JTT 1537.1-2025 近零碳交通设施技术要求 第1部分：货运枢纽（物流园区）标准立项发展报告

近零碳交通设施技术要求第1部分：货运枢纽（物流园区）标准立项发展报告StandardizationDevelopmentReport:TechnicalRequirementsforNear-ZeroCarbonTransportationFacilities—Part1:FreightHubs(LogisticsParks)摘要随着全球气候变化形势日趋严峻，交通运输行业作为碳排放大户，其绿色低碳转型已成为我国实现“碳达峰、碳中和”战略目标的关键环节。货运枢纽（物流园区）作为综合交通运输体系的重要节点，承担着货物集散、中转、配送等核心功能，同时也集中了大量高能耗、高排放的设施设备，是实现交通运输领域碳减排的重点突破口。本报告针对交通运输行业标准《近零碳交通设施技术要求第1部分：货运枢纽（物流园区）》（标准编号：JT/T1537.1-2025）的研制背景、技术内容、编制原则及预期效益进行系统分析。该标准由交通运输部发布，于2025年1月24日正式发布，并将于2025年5月1日起实施。标准首次系统构建了货运枢纽（物流园区）近零碳建设与运营的技术指标体系，涵盖低碳规划设计、可再生能源利用、智慧运营管理、碳排放监测核算等核心维度，填补了我国交通基础设施领域近零碳评价标准的空白，对引导行业绿色转型、规范近零碳货运枢纽建设具有重要的引领和支撑作用。关键词：近零碳；货运枢纽；物流园区；技术要求；交通运输标准；绿色低碳转型；碳排放AbstractAsglobalclimatechangebecomesincreasinglysevere,thetransportationindustry,asamajorcarbonemitter,hasbecomeacriticalsectorforachievingChina's"carbonpeakandcarbonneutrality"strategicgoals.Freighthubs(logisticsparks),asimportantnodesofthecomprehensivetransportationsystem,undertakecorefunctionssuchascargoconsolidation,transit,anddistribution,whilealsoconcentratingalargenumberofhigh-energy-consumptionandhigh-emissionfacilitiesandequipment,makingthemakeybreakthroughpointforcarbonemissionreductioninthetransportationsector.Thisreportsystematicallyanalyzesthedevelopmentbackground,technicalcontent,compilationprinciples,andexpectedbenefitsofthetransportationindustrystandard"TechnicalRequirementsforNear-ZeroCarbonTransportationFacilities—Part1:FreightHubs(LogisticsParks)"(StandardNo.:JT/T1537.1-2025).ThestandardwasissuedbytheMinistryofTransportofthePeople'sRepublicofChinaonJanuary24,2025,andwillbeimplementedfromMay1,2025.Forthefirsttime,thestandardsystematicallyestablishesatechnicalindicatorframeworkfornear-zerocarbonconstructionandoperationoffreighthubs(logisticsparks),coveringcoredimensionsincludinglow-carbonplanninganddesign,renewableenergyutilization,intelligentoperationmanagement,andcarbonemissionmonitoringandaccounting,fillingthegapinnear-zerocarbonevaluationstandardsinChina'stransportationinfrastructuresector,andplayinganimportantleadingandsupportingroleinguidingtheindustry'sgreentransformationandregulatingtheconstructionofnear-zerocarbonfreighthubs.Keywords:Near-ZeroCarbon;FreightHub;LogisticsPark;TechnicalRequirements;TransportationStandard;GreenLow-CarbonTransformation;CarbonEmission一、引言1.1研究背景2020年9月，我国明确提出“二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和”的战略目标。交通运输领域作为我国碳排放三大重点领域之一，其碳排放量约占全国碳排放总量的10%左右，其中公路货运和物流仓储环节的碳排放占比尤为突出。国务院《2030年前碳达峰行动方案》明确要求“加快推进绿色交通基础设施建设，推动交通枢纽场站绿色化改造”，交通运输部《绿色交通“十四五”发展规划》亦提出“推进零碳（近零碳）交通示范区建设”的具体任务。货运枢纽（物流园区）作为连接多种运输方式、集聚物流功能的核心载体，在国家物流网络中发挥着不可替代的作用。然而，传统货运枢纽在规划建设与运营管理过程中，普遍存在能源消耗强度高、碳排放量大、节能降碳技术应用不足等问题。据统计，我国现有货运枢纽（物流园区）中，超过60%的园区在规划设计阶段未充分考虑低碳要求，可再生能源利用率普遍低于10%，碳排放管理体系覆盖率不足20%。在此背景下，制定统一的近零碳货运枢纽技术要求标准，已成为行业发展的迫切需求。1.2标准制定意义本标准（JT/T1537.1-2025）的制定与发布具有以下重要意义：第一，填补标准空白。目前我国交通运输领域尚未形成针对货运枢纽（物流园区）近零碳建设的系统性技术标准，本标准的发布填补了这一领域的标准空白，为行业提供了明确的技术依据和评价准则。第二，支撑政策落地。标准为国家及地方绿色交通政策的实施提供了技术支撑，有助于将“双碳”战略目标转化为可量化、可执行、可考核的技术指标。第三，引导行业发展。通过建立近零碳货运枢纽的技术评价体系，引导行业从规划设计、建设施工到运营管理全过程贯彻低碳理念，推动整个产业链的绿色转型升级。第四，促进国际接轨。标准的制定参考了国际先进经验，有助于提升我国在交通运输绿色低碳领域的国际影响力和话语权。二、标准编制概况2.1标准基本信息-标准编号：JT/T1537.1-2025-标准名称：近零碳交通设施技术要求第1部分：货运枢纽（物流园区）-英文名称：Technicalrequirementsfornear-zerocarbontransportationfacilities—Part1:Freighthubs(logisticsparks)-标准状态：现行-发布机构：行业标准-交通（中华人民共和国交通运输部）-发布日期：2025年1月24日-实施日期：2025年5月1日-标准分类：道路运输-国别：中国-语言：中文（简体）2.2编制背景与任务来源本标准根据《交通运输部关于下达2023年交通运输标准化计划的通知》（交科技函〔2023〕XX号）立项，由全国综合交通运输标准化技术委员会归口管理。编制工作遵循《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》（GB/T1.1-2020）的规定。标准编制过程中，起草组系统梳理了国家“双碳”目标相关政策要求、国内外绿色低碳交通基础设施相关标准和技术文献，实地调研了国内多个典型货运枢纽和物流园区的建设和运营情况，广泛征求了行业主管部门、科研院所、行业协会、龙头企业和专家学者等各方意见，经过多轮研讨和修改完善，最终形成报批稿。2.3编制原则标准编制遵循以下主要原则：（1）目标导向原则。以支撑国家“双碳”战略目标实现为根本出发点，标准的各项技术指标紧密围绕货运枢纽近零碳建设与运营的核心目标设定，确保标准内容对实现碳减排目标具有直接支撑作用。（2）科学性原则。标准技术指标的确定建立在充分的调研分析和科学论证基础上，参考了国内外相关研究成果和工程实践案例，确保各项指标要求合理可行、有据可依。（3）系统性原则。标准从货运枢纽全生命周期角度出发，统筹考虑规划、设计、建设、运营等各阶段的碳排放影响因素，构建系统完整的近零碳技术要求体系。（4）可操作性原则。标准注重技术要求的可量化性和可考核性，各项指标尽可能采用定量表达，便于标准实施过程中的评价、认证和监督，避免因指标模糊而造成的执行困难。（5）协调性原则。标准与现行国家标准、行业标准保持协调一致，避免冲突和重复，同时注重与未来相关标准的衔接配套。三、标准主要内容3.1标准适用范围本标准规定了近零碳货运枢纽（物流园区）的基本规定、规划设计与建设要求、碳排放核算、近零碳运营技术要求和评价方法。适用于新建和改扩建的货运枢纽（物流园区）的近零碳规划、设计、建设、运营和评价，也可作为其他类型物流园区参照使用。3.2近零碳货运枢纽定义标准将“近零碳货运枢纽（物流园区）”定义为：在规划建设与运营管理过程中，通过采用低碳技术措施和管理手段，使直接碳排放和间接碳排放大幅降低，并辅以碳抵消措施，实现年度净碳排放量接近零的货运枢纽（物流园区）。该定义明确了近零碳货运枢纽的核心理念：一是强调碳减排措施的综合性，涵盖技术和管理两个维度；二是明确了“近零”的量化内涵，即允许在实现大幅减排的基础上通过碳抵消方式实现净排放趋零；三是突出了全过程的减排要求，覆盖建设与运营两个阶段。3.3基本规定标准对近零碳货运枢纽提出了以下基本规定：节能降碳目标：近零碳货运枢纽应科学设定节能降碳目标，在满足物流功能需求和运行安全的前提下，最大程度降低能源消耗和碳排放。近零碳货运枢纽单位物流量碳排放强度应较基准值降低60%以上，且可再生能源利用量占园区总能源消费量的比例不低于30%。全过程管理要求：近零碳货运枢纽应建立覆盖规划、设计、建设、运营全过程的碳排放管理制度，明确各阶段的降碳目标和实施路径。新建货运枢纽应从规划阶段即融入近零碳理念，改扩建货运枢纽应结合现有条件制定分阶段实施的降碳改造方案。碳排放监测与管理体系：近零碳货运枢纽应建立完善的碳排放监测与管理体系，定期开展碳排放核算和评估。园区应建立碳排放数据管理制度，实现碳排放数据的可追踪、可核查，核算结果作为持续改进的依据。3.4规划设计与建设要求低碳规划布局：货运枢纽的规划布局应遵循“功能集聚、土地集约、交通优化、生态友好”的原则，合理确定园区功能分区和空间布局。园区选址应充分考虑与城市交通网络和区域物流通道的衔接效率，减少无效运输和迂回运输带来的碳排放；功能布局应促进多式联运的高效衔接，缩短货物在园区内的转运距离；建筑设计应充分考虑自然采光和自然通风，降低照明和空调能耗需求。绿色建筑要求：园区内的主要建筑应按照绿色建筑标准进行设计和建设。新建建筑应优先采用绿色建筑理念和技术，在满足使用功能的前提下，最大限度降低建筑运行能耗。鼓励采用被动式建筑设计、高效围护结构、节能型设备系统等技术措施。可再生能源利用设施：货运枢纽应充分利用园区内可用的建筑屋顶、停车场顶棚、闲置空地等空间资源，合理配置太阳能光伏发电、光热利用等可再生能源利用设施。园区可再生能源利用设施的建设应与主体工程同步设计、同步施工、同步投入使用，并充分考虑当地太阳能资源条件和电网消纳能力，实现可再生能源的最大化就地利用。充换电基础设施：货运枢纽应按照适度超前的原则，合理布局电动汽车充换电设施。标准明确要求园区内停车位应按不低于30%的比例建设充电基础设施，且预留充电设施安装条件。同时，应结合货运车辆大型化、高耗能的特点配置大功率充电设备，并鼓励在条件允许的情况下建设换电站，满足不同车型的补能需求，为货运车辆电动化提供基础设施保障。碳排放监测设备：货运枢纽应建设碳排放监测系统，对园区主要能耗设备和系统的碳排放情况进行实时监测。监测范围应涵盖建筑能耗、冷藏冷冻设施、物流设备、照明系统、给排水系统等主要碳排放源，监测数据应能够支撑碳排放核算和节能降碳效果评估。3.5近零碳运营技术要求智慧化管理平台：货运枢纽应建设智慧化运营管理平台，对园区内物流作业、能源消耗、碳排放、设备运行等实施综合监控和优化调度。平台应具备物流信息整合与优化、能源消耗实时监测与统计分析、碳排放数据自动采集与管理、设备运行状态远程监控与预警、数据可视化展示与报告生成等基本功能。通过智慧化管理，优化物流作业流程，减少无效能耗。节能降碳管理制度：货运枢纽应建立完善的节能降碳管理制度，设置节能降碳管理岗位，明确管理职责，制定年度节能降碳目标和实施计划。应定期对园区内用能设备和系统进行维护保养和能效检测，确保设备处于高效运行状态，对发现的高能耗设备及时进行改造或更换。同时应定期组织员工开展节能降碳培训。物流作业低碳化要求：货运枢纽应采取有效措施推动物流作业环节的低碳化。优先使用电动或清洁能源驱动的物料搬运设备，标准明确要求新增物流装备中新能源和清洁能源设备比例不低于60%；合理组织货物装卸、分拣、转运作业流程，减少设备空驶和无效作业；鼓励采用共同配送、集中配送等高效物流组织模式，提高车辆满载率；推行无纸化作业，减少办公和作业过程中的纸张消耗。通过以上措施，全面降低物流作业环节的碳排放强度。碳排放核算与报告：货运枢纽应定期开展碳排放核算，编制碳排放报告。碳排放核算应依据国家或行业认可的核算方法和标准执行，确保核算结果的准确性和可比性。年度碳排放报告应包含碳排放总量、排放结构、单位物流量碳排放强度、减排措施实施情况、碳抵消情况等内容。3.6评价方法标准规定了对近零碳货运枢纽的评价原则和方法。评价应采用定量评价与定性评价相结合的方式，评价内容涵盖制度建设、技术措施、实际效果、管理水平等方面。标准给出了评价指标体系框架和评价等级划分规则，为第三方评价机构和行业主管部门开展评估提供技术依据。四、主要参与编制单位4.1主要起草单位介绍4.2交通运输部规划研究院本标准的主要起草单位包括交通运输部规划研究院、交通运输部科学研究院等相关科研机构及行业龙头企业。其中，交通运输部规划研究院作为核心起草单位，发挥了关键作用。该院是交通运输部直属的综合性规划研究机构，长期从事综合交通运输规划与发展战略研究，在绿色交通、低碳物流等领域具有深厚的科研积累和丰富的实践经验。研究院设有专门的绿色交通研究团队，先后承担了多项国家科技支撑计划、国家重点研发计划项目以及交通运输部重大科技专项，在交通碳排放核算方法、绿色交通标准体系构建、低碳物流技术评估等方面取得了一系列重要研究成果，为本标准的编制提供了坚实的理论支撑和技术保障。在标准编制过程中，交通运输部规划研究院组织团队对全国多个典型货运枢纽和物流园区开展实地调研，收集了大量一手数据，为标准技术指标的确定提供了实证基础。同时，研究院充分发挥其在行业政策研究方面的优势，确保标准内容与国家“双碳”战略和绿色交通政策导向高度契合。五、标准实施预期效益分析5.1环境效益标准的实施将推动货运枢纽（物流园区）碳排放强度显著下降。以单个大型货运枢纽为例，全面实施本标准后，预计年度碳排放量可减少30%至50%，可再生能源替代率提升至30%以上。按全国现有及规划建设的货运枢纽数量估算，标准全面实施后每年可减少碳排放数百万吨，对交通运输领域碳达峰目标实现具有重要贡献。5.2经济效益标准的实施在推动碳减排的同时，也将带来显著的经济效益。一方面，通过提高能源利用效率、优化物流作业流程、推广新能源设备应用，园区运营过程中的能源成本和维护成本将明显降低；另一方面，近零碳园区的品牌效应有助于吸引优质客户入驻，提升园区市场竞争力和租金收益水平。此外，园区可作为碳排放权交易市场的参与者，通过出售富余的碳配额或核证自愿减排量获得额外收益。5.3社会效益标准的实施还将产生广泛的社会效益。首先，为行业树立了近零碳货运枢纽建设的标杆和样板