JTT 1059.7-2025 交通一卡通移动支付技术规范 第7部分：受理终端标准立项发展报告

交通一卡通移动支付技术规范第7部分：受理终端标准立项发展报告StandardizationDevelopmentReport:SpecificationforMobilePaymentTechnologyforTransportationOne-CardPass–Part7:AcceptanceTerminals摘要关键词：交通一卡通；移动支付；受理终端；标准化；公共交通；互联互通；支付安全；行业标准一、引言移动支付的迅猛发展正在深刻改变公共交通领域的支付方式和服务模式。交通运输部积极推进交通一卡通互联互通工作，移动支付已然成为公共交通出行支付的重要渠道。在交通一卡通移动支付业务链条中，受理终端作为支付行为发生的物理载体和交易数据的采集入口，承担着读取支付介质、与后台系统交互、完成交易处理等核心功能，是实现移动支付服务闭环的关键设备。受理终端的技术水平与规范化程度，直接关系到移动支付交易的安全性、稳定性和用户体验。然而，随着受理终端形态日趋多样化——从传统的车载终端、闸机终端，到新兴的扫码设备、自助售票机等，功能要求更加复杂，安全威胁不断演进，原有标准体系已难以完全适应技术发展和行业管理的双重需求。在此背景下，制定专门针对交通一卡通移动支付受理终端的行业标准，成为完善标准体系、规范市场秩序、保障支付安全、提升服务质量的迫切任务。本报告对JT/T1059.7-2025《交通一卡通移动支付技术规范第7部分：受理终端》的立项背景、编制过程、技术内容和实施展望进行系统阐述，为标准宣贯实施和推广应用提供参考。二、标准编制背景与必要性分析2.1政策法规要求近年来，国家层面相继出台一系列推动交通出行领域移动支付发展和标准化建设的政策文件。《交通强国建设纲要》明确提出要"大力发展智慧交通，推动大数据、互联网、人工智能、区块链等新技术与交通行业深度融合"，推进出行服务便捷化、智能化。交通运输部发布的《数字交通发展规划纲要》要求"推动交通运输基础设施数字化、网络化、智能化"，提升交通运输信息化服务水平。在支付领域，中国人民银行发布的《金融科技（FinTech）发展规划（2019-2021年）》及后续文件，对移动支付受理环境建设、支付终端安全管理和技术标准规范提出了系统性要求。上述政策文件为交通一卡通移动支付技术标准化工作提供了明确的方向指引和政策依据。制定受理终端专项标准，既是落实国家关于推动智慧交通发展的战略部署，也是贯彻执行交通运输行业标准化发展规划的具体举措。2.2行业发展现状与技术需求截至2025年，全国交通一卡通互联互通工作已取得显著成效，累计发卡量突破数亿张，覆盖全国三百余个地级以上城市。与此同时，移动支付在公共交通领域的应用场景不断拓展，扫码乘车、银联闪付、手机NFC等多样化支付方式已全面融入公众日常出行。受理终端作为承载这些支付方式的核心设备，面临以下突出技术挑战：第一，多支付方式融合需求。当前受理终端需同时支持交通一卡通卡片、手机NFC-SIM卡、二维码等多种支付方式，对终端的兼容性和融合处理能力提出了更高要求。第二，复杂运行环境适应性要求。车载终端需适应车辆振动、宽温、供电波动等严苛环境，固定终端需满足7×24小时连续运行、抗电磁干扰等可靠性要求。第三，安全威胁日益严峻。针对支付终端的物理攻击、逻辑攻击、数据窃取等安全风险持续升级，终端安全防护能力亟需标准化、体系化提升。第四，互联互通深度推进需要。随着全国交通一卡通互联互通范围扩大，跨区域、跨系统的终端互操作性和一致性要求日益提高，亟需统一的技术标尺。2.3标准缺口分析JT/T1059《交通一卡通移动支付技术规范》系列标准已发布多个部分，覆盖了总体要求、二维码支付、手机支付等环节。然而，现有标准体系中尚缺乏专门针对受理终端的系统性和专项性技术规范。已发布的标准对受理终端的要求分散于各分册之中，缺乏统一的功能框架、性能指标和安全分级要求，难以有效指导终端的研发设计、检测认证和运营维护。受理终端标准作为JT/T1059系列标准的重要补充和深化，弥补了这一关键缺口。三、标准编制原则与主要技术内容3.1编制原则本标准的编制遵循以下基本原则：（一）科学性。充分调研国内外相关标准和技术发展现状，确保标准技术内容的科学性、合理性和先进性。在指标设定上，既参考国际标准和国外先进经验，又结合我国交通一卡通行业的实际发展水平。（二）兼容性。兼顾与已发布实施的JT/T1059系列其他部分标准的衔接配套，确保标准体系的完整性和协调性。同时充分考虑与金融支付、城市交通等相关领域标准的兼容互通。（三）实用性。以行业实际需求为导向，标准条款内容力求明确具体、可操作、可验证，为受理终端的研发生产、检验检测和运行维护提供清晰的技术依据。（四）前瞻性。充分关注移动支付技术发展和受理终端形态演变趋势，为标准内容的持续更新和完善预留空间，提升标准的适用周期和指导价值。3.2标准主要技术内容JT/T1059.7-2025围绕交通一卡通移动支付受理终端，建立了系统完整的技术规范框架，主要涵盖以下核心内容：（一）终端分类与形态。根据应用场景和部署方式，将受理终端划分为车载终端、固定终端和移动终端等类别，并针对不同类型终端的特点提出差异化的技术要求。标准充分考虑了各种终端形态在公共交通场景下的适用性，对终端的物理形态、安装方式、外部接口等进行了规范。（二）功能要求。明确受理终端应具备的基本功能和扩展功能，包括支付介质识别与读取、交易数据处理与上传、交易结果展示与语音提示、参数下载与远程升级、离线交易处理等。标准对各类功能的实现方式、性能要求、异常处理机制等做出了具体规定，确保终端在各类应用场景下均能稳定可靠地完成支付受理服务。（三）性能指标。规定受理终端的技术性能要求，涵盖交易处理时间、通讯成功率、数据存储能力、续航能力（针对移动终端）等关键性能指标。标准规定的各项指标经过充分论证和试验验证，兼顾了技术先进性与实现可行性，为产品研发和使用维护提供了量化依据。（五）接口与通信协议。明确终端与支付介质之间、终端与后台系统之间的接口要求和通信协议。在终端与支付介质交互层面，对非接通信、二维码识读等的通信协议和数据格式进行统一；在终端与后台交互层面，对上送交易数据、接收参数配置等通信流程进行规范，确保不同厂商设备与不同运营平台之间的互联互通。（六）试验方法与检验规则。规定各项技术要求的试验验证方法和检验判定规则，包括试验环境条件、试验步骤、检验项目、合格判定准则等，为产品检测认证提供统一标尺。标准附件中给出了关键试验项目的具体操作方法和判定依据，保障了标准的可操作性和可检验性。3.3标准创新点本标准在编制过程中形成了一系列技术创新和标准突破：一是首次构建了覆盖多种支付方式融合受理场景的终端功能规范。标准统筹考虑了卡片支付、手机NFC支付、二维码支付等多种支付方式在受理终端上的融合应用需求，填补了行业标准在该领域的空白。二是建立了面向公共交通复杂环境的终端分级安全体系。标准摒弃"一刀切"的安全要求模式，依据终端应用场景和面临安全风险等级的不同，提出差异化的安全能力要求，实现了安全防护的精准施策。三是创新性地引入终端远程升级与管理的标准化要求。针对公共交通领域终端数量庞大、分布广泛、现场维护成本高的痛点，标准对终端的远程参数配置、软件升级、运行状态监控等功能提出了标准化要求，为终端的全生命周期管理提供了技术支撑。四、主要起草单位介绍本标准由交通运输行业专业标准化技术委员会归口管理，主要起草单位包括国内交通一卡通领域龙头企业、权威检测机构和科研院所。以下重点介绍标准第一起草单位的业务背景与技术优势。北京中交金卡科技有限公司（以下简称"中交金卡"）是本标准的主要起草单位之一。中交金卡长期深耕交通一卡通和公共交通信息化领域，是交通运输部交通一卡通互联互通工作的重要技术支撑单位，在交通一卡通系统总体架构设计、技术标准体系研究、互联互通平台建设与运营等方面积累了丰富经验。在技术研发方面，中交金卡建立了涵盖系统平台、终端设备、安全模块等多层次的技术研发体系，取得了多项软件著作权和专利成果，在移动支付安全、终端接入管理等方面形成了特色技术能力。公司拥有一支由行业专家、技术骨干组成的标准化工作团队，主持或参与制定多项国家和行业标准。在产业实践方面，中交金卡承担了全国交通一卡通互联互通管理平台的建设和运维工作，与全国三百余个城市的一卡通运营机构建立了密切合作关系，深度了解各地受理终端的实际运行情况和应用需求。公司具备国家级CMA/CNAS检测资质的实验室，长期开展交通一卡通相关产品的互联互通测试和兼容性验证，积累了海量的终端测试数据和丰富的质量评估经验，为标准技术指标的制定和验证提供了坚实的数据支撑。此外，标准编制过程中还吸纳了主要终端设备生产厂商、城市公共交通运营企业、第三方检测机构等多方力量参与，确保标准充分反映产业链各环节的实际需求和技术可行性。五、标准实施路径与预期效益5.1实施推广路径交通运输部作为本标准发布机构，将通过以下路径推动标准落地实施：（一）标准宣贯培训。组织面向终端生产企业、城市一卡通运营机构、公共交通运营企业等的标准宣贯和专题培训，使相关各方准确理解和把握标准的技术内容和实施要求。（二）检测认证衔接。推动将本标准纳入交通一卡通产品检测认证依据，引导新研发和升级改造的受理终端产品依据标准进行全面检测验证，确保产品符合标准要求。（三）既有设备过渡。针对已投入运营的存量终端设备，合理设定过渡期，分阶段推动标准实施，避免"一刀切"带来的资源浪费和运营风险。（四）监督评估。建立标准实施效果跟踪评估机制，定期收集实施过程中的问题和建议，为标准修订完善提供依据。5.2预期效益分析（一）技术效益。统一受理终端的功能要求和性能指标，为产品研发提供明确的技术指引，降低企业重复研发成本，加快产品迭代升级。安全要求的系统化将显著提升终端的综合防护能力。（二）经济效益。规范化的技术标准有助于形成规模化、集约化的终端市场格局，降低采购和维护成本。标准化程度的提高还将减少因设备兼容性问题导致的额外改造成本。（三）社会效益。标准实施将切实提升公众出行支付的安全性和便捷性，改善出行服务体验。统一的技术规范还可有效减少因支付受理失败引发的服务纠纷，促进社会和谐。六、结论与展望JT/T1059.7-2025《交通一卡通移动支付技术规范第7部分：受理终端》的发布实施，是交通一卡通移动支付标准化工作的重要里程碑。该标准立足行业发展实际，对标国际先进水平，建立了涵盖功能要求、性能指标、安全能力、接口规范、试验方法等在内的系统化技术规范体系，填补了行业标准体系中受理终端专项规范的空白，对于提升交通一卡通移动支付受理终端的产品质量和服务水平具有重要意义。展望未来，随着人工智能、5G通信、物联网等新技术在交通领域的加速应用，受理终端将朝着智能化、网联化、安全化的方向持续演进。建议适时开展标准复审与技术更新，确保标准始终与技术发展保持同步。同时，建议围绕终端与新兴支付技术的融合应用、智能终端操作系统的安全规范、数据隐私保护等前沿方向，加快相关标准的预研和布局，持续完善交通一卡通移动支付标准体系，为实现全国公共交通出行支付的全场景互联互通提供更加坚实的标准化支撑。参考文献