河南省学校安全生产风险隐患双重预防体系建设评估标准

河南省学校安全生产风险隐患双重预防体系建设评估标准为深入贯彻落实国家及河南省关于安全生产风险隐患双重预防体系（以下简称“双重预防体系”）建设的决策部署，全面提升我省各级各类学校（以下简称“学校”）安全生产管理水平，有效防范和坚决遏制各类安全事故发生，保障广大师生生命财产安全，特制定本评估标准。本标准旨在为河南省学校双重预防体系建设提供科学、规范、可操作的评估依据，推动学校安全管理从被动应对向主动防控转变。一、总体原则学校双重预防体系建设评估工作应遵循以下原则：1.科学规范，客观公正：评估指标设置应科学合理，评估过程应客观公正，确保评估结果真实反映学校双重预防体系建设的实际水平。2.突出重点，注重实效：聚焦学校安全风险防控的关键环节和薄弱点，评估内容应与学校安全管理实践紧密结合，注重体系建设的实际效果。3.分级负责，全员参与：明确学校在双重预防体系建设中的主体责任，推动形成校长负责、部门协同、师生参与的工作格局。4.持续改进，动态管理：评估不是目的，而是改进工作的手段。学校应根据评估结果，持续优化双重预防体系，实现安全风险动态管理。二、评估对象与内容本标准适用于河南省内各级各类学校（含幼儿园）。评估内容主要包括以下几个方面：（一）组织领导与制度建设1.组织架构：是否成立由校长任组长的双重预防体系建设领导小组，明确各部门、各岗位的职责分工；是否设立或明确负责双重预防体系日常管理的部门和人员。2.制度体系：是否制定涵盖风险辨识、评估、分级管控、隐患排查、治理、验收等环节的双重预防体系管理制度和操作规程；制度是否具有针对性和可操作性，并根据实际情况及时修订。3.工作保障：是否将双重预防体系建设工作纳入学校年度工作计划和安全工作重点；是否保障必要的经费投入，用于风险辨识评估、隐患治理、宣传培训、设施设备配备等。（二）风险分级管控1.风险辨识：是否结合学校实际，对校园内所有区域、场所、设施设备、活动（包括教学活动、社会实践、大型集体活动等）进行全面、系统的安全风险辨识；辨识方法是否科学、适用；辨识范围是否覆盖所有可能存在的安全风险点。2.风险评估：是否对辨识出的安全风险进行定性或定量评估；评估过程是否规范，评估依据是否充分；是否确定风险等级（如高、中、低等级）。3.风险分级管控：是否根据风险评估结果，按照“谁主管、谁负责”的原则，明确各级风险的管控责任部门、责任人和管控措施；管控措施是否具有针对性、有效性和可操作性；是否对高风险区域和部位采取强化管控措施，并设置明显警示标识。4.风险告知：是否通过校园网、公告栏、班会等多种形式，将风险点、风险等级、管控措施等信息向师生进行告知和宣传。（三）隐患排查治理1.排查机制：是否建立健全隐患排查治理工作机制，明确排查主体、排查频次、排查内容和排查方法；是否结合日常管理、专项检查、季节性检查、节假日检查等多种形式开展隐患排查。2.隐患登记与评估：是否对排查出的隐患进行详细登记，包括隐患名称、所在位置、发现时间、隐患描述、可能导致的后果等；是否对隐患进行分级（如重大隐患、一般隐患）。3.隐患治理：是否按照“五定”原则（定责任人、定措施、定资金、定时限、定预案）对隐患进行治理；重大隐患是否按规定上报并实施挂牌督办；治理过程是否有记录，治理结果是否有验收。4.闭环管理：是否建立隐患排查、登记、评估、治理、验收、销号的闭环管理机制；对未按期完成治理的隐患，是否有跟踪督办措施。（四）教育培训与应急保障1.宣传教育：是否将双重预防体系相关知识纳入师生安全教育培训内容；是否定期组织开展以风险辨识、隐患排查为主题的宣传教育活动，提高师生安全意识和风险防范能力。2.应急准备：是否针对辨识出的主要风险，制定相应的应急预案；应急预案是否科学、实用，并定期组织演练；是否配备必要的应急救援物资和装备。3.信息化应用：是否积极运用信息化手段（如校园安全管理平台）辅助开展风险分级管控和隐患排查治理工作，提高管理效率和水平。三、评估方法与程序1.学校自评：学校对照本标准要求，定期组织开展自查自评，形成自评报告。2.上级评估：教育行政部门或其委托的专业机构根据工作安排，对学校双重预防体系建设情况进行评估。评估可采取听取汇报、查阅资料、现场核查、人员访谈、模拟测试等方式进行。3.结果反馈与整改：评估结束后，应及时向学校反馈评估结果，指出存在的问题和不足，提出整改建议。学校应根据评估反馈意见，制定整改方案，限期整改。四、评估结果与应用1.评估等次：评估结果可分为优秀、良好、合格、不合格四个等次（具体评分细则另行制定）。2.结果应用：评估结果应作为学校安全工作考核、评优评先、资金投入等工作的重要依据。对评估优秀的学校，应予以表彰和推广其经验；对评估不合格的学校，应责令其限期整改，并进行重点督导。五、工作要求1.高度重视，落实责任：各级教育行政部门和学校要充分认识双重预防体系建设的重要性，将其作为一项长期而重要的任务来抓，主要负责人要亲自部署、亲自督查，确保各项工作落到实处。2.加强指导，稳步推进：教育行政部门要加强对学校双重预防体系建设的业务指导和培训，帮助学校解决建设过程中遇到的问题，推动体系建设有序开展。3.注重实效，防止形式主义：学校在双重预防体系建设中，要力戒形式主义，不搞花架子，确保体系建设能够真正发挥作用，有效提升学校安全管理水平。4.持续改进，长效管理：双重预防体系建设是一个动态过程，学校应根据自身发展和外部环境变化，定期对风险进行重新