调控为主，是间接引导，主要靠经济伎俩、法律伎俩，辅之以必要行政伎俩。【思维误区】政府职能应注意以下几点17/333、转变政府职能，建立服务型政府（1）政府职能是有限（有限性）政府负担着主要职能，并不意味着政府包办一切。有些事情政府办不了，也不该办。政府只有切实推行自己职能，把该管事情办好，才能最广泛、最充分地调动一切主动原因，造福于人民。（2）转变政府职能还存在问题①政府职能转变还不到位，②对微观经济运行干预过多（越位），③社会管理和公共服务仍比较微弱（缺位），④部门职责交叉、权责脱节问题仍比较突出（错位）。18/33（3）深化政府机构改革、转变政府职能政府推行职能不能“缺位”、“越位”，要“到位”。①不越位（退位）：政府不能包办一切。政府不应该直接管理经济，要降低微观管理，主要进行宏观调控（政企分开，如铁道部改革）。把不该管，管不了，管不好交给市场、社会去管理，要变“无限政府”为“有限政府”②不缺位（到位）：市场、社会做不了，政府应该把该管事情管好，加强与整合社会管理和公共服务职能（人力资源和社会保障部、住房和城镇建设③不错位（正位）：政府不能既当规则制订者，又当规则执行者。探索实施大部制（组建交通运输部等）④转变政府职能不是弱化政府职能。政府职能该强化强化，该弱化弱化，是弱化还是强化还是保持不变，要（依据国家社会需要）从实际出发。19/33

★（4）我国政府改革目标及目标我国正在建设服务型政府，这是我国政府改革目标，其根本目标是深入提升政府为经济社会发展服务、为人民服务能力和水平。所谓服务型政府，就是以人民为本位，向人民问政、为人民服务、对人民负责、让人民满意政府。“服务型政府”特点（1）民主。（2）法治。（3）权威。（4）互动。（5）高效。（6）有限。20/331、政府最基本作用——便民利民管理人民公共生活受政府管理（推行义务）服务人民享受政府提供公共服务（享受权利）我们政府是为人民服务是便民利民政府考点二、我国政府作用表达公民权利和义务统一性。21/332、公民应怎样处理与政府关系（公民对政府正确态度）考点二、我国政府作用作为公民必须不停提升公民意识和政治素养，主动推行公民责任和义务。首先，要了解政府性质和职能，深刻感受到我们政府是便民利民政府，相信我们政府是为人民服务政府。其次，要支持政府工作，寻求政府帮助，监督政府行为。22/332.政府为何要坚持对人民负责标准（1）国家性质、政府性质决定政府宗旨和标准；（2）我国是人民当家作主社会主义国家，我国政府是人民意旨执行者和人民利益代表者，决定了我国政府全心全意为人民服务宗旨和对人民负责基本标准。★1.我国政府宗旨和标准：——政府宗旨是为人民服务，政府工作基本标准对人民负责。考点三、我国政府宗旨和政府工作基本标准23/33要求详细内容坚持为人民服务工作态度树立为人民服务、对人民负责思想。在执行公务过程中，必须深入群众、关注民生、体察民情、尊重民意；不能损害人民利益，违法渎职行为要受到追究。树立求真务实工作作风政府不停完善公共服务体系，提升行政效率，增强服务意识，使政府各项工作经得起实践、群众和历史检验。坚持从群众中来到群众中去工作方法政府要广泛搜集群众意见和提议，认真对待群众来信来访，为群众诚心诚意办实事，尽心尽力解难事，坚持不懈做好事。3、对人民负责标准详细要求工作态度讲是出发点问题，即政府工作人员应该为公而不是为私；工作作风讲是工作是否落实问题，是停留在口头上、文件上，还是讲实效；工作方法讲是怎样开展工作问题，即亲密联络群众，不能脱离群众开展工作。24/33(1)政府为何做某一件事？①国家性质和政府性质决定(是人民意旨执行者和利益捍卫者)。②政府宗旨和标准需要③政府职能(政治、经济、文化、社会、生态建设)④落实落实科学发展观、践行“三个代表”需要⑤有利于社会主义民主政治建设(2)政府应怎样做某一件事？①推行职能：②坚持宗旨、标准：③依法行政，提升行政管理水平。④接收监督：建立健全制约和监督机制，自觉接收人民监督。⑤民主决议：审慎行使权力，坚持科学、民主决议。归纳提升：以政府为主体问答答题模式：25/33考点三、我国政府宗旨和政府工作基本标准1、我国政府宗旨是为人民服务，政府工作基本标准是对人民负责2、政府为何要坚持对人民负责标准（1）这主要是由国家性质决定。坚持对人民负责标准，从根本上说是由我国人民民主专政国家性质决定。（2）这也是由政府性质和地位决定（政府是国家权力机关执行机关，是行政机关，政府是人民意旨执行者和利益捍卫者，政府权力由人民赋予，应该对人民负责。）坚持对人民负责标准，详细说，是由我国政府性质决定。26/33【尤其提醒】对人民负责标准要求区分

工作态度讲是出发点问题，即政府工作人员应该为“公”而不是为“私”，强调是为谁服务问题；

工作作风讲是工作是否落实问题，是停留在口头上、文件上，还是讲实效，强调是服务质量和效果问题；

工作方法讲是怎样开展工作问题，包含怎样决议及怎样执行，强调是怎样提供服务问题。

三者统一于政府工作之中，只有坚持从群众中来到群众中去工作方法和为人民服务工作态度，才能做到求真务实，切实维护人民根本利益。考点三、我国政府宗旨和政府工作基本标准27/33【尤其提醒】

1.明确我国国家性质、政府性质、政府职能、对人民负责关系

(1)国家性质和政府性质关系。(2)政府性质和政府职能关系。(3)我国国家性质、政府性质决定了我国政府在推行职能时必须落实为人民服务宗旨，决定了政府基本标准是对人民负责。考点三、我国政府宗旨和政府工作基本标准28/332.政府坚持对人民负责标准政治依据(1)从国家性质看，我国是人民民主专政社会主义国家，本质是人民当家作主，政府作为国家机构主要组成部分，应该切实保障人民当家作主地位。(2)从政府性质看，人民民主专政国家性质决定了我国政府是人民政府，它认为人民服务为宗旨，以坚持对人民负责为工作标准。政府职能推行是由政府性质决定，是政府性质表达。(3)从政府地位看，政府是国家权力机关执行机关，是国家行政机关。它由人大产生，对人大负责，受人大监督。考点三、我国政府宗旨和政府工作基本标准29/331、公民求援或投诉路径和方式（1）、从单位、社会团体等方面得到帮助（2）