危险性较大分部分项工程编写审核批准专项施工方案制度

一、总则（一）目的与依据为规范本单位危险性较大的分部分项工程（以下简称“危大工程”）安全生产管理，明确专项施工方案的编制、审核、批准程序及各方职责，有效预防和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，依据《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》及相关法律法规、标准规范，结合本单位实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本单位在中华人民共和国境内从事房屋建筑和市政基础设施工程的新建、扩建、改建、拆除等活动中涉及的危大工程专项施工方案（以下简称“专项方案”）的管理。（三）定义1.危大工程：是指房屋建筑和市政基础设施工程在施工过程中，容易导致人员群死群伤或者造成重大经济损失的分部分项工程。具体范围依据国家及地方相关规定执行。2.专项施工方案：是指施工单位在编制施工组织（总）设计的基础上，针对危大工程单独编制的安全技术措施文件。对于超过一定规模的危大工程，专项方案还需组织专家论证。二、组织机构与职责（一）施工单位1.主要负责人：对本单位危大工程专项方案的管理工作全面负责，保障专项方案编制、审核、批准、实施所需的资源投入。2.项目负责人：是项目危大工程安全管理的第一责任人，负责组织专项方案的编制、组织方案交底、组织方案实施及过程监督，确保方案的有效执行。3.技术负责人：*单位技术负责人：负责审批本单位范围内一般危大工程的专项方案；对超过一定规模的危大工程专项方案进行审核，并签署意见后报专家论证。*项目技术负责人：负责组织专项方案的编制工作，审核专项方案的技术性、可行性和安全性，参与方案交底和过程监督。4.专项方案编制人员：应由项目工程技术人员担任，负责依据工程实际情况，结合相关标准规范，具体编制专项方案，确保方案内容的科学性、针对性和可操作性。5.专项方案审核人员：应由单位相关专业工程技术人员担任，对专项方案的内容完整性、计算准确性、措施有效性等进行细致审核。（二）监理单位1.总监理工程师：对危大工程专项方案的监理工作负总责，负责组织专业监理工程师对专项方案进行审查，签署审查意见；对超过一定规模的危大工程专项方案，在专家论证通过后进行最终审批；监督施工单位按照批准的专项方案组织施工。2.专业监理工程师：负责对专项方案的技术性、合规性进行具体审查，提出审查意见；监督专项方案的交底和实施过程，对施工单位违反专项方案的行为及时制止并报告。（三）建设单位建设单位应向施工单位提供施工现场及毗邻区域内供水、排水、供电、供气、供热、通信、广播电视等地下管线资料，气象和水文观测资料，相邻建筑物和构筑物、地下工程的有关资料，并保证资料的真实、准确、完整。建设单位应及时组织或协调相关单位对超过一定规模的危大工程专项方案进行专家论证。三、专项施工方案的编制（一）编制原则专项方案的编制应坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，符合工程建设强制性标准，结合工程特点、施工工艺、场地条件、周边环境等实际情况，做到内容完整、措施具体、针对性强、可操作性高。（二）编制依据1.国家现行有关安全生产的法律法规、标准规范及地方规范性文件；2.施工图纸、地质勘察报告及相关技术资料；3.施工组织设计；4.工程所在地的水文、地质、气候等自然条件；5.施工单位的技术装备、管理水平及类似工程经验。（三）编制内容专项方案应包括以下主要内容：1.工程概况：危大工程概况和特点、施工平面布置、施工要求和技术保证条件等。2.编制依据：列出所依据的法律法规、标准规范、设计文件、施工组织设计等。3.施工计划：包括施工进度计划、材料与设备计划等。4.施工工艺技术：技术参数、工艺流程、施工方法、操作要求、检查要求等。5.施工安全保证措施：*组织保障措施：明确安全管理组织机构、人员配备及职责分工。*技术保障措施：针对危险源采取的具体安全技术措施，如防护设施搭设、作业环境控制等。*监测监控措施：对危大工程施工过程中的关键部位、关键环节进行监测的方法、频率和预警值等。6.施工管理及作业人员配备和分工：管理人员和作业人员的配备情况、岗位职责、安全教育培训要求等。7.验收要求：验收标准、验收程序、验收内容、验收人员及签字等。8.应急处置措施：针对可能发生的生产安全事故，制定应急组织机构、人员、物资、处置程序、联络方式等。9.计算书及相关图纸：对于涉及结构安全或重要使用功能的危大工程，应附有必要的设计计算书及施工节点详图。四、专项施工方案的审核与批准（一）内部审核与审批1.专项方案编制完成后，由项目技术负责人组织内部相关部门（如安全、质量、工程等）进行审核，项目技术负责人签字后，报施工单位技术管理部门。2.施工单位技术管理部门组织相关专业工程师进行审核，审核通过后，由施工单位技术负责人审批签字并加盖单位公章。对于超过一定规模的危大工程专项方案，施工单位技术负责人审核签字后，方可组织专家论证。（二）专家论证1.对于超过一定规模的危大工程，施工单位应当组织召开专家论证会对专项方案进行论证。实行施工总承包的，由施工总承包单位组织召开专家论证会。2.专家论证会应由5名及以上符合相关专业要求的专家组成。与本工程有利害关系的人员不得以专家身份参加论证会。3.专家论证的主要内容包括：*专项方案内容是否完整、可行；*专项方案计算书和验算依据、施工图是否符合有关标准规范；*专项施工工艺是否符合现场实际情况；*专项施工安全保证措施是否符合工程建设强制性标准；*专项方案是否满足现场施工安全要求。4.专家论证后，应当形成论证报告，对专项方案提出通过、修改后通过或者不通过的一致意见。专家对论证报告负责并签字确认。5.施工单位应根据专家论证报告的意见，对专项方案进行修改完善，并经施工单位技术负责人、项目总监理工程师签字后，方可组织实施。修改情况应及时反馈给论证专家。（三）监理审查与批准1.施工单位完成内部审核（及专家论证修改）后，应将专项方案报送监理单位审查。2.监理单位总监理工程师应组织专业监理工程师对报送的专项方案进行审查。审查重点包括：编制程序是否合规、内容是否完整、措施是否得当、是否符合强制性标准等。3.专业监理工程师提出审查意见，总监理工程师根据审查意见签署审查结论。对审查合格的专项方案，总监理工程师予以批准；对审查不合格的，应要求施工单位修改后重新报审。四、专项施工方案的实施与监督（一）方案交底专项方案经批准后，项目技术负责人应向施工作业班组、作业人员进行安全技术交底。交底应明确施工工艺、操作方法、安全技术要求、应急处置措施等，并由双方签字确认。（二）组织实施施工单位应严格按照批准的专项方案组织施工，不得擅自修改、调整专项方案。如因设计、结构、外部环境等因素发生变化确需调整的，修改后的专项方案应重新履行审核、批准程序。（三）过程监督检查1.施工单位项目负责人、技术负责人、专职安全生产管理人员应加强对专项方案实施情况的现场监督，对发现的问题及时整改。2.监理单位应将危大工程施工纳入监理规划和监理实施细则，对专项方案的实施情况进行旁站监理或巡视检查。发现未按专项方案施工的，应要求施工单位立即整改；情节严重的，应要求施工单位暂停施工，并及时报告建设单位。（四）验收危大工程施工完成后，施工单位应当按照专项方案及