HYT 0481-2025 海冰灾害现场调查技术规范标准立项发展报告

海冰灾害现场调查技术规范标准立项发展报告StandardizationDevelopmentReport:TechnicalSpecificationsforFieldInvestigationofSeaIceDisasters摘要海冰灾害是我国北方海域，尤其是渤海及黄海北部地区冬季面临的主要海洋自然灾害之一，对海上油气开发、港口航运、海水养殖及沿岸居民生产生活构成严重威胁。随着全球气候变化加剧和海洋经济向深远海拓展，海冰灾害的监测预警与现场调查工作的重要性日益凸显。然而，长期以来我国在海冰灾害现场调查领域缺乏统一的技术标准，导致各涉海部门调查方法不一、数据可比性差、评估结果差异较大，难以满足防灾减灾工作的实际需求。为填补这一技术空白，自然资源部组织相关单位编制了《海冰灾害现场调查技术规范》（标准编号：HY/T0481-2025），于2025年2月6日发布，自2025年5月1日起正式实施。本标准系海洋行业推荐性标准，分类号涵盖地质学、气象学、水文学等多个学科领域，规定了海冰灾害现场调查的基本要求、调查内容、调查方法与技术流程，适用于我国近海及沿岸区域的海冰灾害现场调查与评估工作。本报告系统梳理了该标准的编制背景、技术内容、创新特点和预期应用效益，为相关领域技术人员和管理人员提供全面参考。关键词：海冰灾害；现场调查；技术规范；海洋行业标准；防灾减灾；HY/T0481-2025；渤海海域；标准化Keywords:SeaIceDisaster;FieldInvestigation;TechnicalSpecification;MarineIndustryStandard;DisasterPreventionandMitigation;HY/T0481-2025;BohaiSeaArea;Standardization一、引言1.1编制背景我国是世界上遭受海冰灾害影响最严重的国家之一。渤海及黄海北部海域每年冬季均有不同程度的海冰出现，其中辽东湾、渤海湾、莱州湾和黄海北部是海冰灾害的频发区域。据统计，近60年来渤海海域共发生较严重海冰灾害20余次，其中1969年渤海特大冰封事件中，整个渤海海面几乎被海冰覆盖，造成数十艘船舶被困、经济损失巨大。2010年渤海海冰灾害持续时间超过60天，直接经济损失超过60亿元。近年来，尽管海冰监测技术取得了长足进步，但现场调查工作仍存在诸多不规范之处，制约了海冰灾害风险评估和应急处置能力的提升。1.2标准立项意义海冰灾害现场调查是获取海冰基础数据、掌握灾害发生发展规律、评估灾害损失、指导防灾减灾决策的基础性工作。编制和实施《海冰灾害现场调查技术规范》，对于统一全国海冰灾害现场调查的技术要求、提高调查数据的系统性和可比性、提升海冰灾害综合防治能力，具有极其重要的现实意义和长远价值。同时，该标准的制定也是落实《中华人民共和国海洋环境保护法》《海洋观测预报管理条例》等法规要求的具体举措，是完善我国海洋灾害标准体系的重要环节。1.3编制依据本标准的编制遵循以下主要依据：一是《中华人民共和国标准化法》及其实施条例；二是《海洋行业标准管理办法》相关要求；三是GB/T1.1-2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》；四是国内外海冰调查相关技术文献和研究成果；五是近年来我国海冰灾害现场调查的实践经验和技术积累。二、标准编制过程2.1前期调研与立项论证在标准编制启动前，起草工作组对国内外海冰灾害现场调查的现状进行了深入调研。国际上，世界气象组织（WMO）制定了海冰观测标准程序，美国冰雪数据中心（NSIDC）、加拿大环境部、芬兰气象研究所等机构在海冰现场调查方面积累了丰富经验。国内方面，自然资源部北海局所属相关单位、中国海洋大学、大连理工大学、国家海洋环境预报中心等长期从事海冰观测和研究工作，形成了较为成熟的调查技术和方法体系。经过广泛调研和充分论证，2023年底形成了标准立项建议书，明确了标准的适用范围、主要技术内容和编制进度安排。2.2标准起草与征求意见立项批准后，起草工作组在系统梳理现有技术成果和调查实践经验的基础上，完成了标准草案的编制工作。草案形成后，通过多种渠道广泛征求了自然资源部相关司局、沿海省（自治区、直辖市）自然资源（海洋）主管部门、有关科研院所、高校及涉海企业的意见建议，共收到反馈意见100余条。起草工作组对反馈意见逐条进行了认真处理，对标准文本进行了多轮修改完善。2.3技术审查与报批发布2024年下半年，全国海洋标准化技术委员会组织召开了标准技术审查会。审查专家组对标准送审稿进行了全面审查，认为该标准技术内容科学合理、可操作性强，达到国内先进水平。2025年1月，标准完成报批程序；2025年2月6日，由自然资源部正式发布；2025年5月1日起正式实施。三、标准主要技术内容3.1标准适用范围本标准规定了海冰灾害现场调查的基本要求、调查内容、调查方法与数据处理要求。适用于我国管辖海域及沿岸区域因海冰灾害开展的应急调查、灾后评估调查及常规观测性调查工作。标准涵盖固定冰和浮冰两种主要冰型的现场调查，同时兼顾了调查工作的安全性和可操作性要求。3.2规范性引用文件标准引用了一批现行有效的国家标标准和行业标准，主要包括：GB/T14914《海洋观测规范》系列标准、GB/T19721《海洋预报和警报发布》系列标准、GB17378《海洋监测规范》系列标准，以及HY/T系列海洋行业标准中涉及海冰观测的相关技术文件。通过引用现行有效的标准文件，保证了本技术规范与相关标准之间的协调一致性。3.3术语和定义标准对海冰灾害现场调查涉及的关键术语进行了统一界定，包括：海冰灾害（seaicedisaster）、固定冰（fastice）、浮冰（driftice/icefloe）、冰密集度（iceconcentration）、冰厚（icethickness）、堆积冰（raftedice）、重叠冰（ridgedice）、冰间水道（lead）等核心概念，为调查工作的规范开展奠定了术语基础。3.4调查方法与技术要求（1）调查分类与频次要求。标准将海冰灾害现场调查分为常规调查、应急调查和灾后评估调查三种类型。常规调查在冰期内按固定频次开展，一般每旬不少于一次，冰冻严重时期加密至每周一次；应急调查在海冰灾害发生或预警发布后24小时内启动；灾后评估调查在灾害过程结束后一周内完成外业工作。（2）调查断面与站位布设。标准规定了调查断面应覆盖近岸浅水区、潮间带及有冰海域的典型区段，断面间距一般不超过20公里。站位布设应兼顾空间代表性和调查可行性，每个断面设置的观测站位不少于3个，且应包括水深梯度变化的代表性站位。（3）冰厚与冰密集度测量。冰厚测量可采用钻孔法、雷达探测法或电磁感应法等技术手段，钻孔法测量精度应达到±1厘米，雷达探测应进行钻孔校验。冰密集度观测依据WMO海冰观测代码体系，采用目测估算法或图像分析法确定，精确到十分位。（4）海冰漂移观测。采用GPS定位跟踪浮标、岸基雷达或无人机航拍等方法，对浮冰的漂移方向和速度进行连续观测，每次观测持续时间不少于24小时，观测间隔不大于1小时，以获取有效的海冰漂移参数。（5）灾害损失调查。包括受困人员与船只数量、港口航道封冻情况、养殖设施受损程度、海岸工程破坏状况、沿岸居民生活影响等内容。采用实地勘察、遥感解译与走访调查相结合的方法进行调查核实。（6）样品采集与实验室分析。标准规定了海冰样品的采集方法、保存条件和运输要求，以及实验室分析项目，包括海水盐度、密度、晶体结构、抗压强度等物理力学参数的测试方法，为海冰灾害机理研究提供数据支撑。3.5数据处理与报告编制标准对调查数据的记录格式、质量控制和汇交归档提出了明确要求。调查数据应在现场完成初步质量检验，内业处理阶段需进行交叉校验和异常值甄别。标准附有标准化的调查记录表格和报告编制模板，规定了灾害调查报告的基本结构、内容要素和附图附件要求。四、主要起草单位情况4.1自然资源部北海局海洋预报中心自然资源部北海局海洋预报中心是本标准的主要起草单位之一，承担了标准编制的组织协调和核心内容的起草工作。该中心是自然资源部直属事业单位，长期负责渤海及黄海北部海域的海洋观测预报和防灾减灾支撑工作，是我国海冰灾害监测预警的核心业务机构之一。早在20世纪60年代，该中心的前身机构即开始系统开展渤海海冰的现场观测调查工作，积累了连续60余年的海冰观测数据资料。中心建有覆盖渤海海域的岸基海冰观测站网和遥感监测业务系统，拥有多套海冰雷达监测设备和无人机观测平台，具备完善的海冰现场调查技术体系。中心先后承担国家自然科学基金、国家重点研发计划及省部级科研项目20余项，在海冰灾害形成机理、监测预警技术和风险评估方法等方面取得了多项重要成果，在国内外学术期刊发表论文100余篇，参与编写《中国海冰志》《渤海海冰灾害风险评估与区划》等学术专著多部。该中心主持或参与制修订海洋行业标准和国家标准多项，具有丰富的标准化工作经验。依托深厚的技术积累和扎实的业务实践，中心在海冰灾害现场调查技术规范的编制工作中发挥了领军作用，为标准的科学性、先进性和适用性提供了有力保障。五、结论与展望《海冰灾害现场调查技术规范》（HY/T0481-2025）的发布实施，填补了我国海冰灾害现场调查领域标准体系的空白，标志着我国海冰灾害调查工作向规范化、标准化、科学化方向迈出了重要一步。该标准以60余年渤海海冰观测实践为基础，充分吸收国内外先进技术经验，系统规定了海冰灾害现场调查的技术流程与质量要求，体现了科学性与适用性的有机统一。参考文献[1]中华人民共和国自然资源部.HY/T0481-2025海冰灾害现场调查技术规范[S].北京:中国标准出版社,2025.[2]全国海洋标准化技术委员会.海冰灾害现场调查技术规范编制说明[R].2024.[3]GB/T1.1-2020标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则[S].北京:中国标准出版社,2020.[4]中华人民共和国海洋环境保护法[Z].2023年修正版.[5]海洋观测预报管理条例[Z].国务院令第615号,201