学校采购招标投标工作管理办法

学校采购招标投标工作管理办法第一章总则第一条为规范学校采购招标投标行为，提高资金使用效益，保证采购质量，维护学校合法权益，促进廉政建设，依据国家及地方相关法律法规，结合本校实际，制定本办法。第二条本办法适用于学校各部门、各单位（以下统称“采购单位”）使用财政性资金、事业收入、经营收入及其他自有资金进行的各类货物、工程和服务的采购招标投标活动。第三条学校采购招标投标工作遵循“公开、公平、公正、诚实信用”的原则，坚持程序规范、效率优先、权责清晰、风险可控。第四条学校采购招标投标活动接受上级主管部门、财政部门、审计部门的监督检查，同时接受全校师生员工的监督。第二章组织领导与职责分工第五条学校成立采购工作领导小组，作为采购招标投标工作的决策机构，负责审议采购政策、重大采购项目、招标方式变更等重要事项。领导小组组长由学校分管校领导担任，成员包括财务、审计、纪检监察、资产管理及相关业务部门负责人。第六条学校采购管理部门（以下简称“采购部门”）是采购招标投标工作的归口管理部门，具体职责包括：（一）贯彻执行国家及地方有关采购招标投标的法律法规和政策；（二）组织制定和完善学校采购招标投标管理制度及操作流程；（三）组织实施学校集中采购项目的招标投标工作；（四）指导和监督采购单位的分散采购招标投标活动；（五）负责采购信息的发布与管理；（六）组织或参与采购项目的验收工作；（七）负责采购档案的整理、归档与保管。第七条采购单位是采购项目的需求提出和使用单位，其主要职责包括：（一）根据工作需要提出采购需求，明确采购项目的技术规格、性能参数、服务要求等；（二）参与采购文件的编制与审核；（三）推荐符合条件的供应商（如需）；（四）参与评标委员会（或谈判小组、询价小组），履行评审职责；（五）负责采购项目的具体验收和使用管理。第八条学校财务部门负责采购资金的预算审核、支付管理和会计核算。第九条学校审计部门负责对采购招标投标活动的全过程进行审计监督。第十条学校纪检监察部门负责对采购招标投标活动中的违纪违规行为进行监督和查处。第三章采购方式与适用情形第十一条学校采购方式包括公开招标、邀请招标、竞争性谈判、竞争性磋商、询价、单一来源采购以及国家规定的其他采购方式。第十二条达到国家及地方规定的公开招标数额标准的采购项目，应当采用公开招标方式。第十三条符合下列情形之一的，可以采用邀请招标方式：（一）具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的；（二）采用公开招标方式的费用占采购项目总价值的比例过大的。采用邀请招标方式的，应当向三家以上合格的潜在投标人发出投标邀请书。第十四条符合下列情形之一的，可以采用竞争性谈判或竞争性磋商方式：（一）招标后没有供应商投标或者没有合格标的，或者重新招标未能成立的；（二）技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的；（三）采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的；（四）不能事先计算出价格总额的。第十五条采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的采购项目，可以采用询价方式。第十六条符合下列情形之一的，可以采用单一来源方式采购：（一）只能从唯一供应商处采购的；（二）发生了不可预见的紧急情况，不能从其他供应商处采购的；（三）必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添置，且添置资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。采用单一来源采购方式的，应当在学校内部公示，并报上级主管部门批准（如需）。第四章招标工作程序第十七条立项与审批采购单位根据年度预算和工作需要，填写《采购项目立项申请表》，明确项目名称、预算金额、采购需求、建议采购方式等，按审批权限报学校相关领导审批。大额或重大采购项目需报采购工作领导小组审议。第十八条招标文件编制与审核（一）采购部门根据批准的采购立项和采购单位提供的需求参数，组织编制招标文件。招标文件应当包括招标公告（或投标邀请书）、投标人须知、评标办法、合同条款及格式、技术规格与要求、投标文件格式等主要内容。（二）招标文件编制完成后，应征求采购单位及相关技术部门意见，并送学校法律顾问进行合法性审查。必要时，可组织专家对招标文件进行论证。（三）招标文件经审核通过后，方可对外发布。第十九条招标公告发布采用公开招标方式的，应当在国家指定的媒介或学校官方网站发布招标公告。招标公告应当载明招标人的名称和地址、招标项目的性质、数量、实施地点和时间以及获取招标文件的办法等事项。采用邀请招标方式的，应当向三家以上具备承担招标项目的能力、资信良好的特定的法人或者其他组织发出投标邀请书。第二十条投标与开标（一）投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件，并在规定的投标截止时间前送达投标地点。逾期送达的或者未送达指定地点的投标文件，招标人不予受理。（二）开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行；开标地点应当为招标文件中预先确定的地点。（三）开标由采购部门主持，邀请所有投标人参加。开标时，由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可以由招标人委托的公证机构检查并公证；经确认无误后，由工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格和投标文件的其他主要内容。第二十一条评标与定标（一）学校依法组建评标委员会。评标委员会由采购单位代表、相关领域的技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。与投标人有利害关系的人不得进入相关项目的评标委员会。（二）评标委员会按照招标文件确定的评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较。评标过程应当保密。（三）评标委员会完成评标后，应当向采购部门提出书面评标报告，并推荐合格的中标候选人。采购部门根据评标报告和推荐的中标候选人确定中标人，也可以授权评标委员会直接确定中标人。（四）中标结果应当在规定媒介或学校官方网站进行公示，公示期不少于三个工作日。第二十二条合同签订与履约验收（一）中标通知书发出后，采购部门应组织采购单位与中标人在规定期限内按照招标文件和中标人的投标文件签订书面合同。（二）采购单位负责组织对采购项目的履约情况进行验收，验收合格后，方可办理资金支付手续。大型或者复杂的采购项目，应当邀请国家认可的质量检测机构参加验收工作。验收结果应当作为付款的重要依据。第五章监督与责任追究第二十三条学校采购招标投标工作实行全过程监督。审计部门、纪检监察部门应定期或不定期对采购招标投标活动进行监督检查。第二十四条采购单位、采购部门及相关人员在采购招标投标活动中，应当严格遵守本办法及相关法律法规，自觉接受监督。对违反本办法规定，有下列行为之一的，将视情节轻重给予批评教育、组织处理或纪律处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）未经批准擅自采购或改变采购方式的；（二）泄露招标信息、评标过程等保密内容的；（三）与投标人串通投标，或向投标人索取、收受不正当利益的；（四）在评标过程中弄虚作假、徇私舞弊的；（五）无正当理由拒绝签订合同或不按合同约定履行义务的；（六）其他违反采购招标投标规定的行为。第二十五条供应商在投标过程中如有提供虚假材料、串通投标、中标后拒不签订合同、擅自转包或违法分包、提供不合格产品或服务等行为的，学校将视情节轻重，采取列入不良行为记录名单、取消其在校投标资格等处理措施，并保留追究其法律责任的权利。第六章档案管理第二十六条采购部门负责采购招标投标活动全过程文件资料的收集、整理、归档工作。档案材料主要包括：采购立项审批文件、招标文件、投标文件、开标记录、评标报告、中标通知书、合同文本、验收报告、质疑答复、投诉处理决定等。第二十七条采购档案应按照《会计档