实施未成年人思想道德检查考评工作的报告说明(3篇)

实施未成年人思想道德检查考评工作的报告说明(3篇)第一篇本次未成年人思想道德建设工作检查考评严格对照《全国未成年人思想道德建设工作测评体系》及省、市两级工作部署要求，覆盖全市12个区县、47个市直责任单位、216所中小学校、139个社区及32个校外教育实践基地，累计完成实地核查、台账核验、问卷调查三类测评项目共127项，现将实施过程、考评结果、存在问题及整改要求作如下说明。本次考评工作于202X年3月正式启动，全程坚持实事求是、客观公正、群众参与、问题导向四项原则，成立由市委宣传部、市文明办、教育局、团市委、妇联、关工委6个部门组成的联合考评工作组，下设3个实地核查组、1个台账审核组、1个问卷调查组，所有考评人员均经过为期3天的专项培训，熟练掌握测评指标含义、扣分细则及核查流程，签订《公平公正考评承诺书》，避免人为干预考评结果。考评流程分为四个阶段：第一阶段为前期筹备阶段，3月10日至3月20日印发《全市未成年人思想道德建设工作考评实施方案》，明确127项测评指标的责任主体、评分标准、核验方式，同步向社会公布考评监督热线，接受群众举报反映相关问题；第二阶段为自评申报阶段，3月21日至4月10日，各责任单位对照指标体系开展全面自查，梳理工作成效、存在问题及整改措施，提交自评报告及佐证材料，全市累计收到各类自评材料214份，佐证台账3700余份；第三阶段为实地考评阶段，4月11日至5月20日采用“四不两直”方式开展核查，不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待，直奔基层、直插现场，对所有点位的核查情况当场签字确认，避免事后补台账、造假数据的情况；第四阶段为问卷调研阶段，同步面向中小学生、家长、社区居民三类群体发放问卷，累计发放问卷12700份，有效回收率98.2%，问卷数据全部采用匿名统计，确保结果真实反映群众评价。考评指标落地执行情况围绕五大核心维度展开，第一维度为理想信念教育落实情况，重点核查新时代文明实践中心（所、站）未成年人主题活动开展频次、中小学校思政课建设达标率、红色教育活动覆盖范围、“新时代好少年”评选宣传成效四项内容。核查结果显示，全市公办中小学校思政课专职教师配备率达到92.7%，民办学校达到78.3%，农村小规模学校专职思政教师缺口127人，占农村思政教师总需求的21.4%；全市累计开展“清明祭英烈”“童心向党”“我和我的祖国”等红色主题研学活动327场次，覆盖学生18.7万人次，其中农村学生参与占比仅为28%，城乡参与差距明显；202X年度“新时代好少年”评选共评出市级36名、区县级217名、校级1923名，先进事迹进校园宣讲覆盖率为76%，偏远农村学校覆盖率仅为32%。第二维度为校园思想道德建设情况，重点核查校园文化建设、德育活动开展、心理健康教育、校园周边环境治理四项内容。核查显示，全市94.2%的中小学校建成标准化心理咨询室，专职心理教师配备率为61.8%，农村学校仅为37.2%，82%的农村学校心理咨询室每周开放时长不足2小时；累计排查校园周边经营场所1247家，查处违规接纳未成年人网吧3家，取缔无证经营食品摊贩27个，关停校园周边200米范围内的无证文具店、玩具店11家，4个区县存在校园周边流动摊贩治理反弹问题；全市中小学校每学期开展防欺凌、防溺水、防诈骗等主题安全教育平均4.2次，12所农村学校全年未开展过防欺凌专题教育，3所学校存在校园欺凌事件处置不及时、未通报家长的情况。第三维度为家庭社会协同育人情况，重点核查家长学校建设、社区未成年人活动场所运行、校外实践基地开放、困境未成年人关爱帮扶四项内容。数据显示，全市城市社区家长学校建成率89.4%，农村行政村家长学校建成率67.2%，其中72%的农村家长学校仅挂牌未开展实际活动，全年开展家庭教育指导培训不足1次；全市32个校外教育实践基地全年免费开放时长平均为212天/年，低于要求的240天标准，17个基地存在向学生违规收取研学费用、强制消费周边文创产品的问题；困境未成年人结对帮扶覆盖率达到91.3%，但有3个区县的留守儿童关爱台账更新不及时，127名留守儿童的帮扶措施仅为节日慰问，未开展思想引导、心理疏导等常态化服务。第四维度为网络环境治理情况，重点核查未成年人网络保护措施落实、不良信息清理、沉迷网络防治三项内容。问卷调查显示，17.3%的初中生每天上网时长超过3小时，9.7%的小学生每天玩网络游戏时长超过2小时，22.4%的未成年人表示曾在网络上接触到暴力、低俗、涉毒等不良内容；全市累计清理面向未成年人的不良网络信息1200余条，封禁违规账号72个，查处向未成年人租售网络游戏账号的商家13家，仍有部分短视频平台存在“儿童邪典”内容、不良直播打赏等问题未得到根本治理。第五维度为工作机制建设情况，重点核查各责任单位未成年人思想道德建设工作专班设置、年度工作计划制定、经费保障、人员配备四项内容。核查显示，72%的市直责任单位设立了专门的工作专班，4个区县未将未成年人思想道德建设经费纳入年度财政预算，12个乡镇未配备专职工作人员，相关工作均由宣传干事兼职承担，工作推进力度不足。考评结果采用百分制评定，其中实地核查占40%，台账核验占30%，问卷调查占30%，最终划分优秀、合格、基本合格、不合格四个等次，得分90分及以上为优秀，70-89分为合格，60-69分为基本合格，60分以下为不合格。最终评定优秀等次单位18个，包括XX区、XX区、市教育局、团市委、市妇联等，优秀单位平均得分93.7分，各项指标落实率均达到95%以上；合格等次单位72个，平均得分78.4分，存在个别指标落实不到位的问题，已要求限期整改；基本合格等次单位8个，平均得分64.2分，主要问题为思政教师配备不达标、家长学校运行不正常、校外实践基地开放时长不足等；不合格等次单位2个，分别为XX区文旅局、XX县教育局，其中XX区文旅局因辖区内3家网吧违规接纳未成年人扣12分，校外培训机构违规开展低俗营销诱导未成年人过度消费扣8分，辖区校园周边文化环境治理不合格扣13分，最终得分57分，XX县教育局因思政教师配备率仅为52%扣15分，心理健康教育活动全年开展不足2次扣8分，校园欺凌事件处置不当造成不良社会影响扣10分，农村学校德育活动覆盖率不足40%扣8分，最终得分59分。本次考评发现的共性问题主要集中在四个方面：一是城乡资源配置不均衡，农村地区思政教师、心理教师缺口较大，校外活动场所不足，红色教育、德育实践活动覆盖范围窄，未成年人思想道德建设水平与城区差距明显；二是协同育人机制存在断点，学校、家庭、社会三方衔接不畅，家长学校、社区未成年人活动场所有效运行率低，部分单位存在“各管一段”的问题，未形成工作合力；三是新业态监管存在空白，密室逃脱、剧本杀等新兴文娱场所内容审核不到位，部分场所存在暴力、恐怖、封建迷信等不适宜未成年人的内容，短视频、网络游戏等网络平台的未成年人保护措施落实不到位，网络沉迷、不良信息侵蚀等问题突出；四是常态化工作机制不健全，部分单位存在“迎检式”工作倾向，平时不重视工作推进，考评前突击补台账、搞活动，台账造假、活动空转的问题时有发生，12个单位提交的佐证材料存在活动照片重复使用、活动记录与实际开展时间不符等问题。后续整改工作严格落实“清单化、销号制”要求，5月30日前将所有问题清单下发至各责任单位，明确整改时限、整改标准、责任到人，要求2个月内完成全部问题整改并提交整改报告，联合考评工作组将对整改情况进行“回头看”，整改不到位的单位加倍扣分。针对农村地区师资缺口问题，出台《城乡思政、心理教师结对帮扶实施方案》，每年选派100名城区优秀思政、心理教师到农村学校支教，建立城乡教师定期交流机制，提高农村教师待遇，吸引专业人才到农村任教。针对协同育人机制不畅问题，建立由市文明办牵头的月度联席会议制度，每季度开展一次联合督查，推动家长学校常态化开展家庭教育指导培训，社区未成年人活动场所免费向未成年人开放，严禁挤占、挪用活动场地。针对新业态监管空白问题，由文旅、市场监管、网信、公安等部门联合开展专项整治行动，对密室逃脱、剧本杀等场所的内容进行全面审核，不适宜未成年人的内容全部清理，要求经营场所在显著位置设置未成年人禁入、限入标识；开展未成年人网络环境专项治理，督促平台严格落实实名认证、内容审核、时长限制等保护措施，严厉打击向未成年人传播不良信息、诱导未成年人打赏消费等违法行为。针对常态化工作机制不健全问题，将未成年人思想道德建设工作纳入各单位年度绩效考核指标，权重不低于5%，考评结果作为文明城市、文明单位、文明校园评选的核心依据，不合格单位取消当年各类评优评先资格，主要负责人由市文明办进行约谈，连续两年不合格的单位对主要负责人进行组织调整。第二篇为精准掌握“双减”政策落地后全市未成年人思想道德建设领域的新变化、新问题，本次专项检查考评聚焦校外培训治理、课后服务质量、学生德育实践空间拓展三个核心维度，覆盖全市所有开展课后服务的198所中小学校、登记在册的87家非学科类校外培训机构、27个乡村学校少年宫，累计核查各类佐证材料1200余份，开展访谈调研覆盖校长、教师、学生、家长共4200余人次，现将考评实施相关情况说明如下。本次考评工作是“双减”政策实施以来全市首次针对未成年人思想道德建设开展的专项考评，核心目标是检验“双减”后学生空余时间是否有效转化为思想道德提升的空间，是否存在“减了学业负担、增了娱乐沉迷”的偏差，是否形成了校内外协同推进德育工作的新格局。考评指标在原有《全国未成年人思想道德建设工作测评体系》基础上新增19项专项指标，其中包括课后服务中德育类课程占比、非学科类培训机构内容导向审核机制、学生校外实践时长达标率、作业时长控制与德育活动衔接情况、闲暇教育开展情况等，所有新增指标均设置明确的评分标准，比如课后服务德育类课程占比低于30%的直接扣5分，非学科类培训机构未建立内容前置审核机制的扣10分，中小学生每学期校外实践时长低于10课时的扣8分，确保考评可量化、可核验。考评实施全程采用“三维核验+闭环管控”模式，避免数据造假、工作空转问题。一是前置培训管控，组织所有考评人员开展为期2天的专项培训，系统学习“双减”政策及未成年人思想道德建设相关要求，逐一解读新增指标的评分细则、核验方法，明确所有扣分项目必须有实证支撑，包括现场照片、访谈记录、视频资料等，不得仅凭台账打分；二是抽样方法管控，采用分层随机抽样方式，每个区县抽取2所城区学校、3所农村学校、2家艺术类培训机构、1家体育类培训机构、1个乡村学校少年宫，确保样本覆盖不同办学水平、不同区域、不同类型的主体，避免选择性抽样导致的结果偏差；三是核验流程管控，采用“台账核查+现场核验+随机访谈”三维核验方式，首先核查各单位提交的自评台账，对比课后服务课程表、培训机构课程清单、实践活动记录等材料，然后到现场抽查实际开展情况，最后随机抽取10名学生、5名家长、3名教师进行访谈，核实台账内容的真实性，本次考评中共发现7所学校的台账记录显示每周开展2次红色观影活动，但访谈中80%的学生表示从未参加过此类活动，直接按实际情况扣分，不予采信台账内容。考评结果显示，“双减”政策实施以来，全市未成年人思想道德建设工作取得阶段性成效：全市中小学生平均每周参加德育实践活动的时长从政策实施前的1.2小时提升到3.7小时，86%的家长表示孩子参与家务劳动、社区志愿服务的频次明显增加；非学科类培训机构的内容审核覆盖率从原来的42%提升到78%，违规开展学科类培训的机构全部清零；全市课后服务覆盖率达到100%，其中72%的城区学校开设了非遗传承、科技创新、志愿服务等特色德育课程，学生参与课后服务的满意度达到82%。但考评中也发现了一系列突出问题，与“双减”政策的预期目标存在较大差距。第一个突出问题是课后服务德育供给质量参差不齐，城乡差距明显。城区学校普遍依托自身资源及周边校外实践基地开设了丰富的德育课程，部分学校还联合社区、公益组织开展了“小小志愿者”“红色小讲解员”等实践活动，学生参与度高、反馈好，但农村学校的课后服务仍以作业辅导为主，德育类课程占比平均仅为12%，大部分农村学校的德育活动停留在背诵校规校训、观看说教类视频等形式，内容单一、形式僵化，问卷调查显示仅23%的农村学生对课后服务的德育活动表示满意，37%的农村学生认为课后服务“和平时上课没区别”。部分学校的课后服务德育活动存在功利化倾向，为了应付考评突击开展活动，活动前让学生背好“标准答案”，遇到考评人员访谈时按统一口径回答，完全违背了德育活动的初衷。第二个突出问题是非学科类培训机构存在思想导向风险，内容审核不到位。本次核查中发现11家艺术类培训机构在课程中植入低俗网络热梗、不良审美导向内容，部分舞蹈培训机构向未成年学员灌输“瘦才是美”“颜值至上”的错误价值观，引导未成年人过度关注外貌、身材，甚至诱导未成年学员整容；3家体育类培训机构打着“狼性训练”“挫折教育”的旗号，对未成年学员进行辱骂、体罚，甚至强迫学员在寒风中裸跑、做体罚式训练，对未成年人的心理造成严重伤害；还有4家打着“情商培养”“社交能力提升”旗号的培训机构，向未成年人灌输“人脉至上”“金钱万能”的错误价值观，教未成年人怎么“讨好老师”“拉拢同学”，严重违背了德育的基本要求。部分培训机构为了吸引生源，在营销宣传中使用低俗、夸张的内容，诱导未成年人盲目报班，甚至诱导家长超前消费、办理高额培训贷。第三个突出问题是校外德育实践资源利用率低，公益性不足。全市共有32个公益性校外实践基地，包括科技馆、博物馆、红色教育基地、劳动实践基地等，但目前仅11个基地与学校建立了常态化对接机制，大部分基地的运行仍以散客参观为主，未针对中小学生开发专门的德育实践课程，部分基地的讲解内容过于成人化，不适合未成年人理解接受。部分公益性基地存在违规收费问题，比如有的科技馆针对学校组织的研学活动收取每人每次120元的费用，有的红色教育基地要求学生必须购买讲解器、文创产品才能进入参观，很多农村家庭无法承担相关费用，导致农村学生基本没有机会参与校外实践活动。社区层面的德育实践资源更是不足，大部分社区的未成年人活动场所常年闲置，或者被用作老年活动中心、社区办公室，未组织开展过面向未成年人的德育实践活动。第四个突出问题是学生闲暇时间引导存在盲区，不良侵蚀风险加大。“双减”后学生的课余时间明显增加，但很多家长缺乏引导孩子合理安排闲暇时间的能力，问卷调查显示42%的学生课余时间主要是刷短视频、玩网络游戏，19%的学生表示经常刷到低俗、暴力的短视频内容，11%的学生参与过“饭圈”应援、网络打赏等活动，部分学生为了给偶像打榜花费大量时间和金钱，甚至出现偷拿家长钱打赏的情况。学校层面基本未开展闲暇教育相关课程，大部分学校没有教学生怎么合理安排课余时间、怎么辨别网络不良信息、怎么培养健康的兴趣爱好，社区也没有针对未成年人的闲暇时间组织相应的活动，导致很多学生的空余时间被网络娱乐占据，部分学生沉迷网络无法自拔，甚至出现厌学、逃学的情况。针对本次考评发现的问题，后续整改及工作优化将围绕四个方面展开：一是补齐课后服务德育供给短板，出台《全市中小学校课后服务德育课程指导目录》，开发适合不同年龄段学生的红色教育、劳动教育、法治教育、心理健康教育等课程资源包，免费提供给农村学校使用，建立城区学校与农村学校课后服务结对帮扶机制，定期组织城区优秀教师到农村学校带教德育课程，要求所有学校课后服务德育类课程占比不得低于30%，每学期开展校外实践活动不少于2次，纳入学校年度绩效考核指标。二是建立非学科类培训机构内容审核机制，出台《非学科类校外培训机构内容审核管理办法》，所有培训机构的课程内容、教学材料、营销宣传内容必须提前报教育部门审核，审核不通过的不得开展培训，建立培训机构“黑白名单”制度，存在内容导向问题的机构直接列入黑名单，吊销办学许可证，相关责任人纳入行业禁入名单，5年内不得从事校外培训行业。三是整合校外德育实践资源，出台《公益性校外实践基地免费开放补贴办法》，对免费向未成年人开放的基地给予财政补贴，补贴资金覆盖基地运营成本、课程开发成本、讲解人员成本等，要求所有公益性校外实践基地不得向未成年人收取任何费用，每学期针对中小学生开发至少2门适合的德育实践课程，与辖区内学校建立常态化对接机制，确保每个学生每个学期至少参加2次校外实践活动。四是建立家校社协同的闲暇引导机制，在10所学校开展闲暇教育试点，将闲暇教育纳入必修课内容，教学生合理安排课余时间、辨别网络不良信息、培养健康的兴趣爱好，社区要依托新时代文明实践站，在周末、节假日组织未成年人开展志愿服务、兴趣培养、劳动实践等活动，学校每学期至少开展2次面向家长的培训，指导家长合理引导孩子的闲暇时间，共同帮助未成年人养成健康的生活习惯。后续将建立专项考评动态跟踪机制，每季度对各区县“双减”背景下未成年人思想道德建设情况进行抽查，抽查结果纳入年度考评总成绩，权重不低于30%，对本次考评发现的问题建立销号管理台账，整改不到位的单位进行通报批评，主要负责人进行约谈，连续两次抽查不合格的单位取消年度评优评先资格，确保“双减”政策下未成年人思想道德建设工作落到实处。第三篇本次未成年人思想道德建设专项检查考评聚焦留守未成年人、流动未成年人、困境未成年人三类重点群体，覆盖全市12个区县的37个外出务工人员集中乡镇、21个流动人口聚居社区、14所专门学校、7所儿童福利机构，累计核查帮扶台账1400余份，入户走访特殊未成年家庭216户，开展一对一心理访谈327人次，现将考评实施相关情况说明如下。本次专项考评的核心定位是弥补常规考评中对特殊未成年人群体关注不足的短板，重点检验思想道德建设工作是否实现对三类群体的全覆盖，是否针对不同群体的特殊需求制定了差异化的引导措施，是否有效解决了特殊未成年人在思想、心理、行为层面的突出问题，切实保障特殊未成年人的成长权益。考评专门制定了《特殊未成年人群体思想道德建设测评细则》，包含关爱帮扶机制、思想引导措施、心理干预服务、行为矫正成效、权益保障落实5个大类共34项指标，其中硬性约束指标17项，包括留守儿童结对帮扶覆盖率100%、流动未成年人义务教育入学率100%、困境未成年人心理测评覆盖率100%、专门学校未成年学生德育课程开设率100%等，硬性指标未达标的单位直接评定为不合格。考评实施全程贯穿“精准、真实、管用”三个原则，首先开展前期数据摸排，联合民政、公安、教育等部门调取全市三类特殊未成年人的基础数据库，全市共有留守未成年人12473名，其中6-14周岁9872名；流动未成年人8726名，其中跟随父母来本市居住满1年以上的6243名；困境未成年人3217名，包括事实无人抚养儿童1247名、残疾未成年人1023名、低保家庭未成年人947名，所有数据精准到个人、家庭、所在社区（村），确保考评覆盖到每个区县的所有重点群体集中区域。实地核查采用“台账核查+入户走访+个案追踪”的方式，首先核查各单位的帮扶台账，看是否做到一人一档，台账内容是否包含未成年人的思想状况、心理状况、帮扶措施、落实情况等内容，然后入户走访特殊未成年家庭，与未成年人及其监护人面对面沟通，核实帮扶措施是否落实到位，思想引导工作是否有效开展，最后对20名存在严重心理问题、行为偏差的特殊未成年人进行个案追踪，查看相关干预措施的实际效果，有没有出现问题反弹的情况。本次考评还引入第三方评估机制，委托专业社会工作机构开展满意度调查，面向特殊未成年人及其监护人发放问卷3000份，满意度权重占考评总成绩的40%，确保考评结果真实反映服务对象的实际感受。考评结果显示，全市特殊未成年人群体思想道德建设工作已取得初步成效：一是关爱帮扶网络基本建成，全市三类特殊未成年人的结对帮扶覆盖率达到96.7%，其中困境未成年人的覆盖率达到100%，流动未成年人义务教育入学率达到99.2%，留守儿童的监护责任落实率达到92.3%，所有儿童福利机构、专门学校均配备了专职德育教师和心理教师；二是思想引导活动初见成效，全市累计针对特殊未成年人开展红色主题教育、感恩教育、法治教育、自护教育等活动274场次，覆盖群体占比达到89%以上，72%的受访特殊未成年人表示参加过至少1次主题教育活动，58%的受访监护人表示孩子的思想状态、行为习惯有明显改善；三是心理干预服务逐步完善，全市建成特殊未成年人心理服务站27个，配备专职社会工作者42名，累计开展心理测评18723人次，对1247名存在焦虑、抑郁、自卑等心理问题的未成年人开展了持续的心理疏导，其中68%的未成年人心理状况有明显改善；四是行为矫正工作扎实推进，14所专门学校累计接收行为偏差未成年人217名，其中92%的学生经过矫正后顺利回归普通学校或者社会，未出现违法犯罪情况，儿童福利机构内的未成年人全部纳入思想道德建设常态化服务范围，未出现严重行为偏差问题。但考评中也发现了一系列突出问题，特殊未成年人群体思想道德建设工作仍存在不少短板：一是帮扶措施针对性不足，重物质帮扶轻思想引导。大部分单位的帮扶措施仍停留在送钱送物、节日慰问层面，没有关注到特殊未成年人的精神需求和思想动态，比如有的留守儿童长期和祖父母生活，缺乏亲情关爱，存在自卑、孤僻、人际交往障碍等问题，但帮扶责任人每年仅上门送2次米面油，从未与孩子开展过深入的谈心谈话，也没有针对性的思想引导措施，访谈中47%的留守儿童表示从来没有人和他们聊过理想、未来、人际交往等话题，32%的留守儿童表示“觉得自己和别的孩子不一样”，存在明显的自卑心理；部分困境未成年人虽然基本生活有保障，但缺乏正确的价值观引导，有的沉迷网络、有的结交不良朋友，甚至出现小偷小摸、打架斗殴等不良行为，帮扶单位未及时进行干预引导。二是流动未成年人思想道德建设存在断层，衔接机制不健全。流动未成年人跟随父母频繁更换居住地，导致思想道德建设工作缺乏连贯性，很多流动未成年人从老家转学到本市后，原户籍地的德育档案、心理测评档案没有同步转移到新的学校和社区，新的学校不了解孩子的思想状况、行为习惯，无法开展针对性的引导；部分社区的未成年人活动设置了户籍门槛，流动未成年人无法参与，学校的德育活动也没有考虑到流动未成年人的文化适应问题，比如有的流动未成年人来自少数民族地区，语言沟通存在障碍，学校的德育活动均使用本地方言开展，导致流动未成年人参与度很低，甚至被孤立；问卷调查显示，流动未成年人对学校德育活动的满意度仅为42%，远低于本地户籍未成年人的78%，27%的流动未成年人表示“在学校没有朋友，不想参加活动”。三是困境未成年人思想引导与权益保障衔接不够，存在服务空白。部分残疾未成年人因为身体原因无法到学校正常上学，送教上门服务仅覆盖文化课程，未纳入德育内容，导致部分残疾未成年人长期缺乏思想引导，对社会存在抵触情绪；部分事实无人抚养儿童由亲属代为监护，监护人年龄较大、文化水平较低，没有能力引导孩子树立正确的价值观，孩子长期缺乏管教，容易出现行为偏差；本次考评中发现有7名残疾未成年人、12名事实无人抚养儿童从未参加过任何德育活动，也没有接受过心理测评和疏导，属于思想道德建设的空白群体。四是专业力量严重不足，服务质量不高。目前从事特殊未成年人思想道德建设的工作人员大部分是社区工作者、村干部或者志愿者，没有接受过专业的社会工作、心理学、未成年人思想教育等培训，不知道怎么和特殊未成年人沟通，很多思想引导工作都是走形式，说一些大道理，孩子根本听不进去，甚至产生抵触情绪；全市专职的特殊未成年人社会工作者仅有42名，