承包商环境与职业健康安全管理告知书

承包商环境与职业健康安全管理告知书为规范所有进入我方作业现场的承包商单位及人员的环境与职业健康安全（以下简称EHS）管理行为，落实各方安全责任，防范生产安全事故、环境污染事件及职业健康损害事件发生，依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国职业病防治法》《建设工程安全生产管理条例》《危险化学品安全管理条例》《承包商安全管理规范》（AQ/T3033）《企业安全生产费用提取和使用管理办法》（财资〔2022〕136号）等法律法规、标准规范及我方EHS管理制度要求，现将所有承包商需遵守的EHS管理要求明确告知如下，所有进入我方作业区域的承包商单位、人员及相关作业活动均需严格遵守本告知书所有条款，违反要求的我方将按照合同约定及管理制度作出处罚，造成事故的依法追究相关责任。一、EHS责任边界划分（一）发包单位责任1.负责在承包商准入阶段审核其EHS资质、人员资质、作业方案的EHS可行性，对不符合要求的承包商不予准入；2.负责在承包商作业前开展现场EHS交底，明确作业区域的危险有害因素、防控要求、应急处置流程、我方现场管理联系人及报警电话，交底需形成书面记录并由双方签字确认；3.负责对承包商作业全过程开展EHS监督检查，建立隐患台账，及时制止违规作业行为，对存在重大隐患的作业有权责令立即停工整改；4.负责统筹协调作业现场的交叉作业管理，明确各交叉作业方的安全责任，为承包商提供必要的公共应急资源支持，包括公共消防设施、应急疏散路线指引、公共医疗急救联络渠道等；5.负责按照合同约定及时支付包含EHS专项投入的相关工程款，不得拖欠、克扣EHS专项经费；6.负责牵头组织EHS事件的调查处理，督促承包商落实整改防范措施。（二）承包商责任承包商是其作业范围内EHS管理的责任主体，对其作业期间的所有EHS行为、事件及后果承担全部责任，具体责任包括但不限于：1.主要负责人是项目EHS第一责任人，需全面负责项目EHS管理工作，确保EHS管理体系覆盖所有作业环节、所有作业人员，不得将项目转包给无资质的单位或个人，不得违法分包，确需分包的需经我方审核同意，分包商的EHS管理由总承包商承担全部责任，我方仅对接总承包商，不直接对分包商作出管理要求；2.需配备满足作业需求的专职EHS管理人员，其中作业人员总人数50人及以上的队伍需配备至少1名专职注册安全工程师（对应作业行业专业类别），50人以下的队伍需配备至少1名专职EHS管理员，所有EHS管理人员需具备3年以上相关行业EHS管理经验，持有对应资格证书，且不得兼任其他项目的管理职务；3.需足额提取作业项目的EHS专项经费，提取比例严格符合《企业安全生产费用提取和使用管理办法》要求：矿山工程类项目提取比例不低于合同总金额的2.5%，房屋建筑、水利水电、电力、铁路、城市轨道交通工程类项目不低于2.0%，市政公用、冶炼、机电安装、化工石油、港口航道、公路、通信工程类项目不低于1.5%，涉及动火、有限空间、高处、起重等高危作业占比超过30%的项目，提取比例在原有基础上上浮0.5%；EHS专项经费仅限用于劳动防护用品采购、隐患整改、人员EHS培训、应急装备配置、职业病危害防控、安全技术措施升级等EHS相关用途，不得挪作他用，需每季度向我方提交EHS经费使用台账及相关凭证备查，台账需包含支出明细、发票、验收记录等内容；4.需对所有进场人员开展三级EHS培训，总培训时长不得少于24学时，其中从事高危作业的人员培训时长不得少于48学时，培训内容需包含国家相关法律法规、我方现场EHS管理制度、作业区域危险有害因素及防控措施、岗位安全操作规程、应急处置措施、事故案例警示等，培训后需通过闭卷考核，考核分数80分及以上为合格，合格后方可进场；所有培训记录、考核试卷、签到表需留存备查，留存期限不得少于作业结束后3年；5.需为所有进场人员缴纳工伤保险，高危作业项目需额外为作业人员缴纳保额不低于100万元/人的安全生产责任险，为进场的第三方人员、机械设备、相关物料购买对应保额的意外险、财产险等，所有保险的有效期需覆盖项目全周期，保险凭证需在进场前提交我方审核备案；6.需建立项目隐患排查治理和风险分级管控双重预防机制，每周至少开展1次全面隐患排查，每天开展现场巡查，对排查出的隐患建立台账，按照“定人、定时间、定措施”的要求完成整改，对我方提出的隐患整改要求需在规定时限内完成整改并提交整改佐证材料反馈，拒不整改或逾期未整改的，我方有权暂停作业、扣除相应履约保证金，直至将承包商清退出场；7.发生EHS事件时需第一时间启动应急响应，组织人员救援，保护事故现场，立即上报我方EHS管理部门，不得迟报、瞒报、谎报事件，配合事件调查工作，承担所有相关损失及责任。二、承包商准入管理要求所有承包商及人员、设备进场前需完成准入审核，审核未通过的一律不得进场，具体要求如下：1.单位资质审核：需提供营业执照、对应作业的资质证书、安全生产许可证、近3年EHS业绩证明、近3年无较大及以上生产安全事故、无重大环境污染事件、无群体性职业病事件的官方证明材料，资质等级需与承揽项目要求匹配，不得超资质、超范围承揽业务；2.管理方案审核：需提交项目EHS管理方案，内容包含项目EHS管理目标、组织机构及责任清单、双重预防机制建设方案、高危作业管控措施、职业病危害防控措施、环境保护措施、应急救援预案、EHS经费投入计划等，方案需经承包商单位主要负责人审批签字并加盖单位公章，提交我方EHS管理部门审核通过后方可生效；3.人员资质审核：特种作业人员、特种设备作业人员需提供对应有效期内的特种作业操作证、特种设备作业人员证，证书信息需在国家应急管理部、市场监管总局官方查询系统可查，作业人员需人证一致，不得冒用、伪造、变造证件；所有进场人员需提供身份信息、近6个月内的健康证明，患有高血压、心脏病、癫痫病、眩晕症、恐高症等职业禁忌证的人员不得从事高处、有限空间、动火等高危作业，未成年工、怀孕女职工不得安排从事高危作业及国家规定的第三级及以上体力劳动强度的作业；4.设备设施审核：进场机械设备、工器具需提供有效期内的检验检测合格证明、维护保养记录，特种设备需提供特种设备使用登记证、定期检验报告，安全附件（安全阀、压力表、限位器、报警器、制动器等）需校验合格、灵敏有效；进场前需经我方设备管理、EHS管理部门联合验收合格，粘贴我方统一的设备合格标识后方可投入使用，未经验收的设备一律不得进入作业现场；5.其他材料审核：需提交所有进场人员的保险缴纳凭证、EHS培训合格记录、人员签字的EHS告知书确认单等材料，材料齐全后方可办理进场通行证，所有人员进出作业现场需主动出示通行证，配合安保人员检查。三、作业过程EHS管理要求（一）通用作业要求1.劳动防护用品管理：所有人员进入作业现场需正确佩戴符合GB2811要求的安全帽，帽带需系紧，不得歪戴、反戴安全帽；坠落高度基准面2m及以上的高处作业需正确佩戴符合GB6095要求的双钩五点式安全带，安全带需高挂低用，挂点需牢固可靠，承载能力不低于2200N；作业人员需穿戴符合岗位要求的劳动防护用品：存在物体打击风险的作业需穿符合GB21148要求的防砸安全鞋，有毒有害作业场所需佩戴符合GB2890要求的对应过滤元件的防毒面具，噪声强度超过85dB(A)的作业场所需佩戴符合GB/T23466要求的耳塞或耳罩，存在酸碱腐蚀风险的作业需穿戴防酸碱防护服、防护手套、护目镜；2.现场警示与隔离管理：作业现场需设置明显的安全警示标识，标识规格、内容需符合GB2894要求，高危作业区域需设置高度不低于1.2m的硬质隔离围栏，悬挂“非作业人员禁止入内”等警示标牌，安排专人旁站监护，无关人员不得进入作业区域；作业区域的临边、洞口、升降口等位置需设置1.2m高的防护栏杆、18cm高的挡脚板，挂设密目安全网，防护栏杆需涂刷红白警示漆，夜间需设置警示红灯；3.物料存放与文明施工管理：作业现场物料需分类堆放整齐，堆放高度不得超过1.5m，堆放点与临边的距离不得小于1m；易燃易爆物料需存放在专用防爆仓库，与明火点的距离不得小于10m，仓库配备足够的防爆型消防器材，设置明显的防火警示标识；所有物料堆放不得占用消防通道、应急疏散通道、安全出口，消防通道宽度不得小于4m，应急疏散通道宽度不得小于1.2m，通道上不得设置任何障碍物；作业现场产生的建筑垃圾需每日清理，运至我方指定的垃圾堆放点，不得随意丢弃、堆砌；承包商临时生活区域需符合我方管理要求，不得私拉乱接电线，不得使用电炉子、热得快等大功率电器，保持生活区域卫生，生活垃圾放置到指定收集点，生活污水排入我方指定的污水管网；4.临时用电管理：作业现场临时用电需严格符合《施工现场临时用电安全技术规范》（JGJ46）要求，采用TN-S接零保护系统，做到“三级配电、两级保护”，工作接地电阻不得大于4Ω，保护接地电阻不得大于10Ω，防雷接地电阻不得大于30Ω；配电箱、开关箱需符合规范要求，设置防雨、防砸措施，上锁管理，由持特种作业操作证的电工负责维护，其他人员不得私自开箱接线；用电设备需做到“一机一闸一漏一箱”，普通场所漏电保护器动作电流不得大于30mA，动作时间不得大于0.1s，潮湿、受限空间作业场所漏电保护器动作电流不得大于15mA，动作时间不得大于0.1s；临时用电线路需架空或穿管保护，架空高度不得低于2.5m，穿越道路的架空高度不得低于4.5m，不得随意拖地，不得浸泡在水中，不得直接绑扎在金属构件上，破损的线路需及时更换；5.环境保护管理：作业现场产生的固体废物需分类存放，可回收物、生活垃圾、危险废物分别放置到对应标识的收集容器内，危险废物需密封存放，不得泄漏，定期转运至我方指定的危险废物暂存点，不得随意丢弃、倾倒、填埋危险废物；作业产生的生产废水需经沉淀、除油、过滤等处理后，达标排入我方指定的污水管网，不得随意排放，不得排入雨水管网；作业过程需采取洒水降尘、密闭作业等抑尘措施，扬尘排放需符合《大气污染物综合排放标准》（GB16297）要求，颗粒物无组织排放浓度不得超过1.0mg/m³；场界噪声排放需符合《建筑施工场界环境噪声排放标准》（GB12523）要求，昼间（6:00-22:00）不得超过70dB(A)，夜间（22:00-次日6:00）不得超过55dB(A)，确需夜间作业的需提前3个工作日办理夜间作业审批手续，公告周边居民，采取降噪措施后方可作业；6.交叉作业管理：两个及以上承包商在同一作业区域内交叉作业的，需提前向我方申请办理交叉作业审批，明确各方EHS责任，设置统一的交叉作业协调人，统筹协调作业顺序、防护措施；高处交叉作业需设置双层防护棚，下层作业位置需处于上层作业的坠落半径之外，坠落半径符合GB/T3608要求：坠落高度2m-5m时坠落半径为3m，5m-15m时为4m，15m-30m时为5m，30m以上时为6m，无法避开的需设置可靠的硬质隔离防护措施；交叉作业各方不得在同一垂直方向上同时作业，确需同时作业的需经我方专项审批，设置严密的隔离防护层，防护层的承载能力不低于2kN/m²；7.作业纪律管理：作业人员需严格遵守我方现场管理制度，不得在作业现场吸烟、酒后作业、疲劳作业、脱岗串岗，不得违章指挥、违章作业、违反劳动纪律，不得随意动用我方的设备设施、消防器材、应急物资，不得进入与自身作业无关的生产储存区域、危险区域。（二）高危专项作业管理要求所有高危作业需严格执行作业许可制度，未办理对应作业许可证的一律不得开展作业，具体要求如下：1.动火作业：动火作业分为特级、一级、二级三个等级，需严格按照我方《动火作业安全管理制度》办理对应等级的动火作业许可证，特级、一级动火作业有效期不得超过8h，二级动火作业有效期不得超过72h，作业中断超过30min的需重新检测合格后方可继续作业；作业前需清理作业点周围10m范围内的易燃易爆物品，配备至少2具4kg干粉灭火器及1名旁站监护人，动火监护人需经专项培训合格、持证上岗，作业过程不得离开作业现场，随身携带动火许可证；涉及可燃介质的设备、管道动火需先进行吹扫、置换、清洗，作业前30min取样分析合格，可燃气体浓度低于爆炸下限的10%（LEL）后方可作业，特级动火作业需全程视频监控，视频资料留存期限不得少于3个月，作业结束后需清理现场，用水或灭火器喷洒作业区域，确认无残留火种后方可离开；2.有限空间作业：需严格遵守《有限空间作业安全指导手册》要求，办理有限空间作业许可证，作业有效期不得超过24h，严格执行“先通风、再检测、后作业”的原则，作业前30min需对有限空间内的氧含量、可燃气体浓度、有毒有害气体浓度进行检测，氧含量需在19.5%-21%之间，富氧环境下不得超过23.5%，可燃气体浓度低于爆炸下限的10%（LEL），有毒有害气体浓度符合《工作场所有害因素职业接触限值第1部分：化学有害因素》（GBZ2.1）要求；作业过程中需持续机械通风，不得使用纯氧通风，每2h检测一次气体浓度，检测不合格立即停止作业，撤离人员；作业人员需佩戴正压式呼吸防护用品，系好双钩安全绳，作业现场配备至少1名旁站监护人，监护人不得离开作业现场，配备正压式呼吸器、救生索、急救箱等应急救援器材，严禁无防护盲目施救；3.高处作业：需办理高处作业许可证，作业有效期不得超过72h，作业前需检查作业平台、脚手架、爬梯的牢固性，脚手板需满铺、固定牢固，不得有探头板，作业平台的承载能力需符合作业要求；遇有六级及以上大风、暴雨、雷电、大雾、能见度不足100m等恶劣天气时不得进行露天高处作业；高处作业人员不得上下抛掷物料、工具，工具需系好防坠绳，小型物料放在工具袋内，作业下方3m范围内设置警戒区域，安排专人监护，无关人员不得进入；4.起重作业：需办理起重作业许可证，作业有效期不得超过24h，起重机械需检验合格，司机、指挥人员需持证上岗，指挥人员需佩戴明显的指挥标识，使用标准的指挥信号；作业前需检查起重机械的安全附件、钢丝绳、吊具索具的完好性，吊具索具需符合GB/T8521要求，额定起重量需大于被吊物重量的1.2倍，不得使用报废的吊具索具；起重半径、起重臂下方范围内不得站人，设置警戒区域，安排专人监护，不得超载作业，不得斜拉斜吊，不得吊运埋在地下或重量不明的物体；遇有六级及以上大风时不得进行露天起重作业；5.动土作业：需办理动土作业许可证，作业前需核实地下管线、电缆、隐蔽工程的位置、走向、深度，在地面设置明显的标识，采用人工开挖的方式进行探挖，探挖深度不得小于1.5m，确认无地下设施后方可采用机械开挖，机械开挖时需安排专人指挥，不得破坏地下管线、电缆；动土作业深度超过1.2m时需设置边坡或支护措施，边坡坡度符合土方作业规范要求，砂土类边坡坡度不大于1:1.25，黏土类边坡坡度不大于1:1；作业区域设置防护栏杆及警示标识，夜间设置警示红灯，动土作业结束后需及时回填、平整地面，恢复地面原有设施。四、职业健康管理要求1.承包商需对作业人员开展上岗前、在岗期间、离岗时的职业健康检查，职业健康检查需由具备法定资质的职业健康检查机构开展，检查项目需与接触的职业病危害因素匹配，不得安排有职业禁忌证的人员从事接触职业病危害的作业，职业健康检查费用由承包商全额承担；接触粉尘、有毒有害气体的人员在岗期间职业健康检查周期为1年/次，接触噪声、高温的人员检查周期为1年/次，接触放射性物质的人员检查周期为半年/次；2.作业现场存在粉尘、噪声、有毒有害气体、放射性物质等职业病危害因素的，需采取有效的工程防控措施，包括通风除尘、隔声降噪、密闭隔离等，确保作业场所职业病危害因素浓度（强度）符合《工作场所有害因素职业接触限值》（GBZ2.1、GBZ2.2）要求，为作业人员配备符合要求的个人防护用品，督促作业人员正确佩戴使用；3.需在存在职业病危害的作业场所设置醒目的职业病危害警示标识及告知卡，告知卡内容包含职业病危害因素名称、危害后果、防控措施、应急处置措施、检测结果等内容；4.需为作业人员建立职业健康监护档案，档案内容包含职业史、职业病危害接触史、职业健康检查结果、职业病诊疗等资料，档案留存期限不得少于作业人员离职后5年，作业人员离职时需为其提供职业健康监护档案复印件并加盖公章；5.作业人员发生疑似职业病或职业病的，承包商需按照国家规定及时向属地卫生健康部门、应急管理部门申报，承担诊疗、赔偿、康复等所有相关责任，及时告知我方EHS管理部门。五、应急管理与事件处置要求1.承包商需根据作业项目的风险特点编制专项应急救援预案及现场处置方案，配备足够的应急救援器材及物资，包括但不限于正压式呼吸器、防毒面具、急救箱、担架、灭火器、应急照明、救生索、对讲机等，高危作业项目需在作业现场设置应急集结点，张贴应急处置流程图、逃生路线图；每季度至少组织1次综合应急演练，高危作业项目每月至少组织1次现场处置方案演练，演练记录、照片、视频需留存备查，所有作业人员需掌握基本的应急处置技能、报警流程、逃生路线；2.作业现场发生人员伤亡、火灾、爆炸、环境污染、设备损坏等EHS事件时，现场人员需第一时间停止作业，撤离危险区域，立即拨打我方应急报警电话（XXX-XXXXXXX）及119、120等公共应急电话，同时上报承包商现场负责人，不得迟报、瞒报、谎报事件，不得故意破坏事故现场；3.事件发生后承包商需配合我方及属地监管部门开展事故调查，如实提供相关的管理资料、作业记录、培训记录、隐患整改记录等，不得伪造、毁灭证据，因抢救人员需要移动现场物品的需做好标记、记录，拍摄现场照片、绘制现场图；4.事件造成的人员伤亡赔偿、财产损失、环境污染治理费用、善后处理费用等所有相关费用由承包商全部承担，造成我方损失的我方有权从承包商工程款或履约保证金中扣除相应金额，不足部分有权向承包商追偿；5.发生较大及以上EHS事件的，承包商将被纳入我方承包商黑名单，永久不得参与我方任何项目的招投标。六、考核与处罚要求1.我方EHS管理部门负责对承包商的EHS管理情况开展日常考核，考核结果与工程款支付、后续招投标资格直接挂钩，考核总分为100分，考核指标包含隐患整改率（30分）、人员培训合格率（20分）、违章发生率（20分）、EHS经费落实情况（15分）、事件发生率（15分）；考核得分90分及以上的为