YJT 30-2025 矿山救援队伍训练大纲及考核要求标准立项发展报告

矿山救援队伍训练大纲及考核要求标准立项发展报告StandardizationDevelopmentReport:TrainingOutlineandAssessmentRequirementsforMineRescueTeams摘要关键词：矿山救援；训练大纲；考核要求；应急管理；标准制修订；队伍建设AbstractMinerescueteamsconstitutethecoreforceintheemergencyrescuesystemforminesafetyproduction,andtheirtraininglevelandactualcombatcapabilityaredirectlyrelatedtotheeffectivenessofmineaccidentrescueoperationsandthesafetyofminers'livesandproperty.Inrecentyears,withthecontinuousimprovementofminesafetyproductionconditionsinChinaandthedeepeningreformoftheemergencymanagementsystem,higherrequirementshavebeenplacedontheprofessionalizationandstandardizedconstructionofminerescueteams.Thecurrenttrainingstandardshavecertaindeficienciesinapplicability,systematization,andpracticality,necessitatingurgentrevision.Thisstandard,*TrainingOutlineandAssessmentRequirementsforMineRescueTeams*(StandardNo.:YJ/T30-2025),isunderthecentralizedmanagementoftheindustrystandardsystemfordisasterreduction,relief,andcomprehensiveemergencymanagement.ItwasissuedonApril17,2025,andofficiallyimplementedonJuly18,2025.Basedonthedevelopmentneedsofmineemergencyrescueworkinthenewera,thestandardsystematicallystipulatesthetrainingsubjects,trainingcontents,trainingcycles,assessmentmethods,andevaluationcriteriaforminerescueteams,constructingafull-processtrainingandassessmentsystemcoveringthreedimensions:basictheory,professionalskills,andcomprehensiveactualcombat.Thisreportsystematicallyelaboratesontheprojectbackground,compilationprinciples,maincontents,keytechnicalindicators,andindustryapplicationvalueofthestandard,andlooksforwardtotheexpectedeffectsafterimplementation,aimingtoprovidereferenceforthestandard'spromotion,implementation,andindustryapplication.Keywords:MineRescue;TrainingOutline;AssessmentRequirements;EmergencyManagement;StandardsDevelopment;TeamBuilding一、引言1.1立项背景矿山安全生产事关人民群众生命财产安全，事关经济发展和社会稳定大局。矿山救援队伍作为矿山安全生产应急救援的专业力量，承担着矿山事故抢险救援、安全技术服务、预防性安全检查等重要职责。近年来，我国矿山安全生产形势持续稳定好转，但矿山事故总量仍然较大，重特大事故时有发生，应急救援能力建设仍面临严峻挑战。国家高度重视安全生产应急救援体系建设。《中华人民共和国安全生产法》明确要求“加强生产安全事故应急能力建设，建立应急救援队伍”。《“十四五”国家应急体系规划》进一步提出要“加强矿山、危险化学品、隧道交通等重点行业领域专业应急救援队伍建设，完善训练考核标准体系”。在此背景下，制定科学、系统、可操作的矿山救援队伍训练大纲及考核要求标准，对于规范训练工作、提升救援能力、保障救援安全具有重要的现实意义。1.2标准基本信息本标准《矿山救援队伍训练大纲及考核要求》（标准编号：YJ/T30-2025）隶属于减灾救灾与综合性应急管理行业标准体系，分类号为“职业安全、工业卫生”。标准于2025年4月17日正式发布，2025年7月18日起实施，目前为现行有效状态。该标准由减灾救灾与综合性应急管理行业标准归口管理部门组织制定，是在原《矿山救援队伍训练大纲及考核要求》基础上进行的系统性修订与升级。1.3修订必要性分析随着矿山开采技术不断进步、矿井规模持续扩大、开采深度不断增加，矿山事故的复杂性、突发性和破坏性显著增强，对救援队伍的技术水平和综合能力提出了更高要求。与此同时，应急救援装备更新换代步伐加快，新型侦测仪器、通信设备、破拆工具等在矿山救援中得到广泛应用。传统的训练模式在训练理念、科目设置、考核标准等方面已难以完全适应新形势下的实战需求，具体表现为：部分训练科目设置与实际救援场景贴合度不够，装备操作类训练滞后于装备技术发展，综合模拟演练的系统性和实战性有待增强，考核评价指标的科学性和可操作性有待改进等。因此，对该标准进行系统修订十分必要和紧迫。二、编制原则与依据2.1编制原则标准编制工作严格遵循以下基本原则：（一）科学性原则。训练大纲的科目设置、内容安排和考核指标确定，以矿山事故救援的实战需求为导向，依据应急管理科学理论和救援实践经验，确保标准的科学性和合理性。（二）系统性原则。标准内容涵盖矿山救援队伍训练的全要素、全过程，构建了从基础理论到专业技能再到综合实战的完整训练体系，各层级训练内容相互衔接、逐层递进。（三）实操性原则。训练科目设置注重实操性，强调模拟真实救援场景，突出装备实际操作和战术协同训练，确保训练内容可落地、可执行、可考核。（四）规范性原则。考核要求和评定标准力求明确、量化、可衡量，减少主观判断空间，确保考核工作的客观公正性和结果的可比性。2.2编制依据本标准编制主要依据以下法律法规和标准文件：-《中华人民共和国安全生产法》（2021年修正）-《中华人民共和国突发事件应对法》-《生产安全事故应急条例》（国务院令第708号）-《“十四五”国家应急体系规划》（国发〔2021〕36号）-《矿山救援规程》（现行有效版本）-《矿山救护队标准化考核规范》（AQ/T1009）-《矿山救护队队容风纪和日常管理规范》-其他相关国家标准和行业标准2.3编制过程标准编制经历了前期调研论证、草案编制、征求意见、技术审查、报批发布等阶段。编制组通过实地调研多个典型矿山救援队伍，广泛征求矿山企业、救援队伍、科研院所和行业专家的意见建议，经过多轮论证修改，最终形成报批稿。三、标准主要技术内容3.1标准框架结构本标准在结构上分为范围、规范性引用文件、术语和定义、总则、训练分类与周期安排、基础理论知识训练、专业技能训练、综合实战演练、装备操作训练、考核组织与实施、考核内容与评定标准以及训练档案管理等章节。各章节之间逻辑衔接紧密，内容覆盖全面，具体阐述如下。3.2范围本标准规定了矿山救援队伍训练的总体要求、训练科目、训练内容、训练周期、考核方式及成绩评定等要求。标准的适用范围涵盖各类矿山救援队伍，包括矿山救护大队、中队和小队，以及承担矿山应急救援任务的其他专业救援力量。3.3术语和定义标准对以下关键术语进行了规范定义：-矿山救援队伍：指从事矿山事故应急救援工作的专业队伍，包括矿山救护队及其所属的各类专业救援分队。-训练大纲：针对矿山救援队伍训练工作制定的系统性、规范性文件，规定训练目标、科目、内容、时间安排及考核要求等。-综合实战演练：模拟真实矿山事故场景，组织救援队伍进行的全流程、全要素综合性演练。-专业技能训练：针对矿山救援特定技术操作和战术运用开展的专项训练。3.4训练分类与周期安排标准将矿山救援队伍训练划分为基础理论知识训练、专业技能训练、综合实战演练和装备操作训练四大类别。在训练周期安排方面，标准规定矿山救援队伍实行全年不间断训练制度，每月训练时间不少于20个工作日，每日训练时间不少于6小时。其中：基础理论知识训练每周不少于4学时，专业技能训练每周不少于12学时，综合实战演练每月不少于1次，装备操作训练每周不少于4学时。同时要求各训练类别之间合理搭配、交叉进行，确保训练效果。3.5基础理论知识训练标准规定基础理论知识训练应涵盖以下主要内容：-矿山安全生产法律法规和应急救援法规政策-矿山地质与采矿基础知识（包括矿井通风、瓦斯防治、矿压等）-矿山主要灾害类型及致灾机理（瓦斯爆炸、煤尘爆炸、水灾、火灾、顶板事故等）-应急救援基本理论（应急管理理论、事故指挥体系ICS等）-医疗急救基础知识（创伤急救、中毒急救、心肺复苏等）3.6专业技能训练专业技能训练是标准的核心内容，主要包括：（一）灾区侦察技术。训练救援人员在井下灾区内进行气体检测、温度测定、巷道侦察、灾情研判等专业技能，要求能够熟练使用各种侦测仪器设备，准确判断灾区危险程度。（二）密闭与支护技术。训练救援人员建造各种类型的临时密闭墙、永久密闭墙，实施巷道支护、顶板管理等工程措施，要求掌握不同条件下的施工方法和操作要领。（三）排水技术与装备操作。训练救援人员操作各类排水装备，掌握矿井水灾事故的排水方案制定与实施技能。（四）灭火技术。训练救援人员掌握矿井火灾的灭火方法，包括直接灭火、隔绝灭火和综合灭火等不同技术手段的适用条件和操作要点。（五）破拆与起重技术。训练救援人员使用各种破拆工具、起重设备和支撑装备，实施坍塌废墟人员搜救和被困人员营救。（六）医疗急救技术。训练救援人员在事故现场实施检伤分类、止血包扎、骨折固定、伤员转运等医疗急救操作。3.7综合实战演练标准将综合实战演练细分为小队实战演练、中队综合演练和大队联合演练三个层次。小队实战演练以模拟一个小队独立完成救援任务为目标，每月组织不少于1次，重点检验小队指挥员的组织指挥能力和队员间的战术协同配合；中队综合演练以模拟一次中等规模事故救援行动为目标，每季度组织不少于1次，重点检验多小队联合行动时的通信联络、协同配合和综合保障能力；大队联合演练以模拟重特大事故救援行动为目标，每半年组织不少于1次，重点检验跨区域调动、多方力量协调和整体指挥控制能力。通过分层演练体系的实施，逐步提升队伍的实战化水平和应急处置能力。3.8装备操作训练标准对矿山救援队伍常用装备的操作训练作出了详细规定，包括：-正压氧气呼吸器、自救器等个人防护装备的正确使用与维护-气体检测仪、多功能气体分析仪等侦测仪器的操作-通信联络装备的使用与维护-破拆、起重、支护等抢险救援装备的操作-新型智能化救援装备的培训与应用3.9考核组织与实施标准对考核工作提出了明确要求：（一）考核分类。考核分为日常考核、月度考核、季度考核和年度考核四个层级。日常考核由小队组织实施，重点检验日常训练效果；月度考核由中队组织，检验月度训练计划完成情况；季度考核由大队组织，综合评定季度训练质量；年度考核由上级主管部门或独立考核组实施，全面检验队伍年度训练达标情况。（二）考核方式。考核采取理论考试、实际操作、模拟演练和综合评定相结合的方式进行。理论考试采取闭卷笔试或计算机考试形式，实际操作考核在训练场地或实训基地进行，综合实战演练考核依托模拟演练组织实施。考核过程应有完整的记录，考核结果应当场公布。（三）成绩评定。各项考核成绩分为优秀、良好、合格、不合格四个等级。理论考试和实际操作考核采取百分制计分，90分及以上为优秀，80—89分为良好，60—79分为合格，60分以下为不合格。综合实战演练考核采取评委评分制，各级演练成绩由评分小组集体评定。（四）补考与复训。考核不合格的人员，应在规定时间内进行补考；补考仍不合格的，应进行离岗复训，经复训考核合格后方可重新上岗。四、标准实施的重要意义标准构建了系统完整的训练内容体系和科学规范的考核评价体系，有助于推动矿山救援队伍训练工作的制度化、规范化和科学化。通过系统化训练和标准化考核，可以有效提升救援人员的理论素养、技术水平和实战能力。4.2完善应急管理标准体系本标准的发布实施填补了矿山救援队伍训练考核领域标准更新的空白，是应急管理标准化工作的重要成果，对于完善减灾救灾与综合性应急管理行业标准体系具有积极的推动作用。标准充分吸收了近年来矿山救援领域的技术进步和实践经验，引入先进的训练理念和考核方法，对提升整个矿山救援行业的训练水平和能力建设具有重要的示范引领作用，为矿山救援队伍能力评估提供了权威依据。五、主要编制单位简介本标准的主要编制单位为应急管理部矿山应急救援中心（以下简称“中心”）。应急管理部矿山应急救援中心是应急管理部直属事业单位，承担全国矿山应急救援体系建设、队伍管理、技术研究和标准制定的重要职能。中心主要职责包括：拟订矿山应急救援相关政策法规和技术标准草案；指导全国矿山救援队伍业务建设和训练工作；组织协调跨区域矿山事故应急救援行动；开展矿山应急救援技术研究和装备研发推广应用；承担矿山救援培训教材编写和资质考核认证工作。中心拥有一支由矿山安全工程、应急救援技术、安全科学与工程等专业背景人员组成的高水平研究团队，其中高级以上技术职称人员占比超过40%。近年来，中心先后主持或参与完成了多项国家和行业标准的制修订工作，在矿山应急救援标准体系建设方面积累了丰富的经验。中心设有现代化训练基地和模拟演练设施，为标准技术内容的验证提供了坚实的实践基础。六、结论与展望《矿山救援队伍训练大纲及考核要求》（YJ/T30-2025）的发布实