YBT 6357-2025 钢铁企业固体废物综合利用水平评价方法标准立项发展报告

钢铁企业固体废物综合利用水平评价方法标准立项发展报告StandardizationDevelopmentReport:AssessmentMethodforComprehensiveUtilizationLevelofSolidWasteinIronandSteelEnterprises摘要随着国家生态文明建设的深入推进和"双碳"目标的提出，钢铁行业作为国民经济基础性产业，面临着资源消耗高、固体废物产生量大等严峻挑战。固体废物的高效综合利用已成为钢铁企业绿色低碳转型的关键路径。然而，长期以来行业内缺乏统一的固体废物综合利用水平评价方法和评价指标体系，导致企业间无法进行科学对标、政府监管缺乏有效抓手、先进技术难以推广应用。在此背景下，行业标准《钢铁企业固体废物综合利用水平评价方法》（标准编号：YB/T6357-2025）于2025年4月10日由工业和信息化部正式发布，并将于2025年11月1日起实施。本标准属于行业标准-黑色冶金类别，归口冶金综合分类号，旨在建立一套科学、系统、可量化的固体废物综合利用水平评价方法体系。本报告系统阐述了该标准的立项背景、编制原则、核心技术内容、预期实施效益及推广应用前景，为标准的宣贯实施和持续完善提供参考依据。关键词：钢铁企业；固体废物；综合利用；评价方法；绿色制造；循环经济；行业标准一、引言钢铁工业是国民经济的重要基础原材料产业，也是资源能源密集型产业。据中国钢铁工业协会统计，2024年我国粗钢产量约10亿吨，约占全球总产量的54%。钢铁生产过程中产生的各类固体废物，包括高炉渣、钢渣、含铁尘泥、环境治理粉尘、废耐火材料等，年产生量超过6亿吨，综合利用率虽已达到较高水平，但利用层次参差不齐、区域发展不均衡、高值化利用比例不足等问题依然突出。党的二十大报告明确提出，"加快构建废弃物循环利用体系""实施全面节约战略，推进各类资源节约集约利用"。2024年，国务院办公厅印发《关于加快构建废弃物循环利用体系的意见》（国办发〔2024〕8号），明确要求"建立健全废弃物循环利用统计评价制度"。工业和信息化部等八部门联合印发的《关于加快推动工业资源综合利用的实施方案》提出，到2025年，钢铁等行业大宗工业固废综合利用率要进一步提高。在此政策背景下，建立统一、规范的钢铁企业固体废物综合利用水平评价方法标准，已成为行业绿色发展的迫切需求。然而，此前我国尚未出台专门针对钢铁企业固体废物综合利用水平的评价方法标准。已有的相关标准如GB/T32124-2015《循环经济评价指标体系钢铁行业》、GB/T34911-2017《工业固体废物综合利用术语》等，或侧重于循环经济整体评价，或偏重术语定义规范，均未能针对钢铁企业固体废物综合利用水平建立系统、量化、可操作的评价方法体系。这一标准空白导致实践中存在以下突出问题：一是企业层面缺乏科学的自评工具，无法全面识别固废利用的薄弱环节；二是行业层面缺乏统一的横向对标基准，先进企业与落后企业难以区分；三是政府监管层面缺乏标准化的考核依据，差别化管控政策难以精准落地；四是技术推广层面缺乏权威的绩效评价尺度，高值化利用技术的环境经济效益难以量化体现。在此背景下，制定《钢铁企业固体废物综合利用水平评价方法》行业标准，具有重要的现实意义和深远的发展价值。二、标准编制背景2.1行业绿色转型的必然要求钢铁行业是我国工业固体废物产生量最大的行业之一。随着环保政策持续趋严，固废处理处置成本不断上升，传统的"堆存为主、利用为辅"模式已难以为继。推动固体废物从"低效利用"向"高效利用"转变，从"单一利用"向"协同利用"拓展，从"无害化处置"向"高值化利用"升级，是钢铁行业实现绿色低碳转型的必由之路。而这一转变的推进，需要一套科学的评价方法作为支撑，以衡量企业固废综合利用的真实水平和改进空间。2.2政策法规的明确要求近年来，国家陆续出台了一系列政策文件，对工业固废综合利用提出了明确要求。《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（2020年修订）明确要求"促进固体废物综合利用和减量化、无害化处置"。《关于"十四五"大宗固体废弃物综合利用的指导意见》（发改环资〔2021〕381号）提出"到2025年，大宗固废年利用量达到40亿吨左右，综合利用能力显著提升"。上述法规和政策均需要配套的标准体系作为技术支撑，以保障目标落地和实施效果的可衡量、可评估。2.3标准体系建设的迫切需要我国工业资源综合利用标准体系正在逐步完善之中。在钢铁领域，目前已发布实施的标准主要涉及固废取样方法、检测方法、综合利用产品技术条件等方面，如GB/T34571-2017《高炉用冶金石灰》、GB/T28291-2012《钢铁渣粉混凝土应用技术规范》等。然而，关于固体废物综合利用水平的评价方法类标准仍处于空白状态，这与行业绿色发展的需求严重不匹配。因此，制定本项评价方法标准，是完善钢铁行业资源综合利用标准体系的关键一环。三、标准主要技术内容3.1标准定位与适用范围本标准规定了钢铁企业固体废物综合利用水平评价的基本原则、评价指标体系、评价方法与评价等级等技术内容。标准适用于钢铁联合企业（含长流程和短流程）及独立焦化企业等涉及固体废物产生的钢铁类企业，用于对企业固体废物综合利用水平进行自评价和第三方评价。标准所指的固体废物范围涵盖钢铁冶炼及深加工过程中产生的各类工业固体废物，包括但不限于高炉渣、钢渣、含铁尘泥、氧化铁皮、环境治理粉尘、废耐火材料、水处理污泥等。3.2编制原则本标准的编制遵循以下核心原则：（1）科学性：评价指标体系的设计基于钢铁生产全流程固体废物的产生机理和物质流向分析，确保指标能够客观反映企业固废综合利用的真实水平。（2）系统性：评价指标覆盖固废产生、利用、处置等全过程环节，兼顾资源效率、环境效益和经济效益等多个维度，力求全面反映企业固废综合管理水平。（3）可操作性：指标的设定充分考虑企业在实际生产管理中的数据可获得性和可测量性，避免设置难以量化或数据获取成本过高的指标。（4）导向性：通过指标的设置和权重分配，引导企业向固废减量化、资源化、高值化方向持续改进，推动行业整体水平提升。3.3评价指标体系框架标准构建了多层次的评价指标体系，主要包括三个评价维度：（1）固废综合利用效率维度：衡量企业固体废物的整体利用程度，核心指标包括固体废物综合利用率、主要固废品种（高炉渣、钢渣、含铁尘泥等）分项利用率、利用渠道多元化程度等，旨在评估企业固废"用不用、用得够不够"。（2）固废资源化利用层次维度：衡量企业固废利用的技术层次和价值高低，核心指标包括高值化利用率、建材化利用率、冶金炉内循环利用率、有价金属回收率等，旨在引导企业推动固废从低值大宗利用向高值精细利用升级。（3）固废管理效能维度：衡量企业固废全过程管理的规范化和精细化程度，核心指标包括固废产生强度（吨钢固废产生量）、固废台账管理完善度、固废贮存合规率、固废利用设施配套率、环境监测与信息披露等，旨在推动企业健全固废管理制度体系。3.4评价方法与等级划分标准采用综合评价法，通过层次分析法确定各评价指标权重，采用百分制计分方式。企业根据各项指标的实际完成情况得分，经加权汇总后得到综合评分。综合评分结果划分为四个等级：优（90分及以上）、良（75分及以上但不满90分）、中（60分及以上但不满75分）、差（不满60分）。评价数据原则上采用企业上一年度的实际生产运行数据，数据来源包括企业生产报表、环保监测数据、固废转移联单、采购销售台账等可核验的原始记录。标准同时要求，对于评价过程中涉及的环境影响数据和指标，应优先采用具有资质的环境监测机构出具的监测报告数据，以确保评价结果的客观性和公信力。四、标准实施预期效益分析4.1经济效益本标准的实施将引导钢铁企业全面提升固废综合利用水平，通过资源循环利用创造可观的经济价值。以钢渣为例，目前国内钢渣综合利用率约为60%左右，若通过评价标准的引导，推动利用率提升至85%以上水平，按年产钢渣约1.5亿吨计，每年可新增消纳钢渣数千万吨，按每吨钢渣建材化利用价值50-80元计，年新增经济价值可达数十亿元。同时，高值化利用技术（如钢渣制备高附加值建材产品、提取有价金属等）的推广，将进一步拓宽固废利用的经济效益空间。4.2环境效益标准的实施将从源头上减少固废堆存造成的土地占用和环境风险，推动冶金渣等二次资源的循环利用，减少石灰石等天然矿物资源的开采消耗，间接降低二氧化碳排放。据初步测算，钢铁企业每提高固废综合利用率1个百分点，可减少固废堆存占地约数十公顷/年，减少渗滤液产生和扬尘排放。钢渣用作水泥混合材或混凝土掺合料时，每利用1吨钢渣可减少水泥生产过程中约0.8吨的石灰石消耗和相应碳排放，环境效益显著。4.3管理效益本标准的实施将为钢铁行业的固废管理提供一套"可量化、可比较、可追踪"的标准化工具，实现三个层面的管理升级：在企业层面，帮助企业识别自身薄弱环节、明确改进方向、跟踪改进效果，将固废管理从经验型转向数据驱动型；在行业层面，为不同企业提供统一的横向对标基准，为行业标杆遴选、先进技术推广提供客观依据；在政府层面，为差别化的环保管控政策提供标准化的技术支撑，使监管更加精准高效。五、标准主要编制单位介绍本标准由冶金工业规划研究院（以下简称"规划院"）牵头编制。冶金工业规划研究院成立于1972年，是经国家编制委员会批准成立的专门从事冶金工业发展规划与战略研究的国家级咨询机构，长期承担国家部委委托的冶金行业规划、政策研究和标准制修订工作。在标准研制方面，规划院已累计承担和参与完成各类标准制修订项目数百项，在钢铁行业绿色低碳发展、资源综合利用、循环经济等领域积累了深厚的研究基础。规划院内设环保与资源综合利用研究中心，拥有一支由环境工程、冶金工程、资源循环利用等多学科背景人员组成的高水平研究团队，其中高级职称以上研究人员占比超过60%，长期跟踪研究钢铁行业固废综合利用技术进展和政策走向。近年来，团队先后承担了工业和信息化部"钢铁行业资源综合利用评价指标体系研究"、国家发展改革委"大宗固废综合利用基地建设实施方案评估"等多项国家级课题，在固废综合利用评价方法研究方面形成了系统的理论方法和丰富的实践经验，为本标准的编制奠定了坚实的理论基础和实践基础。六、结论与展望《钢铁企业固体废物综合利用水平评价方法》（YB/T6357-2025）作为钢铁行业首项专门针对固废综合利用水平评价的方法类行业标准，填补了该领域标准体系的空白，对于推动钢铁行业绿色低碳转型、提升固废资源化利用水平具有重要的支撑和引领作用。标准的编制充分贯彻了国家关于废弃物循环利用体系建设和工业资源综合利用的系列政策要求，遵循科学性、系统性、可操作性和导向性原则，构建了一套涵盖固废综合利用效率、资源化利用层次和管理效能三个维度的综合评价方法体系，为企业自评价、行业对标和政府监管提供了统一的技术依据。参考文献[1]中华人民共和国固体废物污染环境防治法（2020年修订）[Z].2020.[2]国务院办公厅.关于加快构建废弃物循环利用体系的意见（国办发〔2024〕8号）[Z].2024.[3]国家发展改