汛期安全常态化管理

汛期安全常态化管理汇报人:XXXX2026.08.11CONTENTS目录01

汛期安全常态化管理概述02

汛期安全常态化管理体系建设03

日常巡查与风险监测管控04

汛期安全隐患排查治理CONTENTS目录05

常态化应急保障体系建设06

常态化安全宣传与培训07

管理监督与持续优化汛期安全常态化管理概述01管理的核心内涵

全时段风险监测依托物联网设备对江河水位、雨情等全天候监测，如长江流域布设的水文监测站实时传输数据。

动态化预案调整根据汛情变化更新防汛预案，像郑州在经历特大暴雨后优化了城市内涝应急响应流程。

常态化应急演练定期开展防汛抢险演练，例如上海每年组织基层社区开展人员疏散、物资调配实战演练。筑牢生命安全防线常态化管理可提前排查隐患，如2023年河南汛期提前加固堤坝，有效减少人员伤亡事件。降低财产损失风险通过日常巡检维护，像浙江定期疏通河道，能在汛期到来时减少农田、房屋被淹的损失。保障社会稳定运行持续推进汛期管理，可避免因汛情导致交通中断、企业停产，维持社会生产生活秩序。开展管理的意义汛期安全常态化管理体系建设02完善组织责任架构设立多级防汛责任专班构建“市县镇村”四级责任专班，明确各层级牵头人，如浙江台州落实镇街专人驻点盯守汛情。细化岗位责任清单为防汛值守、隐患排查、应急处置等岗位制定专属责任清单，确保每项工作都有专人负责。建立责任追溯机制制定防汛责任追溯细则，对履职不力导致险情的人员依规追责，强化责任意识。健全配套管理制度制定汛期隐患排查细则明确每日巡查频次、隐患判定标准，参考浙江多地做法，建立隐患台账闭环整改机制。完善应急值守联动制度细化不同雨情等级下的值守要求，强化多部门联动响应，如河南等地的跨区域协作机制。出台物资动态管理规范规定防汛物资的储备量、更新周期，借鉴江苏经验，建立物资紧急调运的快速通道。建立多部门联动机制搭建跨部门信息共享平台

水利、应急、气象等部门实时共享雨情、水情数据，像河南郑州汛期就靠该平台提前预警避险。制定联合应急响应预案

多部门共同制定分级响应方案，如江西鄱阳湖汛期时，各部门依预案同步开展抢险转移工作。开展联合应急演练活动

定期组织水利、消防、卫健等部门开展实战演练，提升汛期突发险情时的协同处置能力。布设水文动态监测站在江河、水库关键点位布设监测站，实时采集水位、流速数据，如长江沿线的智能监测站点。启用气象预警联动系统接入气象部门数据，实现暴雨、强对流天气的提前预警，像广州的汛期气象联动预警平台。搭建数据可视化指挥中心整合各类监测数据，通过大屏实时展示，便于管理人员快速研判，如郑州的防汛指挥调度中心。搭建智慧监测平台日常巡查与风险监测管控03划分重点风险管控区域

划定河道沿岸核心管控区以长江、黄河等大江大河沿岸为核心，划定500米范围内为重点管控区，严禁违规搭建与采砂作业。

标注城市内涝高风险片区针对郑州、武汉等易内涝城市，标注老旧城区、地下车库等片区为重点风险管控区域。

锁定山区地质灾害易发带将西南山区、黄土高原等区域的陡坡、沟谷划定为重点管控区，提前布设监测预警设备。规范日常巡查工作流程

划分巡查责任片区按河流段、低洼区域等划分专属片区，明确网格员职责，如上海黄浦区落实外滩段专人巡查值守。

制定标准化巡查清单涵盖水位观测、堤坝裂缝、排水口通畅度等内容，确保巡查人员无遗漏排查风险点。

规范巡查记录报送机制要求巡查人员实时上传图文记录，异常情况1小时内上报，如武汉汛期启用数字化报送系统。实时监测雨情水情险情布设智能雨量监测站在山区、低洼易涝区布设智能雨量监测站，像浙江多地的站点可实时传输雨量数据，超阈值自动预警。安装水文监测设备在江河湖泊安装水文监测设备，如长江干流的监测点可实时追踪水位、流速，为险情预判提供数据支撑。搭建险情智能识别系统依托AI技术搭建险情智能识别系统，可自动识别堤坝管涌、山体滑坡等险情，第一时间推送预警信息。动态更新风险隐患台账

巡查发现隐患即时录入每次日常巡查后，工作人员需将新发现的如河堤裂缝、排水口堵塞等隐患及时录入台账。

监测数据异常同步更新当水位监测站、雨量计等设备数据异常时，需同步更新台账并标注风险等级。

隐患整改完成销号登记待隐患如河道清淤、堤坝加固完成后，要在台账中及时记录整改情况并完成销号。划分风险等级管控依据汛情风险程度划分红、橙、黄、蓝四级等级，对应采取停工撤离、警戒值守等差异化管控措施。区分区域精准管控针对城市低洼路段、山区易滑坡点等不同区域，制定专属管控方案，如在低洼处设置挡水墙。明确主体责任管控落实街道、社区、物业等主体管控责任，像北京朝阳区就建立了“街-社-楼”三级责任管控链。落实分级分类管控要求汛期安全隐患排查治理04建立隐患排查工作机制

推行“网格+专人”排查责任制划分防汛责任网格，明确各网格专人排查职责，像浙江宁波就通过该模式实现隐患精准定位。

制定周期性排查与专项抽查结合制度日常按周开展常规排查，暴雨前启动专项抽查，确保隐患早发现、早处置。

建立隐患台账动态更新机制对排查出的隐患分类登记，实时更新整改进度，保障隐患治理全流程可追溯。明确重点隐患排查内容

排查河道行洪障碍重点清理河道内的建筑垃圾、违规搭建物等，如河南郑州曾通过清障保障贾鲁河汛期行洪顺畅。

排查城乡排水设施检查城区雨水管网、乡镇排水沟渠的堵塞情况，确保汛期雨水能及时排入江河湖泊。

排查山体滑坡隐患对山区、丘陵地带的边坡、挡土墙进行勘察，像云南曲靖就提前排查治理多处山体滑坡点。落实隐患分级整改要求

重大隐患挂牌督办整改针对如江边溃堤风险这类重大隐患，启动挂牌督办，由属地政府牵头限期完成整改验收。

较大隐患专人跟进整改对城市内涝点这类较大隐患，安排专人跟进，协调市政部门疏通排水管网，限期消除风险。

一般隐患闭环销号整改对小区排水口堵塞这类一般隐患，落实物业主体责任，完成整改后及时核验销号。现场核验整改成效组织专业人员前往隐患点，对堤坝加固、排水渠疏通等整改工作进行实地核查。留存整改验收资料整理隐患整改前后对比照片、验收签字文件等，建立完备的验收档案以备追溯。公示验收结果通过单位公告栏、内部平台公示整改验收情况，接受全员监督，确保整改透明化。闭环验收隐患整改结果常态化应急保障体系建设05修订完善各类应急预案

细化流域性洪水应对预案针对长江、黄河等流域汛期特点，补充极端洪水应对流程，明确多部门联动处置职责。

更新城市内涝专项应急预案结合郑州7·20特大暴雨教训，优化地下空间排涝、人员转移等关键环节的处置方案。

完善山区山洪灾害应急预案针对西南山区地形特征，新增预警信号分级响应机制，细化村民紧急避险路线规划。分级分类储备核心物资按洪涝风险等级划分储备层级，重点储备救生衣、冲锋舟等，如江西鄱阳湖沿岸按标准足额储备。定期动态更新物资库存建立季度盘点机制，对过期救生圈、老化抽水泵等及时更换，保障物资随时可用。依托社会力量拓展储备渠道与本地应急设备厂商签订代储协议，如河南郑州联动企业储备大型排水设备，补政府储备缺口。储备更新应急救援物资常态化开展应急演练

多场景模拟应急演练针对城市内涝、山体滑坡等汛期高发场景，如郑州曾开展的内涝应急演练，提升应对精准度。

跨部门联合协同演练组织水利、应急、消防等部门联合演练，像江西鄱阳湖防汛联合演练，强化联动处置能力。

基层一线实操性演练面向社区、村镇开展实操演练，教群众使用救生衣、搭建临时避难所，筑牢基层防汛防线。建立应急救援常备队伍组建专业核心救援分队以水利、消防等专业人员为核心，组建常备分队，如河南郑州组建的防汛应急尖刀班，随时待命。开展定期实战化训练每月组织模拟溃堤、人员转移等演练，像江西九江的常备队伍，通过演练提升应急处置熟练度。搭建跨区域联动机制与邻市常备队伍签订联动协议，如安徽芜湖与马鞍山的救援队伍，汛期可快速协同支援。常态化安全宣传与培训06面向公众的安全宣传

社区宣传栏主题布置在各社区宣传栏张贴汛期避险海报，标注积水路段、避难场所，普及暴雨天出行安全要点。

短视频平台科普推送联合本地短视频博主制作趣味科普视频，讲解汛期自救技巧，如被洪水围困时的正确求救方式。

应急演练现场宣讲在社区防汛应急演练现场设置咨询台，工作人员面对面讲解汛期安全知识，发放宣传手册。面向工作人员的培训

防汛应急操作技能实训定期组织开展沙袋堆砌、抽水机操作等实训，邀请水利站技术人员现场指导，提升实操能力。

险情识别与报告流程培训讲解堤坝管涌、山体滑坡等险情特征，模拟险情上报场景，确保工作人员能及时准确处置。

防汛物资管理与调配培训开展救生衣、应急照明设备等物资的盘点、维护教学，模拟紧急调配场景，提升物资保障效率。管理监督与持续优化07落实管理监督考核建立分级考核指标体系依据流域、城区等不同区域汛期风险等级，细化考核指标，如安徽淮河段就按此设定差异化考核标准。推行月度监督巡检机制每月由专人对防汛物资储备、应急值守情况开展巡检，对河南郑州汛期值守疏漏问题严肃追责。构建