建筑企业安全管理

建筑企业安全管理一、安全管理体系构建（一）制度框架设计。各单位主要负责人是第一责任人，必须建立覆盖全员、全过程的安全管理制度体系。制度文件必须明确各级管理人员职责权限，细化安全操作规程，确保制度可操作性。制度修订周期不得超过一年，每年至少开展两次全员制度培训考核。1.制定安全生产责任制文件，明确从企业法人到一线作业人员的安全职责，责任清单必须落实到具体岗位和人员。责任书签订率必须达到100%，考核结果与绩效挂钩。2.编制专项安全管理制度，包括高处作业、临时用电、起重吊装、脚手架搭设等危险性较大的分部分项工程专项方案。方案编制必须由持证工程师负责，经施工单位技术负责人签字后实施。3.建立安全检查标准，制定日检、周检、月检三级检查制度，检查内容必须对照国家现行标准规范，检查记录必须真实完整。隐患整改必须实行闭环管理，整改完成必须有验收签字。（二）组织保障机制。必须设立专职安全管理机构，配备满足项目规模要求的安全管理人员。安全管理人员必须持证上岗，每年参加不少于40小时的安全培训。建立安全投入保障制度，安全费用提取比例必须符合行业标准，专款专用。1.安全管理机构设置必须符合《建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法》要求，特级资质企业专职安全管理人员数量不得少于15人，一级资质不得少于10人。2.建立安全管理人员轮岗制度，每年至少轮岗一次，防止管理懈怠。实行安全管理人员绩效考核制度，考核结果直接影响岗位晋升。3.设立安全监督岗，对危险性较大的作业实施全过程旁站监督。旁站记录必须包含作业内容、时间、地点、监督人员等要素，影像资料保存期不得少于三年。二、危险源管控措施（一）风险辨识评估。必须建立危险源辨识评估制度，每年至少开展一次全面辨识。辨识范围必须包括所有生产环节、设备设施、作业环境。评估结果必须分级分类，重大危险源必须制定专项管控方案。1.采用JSA工作安全分析等方法，对危险性较大的分部分项工程进行专项风险评估。评估等级必须明确风险等级，高风险作业必须制定专项安全措施。2.建立危险源台账，内容包括危险源名称、部位、风险等级、管控措施、责任人等要素。台账必须动态更新，重大危险源变更必须及时调整管控措施。3.对评估出的重大危险源必须实施重点监控，建立预警机制。当危险源条件发生变化时，必须立即启动应急预案。（二）专项方案管理。危险性较大的分部分项工程必须编制专项施工方案，方案编制必须由施工单位技术负责人组织，施工单位技术负责人、总监理工程师签字确认。1.超过一定规模的危险性较大的分部分项工程专项方案，必须组织专家论证。专家论证必须由5名以上符合资质要求的专家参加，论证结论必须明确方案可行性和改进要求。2.专项方案实施前必须进行安全技术交底，交底内容必须包含工程概况、危险源分析、安全措施、应急处置等要素。交底必须有书面记录，交底人和被交底人必须签字确认。3.专项方案实施过程中必须进行监测监控，监测数据必须实时记录。当监测数据超过预警值时，必须立即停止作业，采取应急措施。三、安全教育培训（一）三级安全教育。新入场人员必须接受公司、项目部、班组三级安全教育，教育时间不得少于30小时。教育内容必须包含安全生产方针政策、规章制度、操作规程、事故案例等要素。1.公司级安全教育必须由企业主要负责人或分管安全负责人授课，主要内容包括安全生产法律法规、企业安全规章制度等。教育结束后必须进行考核，考核合格后方可进入项目部。2.项目部级安全教育必须由项目经理组织，主要内容包含项目概况、危险源分析、安全措施等。教育结束后必须进行书面测试，测试合格率必须达到95%以上。3.班组级安全教育必须由班组长负责，主要内容包含岗位操作规程、安全注意事项等。教育结束后必须进行实际操作考核，考核合格后方可上岗作业。（二）专项培训。特种作业人员必须持证上岗，每年参加不少于24小时的安全培训。其他作业人员必须定期参加安全培训，培训时间每年不得少于8小时。1.特种作业人员培训必须由具有资质的培训机构实施，培训内容必须包含理论知识、实际操作、应急处置等要素。培训结束后必须进行考核，考核合格方可取得操作证。2.定期开展应急演练，演练内容必须包含火灾、坍塌、触电等常见事故。演练结束后必须进行评估总结，完善应急预案。3.对新工艺、新技术、新设备必须开展专项安全培训，确保作业人员掌握安全操作要点。培训结束后必须进行考核，考核合格后方可使用。四、现场安全防护（一）临边洞口防护。楼层边、阳台边、屋面边等临边必须设置防护栏杆，防护栏杆必须符合高度、强度要求。各类洞口必须设置防护栏杆或盖板，防护措施必须牢固可靠。1.临边防护栏杆必须设置两道横杆，上杆离地面高度不得小于1.2米，下杆离地面高度不得大于0.5米。栏杆柱间距不得大于2米。2.洞口防护必须采用定型化、工具化防护设施，严禁使用竹笆、塑料布等临时性防护措施。各类洞口防护必须设置警示标识。3.临边洞口防护设施必须定期检查，发现问题必须立即整改。整改完成后必须有验收记录。（二）脚手架工程。脚手架搭设必须由持证架子工负责，搭设前必须编制专项方案。脚手架搭设完成后必须进行验收，验收合格后方可使用。1.脚手架基础必须平整夯实，设置垫板和底座。脚手架立杆必须设置扫地杆，扫地杆间距不得大于2米。2.脚手架剪刀撑必须设置连续，剪刀撑与立杆夹角必须符合规范要求。脚手架连墙件必须按方案设置，严禁擅自拆除。3.脚手架使用期间必须定期检查，检查内容包括基础、立杆、剪刀撑、连墙件等要素。检查发现隐患必须立即整改。五、应急管理体系（一）预案编制。必须编制生产安全事故应急救援预案，预案编制必须包含组织机构、职责分工、处置程序、应急物资等要素。预案必须定期评审，每年至少评审一次。1.应急预案必须根据企业规模、危险源特点编制，预案内容必须具有针对性、可操作性。预案必须明确应急响应分级标准。2.应急预案必须定期演练，演练结束后必须进行评估总结。演练评估结果必须用于完善应急预案。3.应急预案必须向当地应急管理部门备案，并抄送相关单位。预案变更必须及时备案。（二）应急物资。必须配备充足应急物资，应急物资必须定点存放，定期检查。应急物资必须有明显标识。1.应急物资必须包括消防器材、急救药品、照明设备、通讯设备等要素。应急物资数量必须满足应急需要。2.应急物资必须定期检查，检查内容包括数量、有效期、完好性等要素。检查不合格的应急物资必须立即更换。3.应急物资必须指定专人管理，建立物资台账。物资领用必须登记备案。六、安全检查监督（一）日常检查。必须建立日常安全检查制度，检查内容包括安全防护、设备设施、作业行为等要素。检查必须做到全覆盖、无死角。1.日常检查必须由安全员负责，检查必须做好记录。检查发现隐患必须立即整改。2.日常检查必须重点关注危险性较大的作业，检查频次必须增加。检查发现重大隐患必须立即上报。3.日常检查必须注重实效，严禁走过场。检查记录必须真实完整。（二）专项检查。必须定期开展专项安全检查，专项检查必须针对重点领域、重点环节。专项检查结束后必须形成报告。1.专项检查必须由企业主要负责人组织，检查组成员必须包括安全、技术、生产等部门人员。专项检查必须有方案、有记录、有报告。2.专项检查必须注重问题整改，整改措施必须明确责任人、完成时限。整改完成后必须有验收记录。3.专项检查必须形成闭环管理，对反复出现的问题必须分析原因，完善管理制度。七、事故处理与预防（一）事故报告。发生生产安全事故必须立即报告，报告内容必须包含事故时间、地点、人员伤亡、事故经过等要素。报告必须及时、准确、完整。1.事故报告必须按照事故等级逐级上报，一般事故必须立即上报企业主要负责人。重大事故必须立即上报当地应急管理部门。2.事故报告必须实事求是，严禁隐瞒不报、迟报。事故报告必须附相关证据材料。3.事故报告后必须立即启动应急预案，组织抢救伤员。（二）事故调查。必须成立事故调查组，事故调查组必须由相关部门人员组成。事故调查必须查明事故原因、性质、责任。1.事故调查必须按照"四不放过"原则进行，即事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过。2.事故调查必须形成报告，事故报告必须包含事故基本情况、事故原因分析、责任认定、防范措施等要素。3.事故调查报告必须经企业主要负责人批准后发布，事故调查结果必须公布。（