T∕AOPA 0117-2026 低空经济应用场景企业服务能力评价通 用要求

2026-08-12发布2026-08-12实施 1 22规范性引用文件 23术语和定义 2 3 34.2分类方式 3 34.4评价指标体系 3 34.6数据采集与验证要求 4 4 4 4 4 45.5评价结果的调整与撤销 5 5 5 5 5 5 6 6 6 6 77.1评价机构基本要求 7 7 7附录A(规范性)评价分值表 8 本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规浙江建设职业技术学院、交通部职业资格中心、中国民航管理干部学院、山东交通职业学院、大连产品质量检验检测研究院有限公司、中标华信(北京)认证中心有限公司、北京道亦可道航空咨询本文件主要起草人：郭培、盛国、徐哲民、石休令、邵梁、孙越玲、张文玉、徐亮、杨增茂、刘伯钊、霍志勤、吴明清、赵梦溪、刘磊、刘鹏、于野、孔令欣、邓建平、周燕、王晓云、郭红俊、高玉香、李楠、何晶晶、谢川江。1本文件规定了低空经济应用场景企业服务能力评价的术语和定义、评价对象与分类、评价基本原则与指标体系、评价实施方法、评价工作流程、评价结果管理与应用、评价机构与评审人员要求等内容。本文件适用于经备案的评价机构对从事低空经济相关应用场景运营服务、技术支持、解决方案提供等业务的企业开展的服务能力评价活动；企业自我评估和行业自律管理可参照执行。环境管理体系要求及使用指南合格评定认证机构通用要求职业健康安全管理体系要求下列术语和定义适用于本文件。服务能力评价servicecapabilitylevelclassification评价机构evaluationinstitution34.1评价对象4.3评价基本原则b)科学规范：采用标准化的评价方法和流程，指标设置符合行业发展规律，评审人员具备相应专e)诚信守规：评价机构和参评企业均应遵守法律法规和本文件规定，杜绝弄虚作假、行贿受贿等不正当行为。4.4评价指标体系评价指标体系分为基础能力(见附录A.2)和场景服务能力(见附录A.3)两大核心类别，采用百总分值的60%,不再进行场景服务能力评分，直接判定为“不通过”。a)评审组按照附录A.2、附录A.3的评分标准，对参评企业的基础能力、场景服务能力分别进行定量打分，打分结果保留1位小数；4b)对无法直接定量的指标，评审组应结合企业实际情况进行定性评价，并出具明确的评价意见，d)评价机构根据企业综合得分，按照附录A的规定确定其服务能力评价结果；资格，或调整其评价结论(具体否决情形由评价机构公示)。5.1层级星。评价机构按照附录A评价分值表进行打分，采用百分制计分，分数与评价结果的对应关系见附录5.2评价结果有效期5.2.2企业如需延续，应在有效期届满前30个工作日内向原评价机构提交《延续申请表》,评价机构5.3.1评价机构应建立评价结果跟踪管理机制，对通过评价的企业进行定期复查，复查周期不超过15.3.2跟踪管理的内容包括：企业改进措施落实情况、服务能力变化情况、合规经营情况、安全运营5.3.3对评价结果层级较低或存在突出问题的企业，评价机构应加强跟踪指导，督促其在规定期限内完成整改，并将整改情况纳入跟踪管理档案。在评价结果有效期内，发生下述情况之一的，评价机构应及时开展后评价：a)企业出现重大服务质量问题、安全事故，或被客户大量投诉且未妥善处理的；c)企业被行业主管部门行政处罚、列入经营异常名录或严重违法失信名单的；5后评价的主要内容为一致性检查，重点核查企业的人员能力、管理水平、技术水平、设施设备、服务业绩等是否持续符合本文件要求，后评价的结果作为维持、调整或撤销企业服务能力结论的依据。获评企业有下列情况之一的，评价机构应视情节轻重，作出降低层级或撤销评价的处理，并收回《评价证书》,在官方网站公示：b)发生分立、合并、转制、破产、清算，或核心管理人员发生重大变动，未及时向评价机构报备；d)发生重大违法违规行为、安全责任事故、严重舆情事件，造成恶劣社会影响；e)未按要求完成跟踪管理中提出的整改要求，或整改后仍不符合评价标准；f)拒绝、阻挠评价机构开展跟踪复查或后评价。6.1.1参评企业向评价机构自愿提交《低空经济应用场景企业服务能力评价申请表》及相关材料，材料清单由评价机构提前公示；6.1.2评价机构应在收到申请材料后5个工作日内完成受理审查，审查内容包括：企业是否符合评价对象要求、申请材料是否齐全、申请表填报是否规范；6.1.3对符合受理条件的，评价机构出具《受理通知书》;对不符合的，出具《补充材料通知书》,一次性告知需补充的内容；对不予受理的，出具《不予受理通知书》,说明理由。6.1.4不予受理企业可在5个工作日内提交申诉材料，评价机构3个工作日内复核答复。6.2.1评价机构组织专业人员对参评企业提交的材料进行形式审查和实质审查，审查期限不超过106.2.3实质审查：核查材料的真实性、有效性，核实企业的资质、规模、人员、设施设备等是否符合评价指标要求；实质审查发现材料存疑的，可一次性要求企业补充，补充时限不计入10个工作日审查6.2.4材料审查完成后，出具《材料审查报告》,明确审查结论(通过、整改后通过、不通过),并提出现场评审的重点内容。6.3.1评价机构根据参评企业主营业务所属的低空经济应用场景，组建专业评审组，评审组3～5人，为单数；单一企业现场评审不得超过5名评审人员；6.3.2评审组应至少包含1名该场景的专业技术专家(具备中级及以上职称或5年以上相关行业从业经验)和1名质量管理专家(具备相关专业的学历或相关行业从业经验，和5年以上专业质量技术工作经历);6.3.4评价机构应在现场评审前3个工作日，将评审组组成情况、现场评审时间和要求告知参评企业。6.4.2现场评审内容包括：核实申报材料真实性、核查设施设备运行情况、访谈核心岗位人员、回访6.4.3评审组应做好现场评审记录，对发现的问6.4.4现场评审结束后，评审组与参评企业进行意见交换，告知初步评审结果和存在的问题，参评企业可进行陈述和申辩；6.4.5对现场评审发现的问题，参评企业应在15个工作日内完成整改，并提交整改报告和相关材料；评价机构可根据整改情况在10个工作日内开展现场复审。6.5.2评价机构组织技术评审委员会对评审组的初步评价结果进行审核，审核内容包括：评分是否准6.5.3技术评审委员会出具综合评价意见，明确最终的评价结果(通过、不通过)。6.6.1评价机构根据综合评价意见，在5个工作日内编制《低空经济应用场景企业服务能力评价报告》(以下简称《评价报告》);6.6.2《评价报告》应内容完整、数据准确、意见明确，包含但不限于：参评企业基本情况、评价过6.6.3《评价报告》应由评价机构负责人、评审组组长签字，并加盖评价机构公章，一式两份，一份6.7.1评价机构在其官方网站和行业主流媒体上对评价结果进行公示，公示期限为7个自然日。公示6.7.2公示内容包括：参评企业名称、统一社会信用代码、主营业务所属场景、综合得分、初步评价结果、评价机构联系方式。6.7.3公示期间，接受社会各界的监督和异议申诉，任何单位或个人对评价结果有异议的，可向评价6.7.4评价机构在收到异议申诉后10个工作日内完成核查，并将核查结果书面告知申诉方；如需重6.7.5公示期满无异议或异议核查后不影响评价结果的，评价机构正式发布评价结果。价证书》)。6.8.2《评价证书》应包含：企业名称、统一社会信用代码、主营业务所属场景、服务能力层级、评7a)依法在中华人民共和国境内登记注册的法人组织，具有独立的法人财产，能独立承担民事责任；员，其中专职人员数量不少于10人(低空专业技术人员不少于2人、质量评审专职人员不e)无重大违法违规记录，未被列入经营异常名录或严重违法失信名单；a)遵守法律法规和本文件规定，具有良好的职业道德，无违法违规、失信等不良记录；b)具备大专及以上学历，且具有低空经济相关领域1年以上从业经验、评价经验或中级及以上专业技术职称；c)熟悉低空经济相关法律法规、政策标准和行业发展情况，掌握本文件的评价标准和流程；d)具备良好的沟通能力、分析判断能力和现场核查能力，能独立完成材料审查和现场评审工作；f)严格遵守回避制度、保密制度和廉政制度，不得利用评审工作谋取不正当利益；7.3.1评价机构和评审人员应对参评企业的商业秘密、技术秘密和评7.3.3评价机构应建立廉政监督机制，公布廉政监督电话，接受社会各界对评审工作的廉政监督。8 企业服务能力评价结果五星四星二星一星注：综合得分低于50分的，评价结果为“不通过”。资质许可a)经营范围明确包含低空相关业务，注册手b)实际开展低空相关业务，且能提供有效佐证材料，得0.5分d)拥有运营合格证的，得1.5分e)具备CAAC无人机驾驶员培训机构资格，得0.5分示系统存续状态截图、料(合同、发票等)资质证书、体系认证证书、属地主管部门无违a)国家级高新技术企业，得2.5分b)国家科技型中小企业，得1.5分c)专精特新中小企业，得1.5分d)一般纳税人企业，得0.5分e)正常经营满3年，得1.0分f)正常经营1年以上、不满3年，得0.5分文件、税务登记证明、证明9表A.2基础能力评价分值表(续)组织架构b)部门职责清晰、分工明确，得0.5分d)低空业务岗位有明确汇报和协同流程，组织架构图、岗位说明书、培训记录与考核档案a)低空业务核心岗位配置齐全，任职要求明确，得b)低空业务人员占企业职工总数≥30%,得1.0分c)岗位人员数量满足业务需求，全面覆盖应用场记录人员能力所有资质、证照须为参评企业自有人员，授权、a)各类执照：无人机应用工程师2.0分/个、低分/个、管制员2.0分/个、维修工程师1.5分/个、无人机教员b)副高级及以上职称，每个1.5分；中级职称，(本条总分不超过4分，超出按4分计)岗位资质证明、社保证明、职称评定文件、培训记录、业绩证明a)拥有与低空场景服务能力匹配的硬件软件，得b)设施设备数量充足，满足业务需求，得0.5分100%,得1.5分d)建立无人机及配套设备定期检修、保养、校准制度，留存运维记录，得0.5分e)设备无带病作业情况，定期开展安全性能检测设备维护日志、设施清单、采购合同、系统功能清单、设备校准/检测合格证明b)场地面积充足，满足业务开展需求，得1.5分同、建设备案文件、平收记录所有资质、专利须为参评企业自有，授权、a)低空相关专利：发明专利1.5分/项、实用新设计0.5分/项(专利权归本单位)c)低空相关论文(第一作者或通讯作者单位为本企业),正规期刊d)有效期内的低空相关注册商标，1.0分/项(本条总分不超过5分，超出按5分计)明、商标注册证书料A.3场景服务能力按照表A.3评估企业的场景服务能力，包括服务设计、过程管理、交付质量及适配性等。表A.3场景服务能力评价分值表a)建立涵盖业务、服务、质量等核心环节的1.0分b)制度内容具体可执行，有明确执行标准，得1.0分c)建立制度执行监督机制，得1.0分d)定期更新管理制度，适配行业和业务需求，得0.5分e)建立制度执行考核机制，得0.5分a)建立完善的合同管理制度，得1.0分b)合同签订规范，归档齐全规范，得1.0分a)建立完善的文件管理制度，得0.5分b)低空业务相关文件编制规范完整，得1.0分c)文件归档及时、分类清晰，得0.5分d)项目文件归档及时率100%,知识库案例对同类问题解决复用限清单、更新通知单a)全面覆盖自身低空业务场景设计标准化服务方案，得2.0分b)方案涵盖目标、流程、标准、保障等核心内容，得2.0分1.0分d)建立客户反馈、问题分析、服务改进闭环机制，得1.0分e)近1年有3项以上服务优化案例，得1.0分服务方案文档、审批与执行记录、方案管理制告a)建立适配自身低空业务的调度体系，得1.0分b)有专门的调度指挥岗位和人员，得1.0分c)建立调度记录制度，记录完整，得1.0分d)作业流程与既定SOP(标准作业程序)的符合度≥98e)调度指令执行准确率100%,近1年内无重大调度失误，得1.0分f)调度系统可用性、设施设备完好运行率≥99.9%,近一年无因调度调度运行日志、台账、a)建立完善的服务质量控制体系，得2.0分b)有明确的服务质量标准和考核指标，得2.0分c)服务全流程关键节点(飞行、作业、沟通)数据记录完整率100%,度、物流送达准时率、巡查目标识别率等),得2.e)在承诺时限内(如物流送达、应急响应启动)完成的服务次数占比≥90%,得2.0分调查报告、运营报表、质量考核记录收证明、效率分析数表A.3场景服务能力评价分值表(续)a)近3年内无违法违规记录(无行政处罚、无诉讼纠纷、无黑飞、违规飞行),得2.0分；发生违法违规记录，本事故，本条0分。且常态化执行，得2.0分。c)具备详尽的应急预案，定期开展安全演练，配备齐全的地面与空中应急处置设备、防护设备、通讯设备，得2.0分d)所有在岗执行飞行操作的人员均持有合法有效的无人机驾驶相e)建立常态化安全飞行培训机制，定期开展法规、操作、安全知识培训，全员完成培训并留存签到、课件、考核记录，得传、泄露原始数据，得2.0分。明a)建立覆盖低空业务全流程的合规管理制度体系，得1.0分b)有专门的合规管理岗位或人员，得1.0分c)定期开展合规培训，得0.5分d)定期开展合规检查，得