JTT 1552-2025 深海拖曳系统海上搜救作业要求标准立项发展报告

深海拖曳系统海上搜救作业要求标准立项发展报告StandardizationDevelopmentReport:RequirementsforDeep-SeaTowingSystemMaritimeSearchandRescueOperations摘要深海拖曳系统作为当今海洋搜寻与救助领域的关键技术装备，在深海目标探测、水下搜寻定位及应急救助等任务中发挥着不可替代的作用。随着我国海洋强国战略的深入推进和海上交通运输量的持续增长，深海海域内突发事件的频次与复杂度显著上升，对拖曳系统的作业规范性和安全性提出了更高要求。然而，长期以来我国在深海拖曳系统海上搜救作业领域缺乏统一的技术标准，作业流程、设备配置、人员资质及安全管理等方面存在标准空白，制约了搜救效能的整体提升。本报告以交通运输行业标准JT/T1552-2025《深海拖曳系统海上搜救作业要求》为研究对象，从标准立项背景、编制原则、技术内容、主要参与单位及未来展望等方面展开系统论述。该标准于2025年3月27日发布，自2025年7月1日起正式实施，由交通运输部归口管理，是国内首部针对深海拖曳系统搜救作业的专项行业标准，填补了该领域标准体系的空白。标准的发布实施对于规范深海拖曳系统作业行为、提升海上搜救效率、保障作业人员安全及推动我国深远海搜救能力建设具有重要意义。关键词：深海拖曳系统；海上搜救；行业标准；作业规范；标准化AbstractAsacriticaltechnicalequipmentinthefieldofmarinesearchandrescue,deep-seatowingsystemsplayanirreplaceableroleindeep-seatargetdetection,underwatersearchandpositioning,andemergencyrescueoperations.Withthein-depthadvancementofChina'smaritimepowerstrategyandthecontinuousgrowthofmaritimetransportation,thefrequencyandcomplexityofemergenciesindeep-seaareashaveincreasedsignificantly,imposinghigherrequirementsontheoperationalstandardizationandsafetyoftowingsystems.However,foralongtime,therehasbeenalackofunifiedtechnicalstandardsinthisfieldinChina,withgapsinoperationalprocedures,equipmentconfiguration,personnelqualifications,andsafetymanagement,constrainingtheoverallimprovementofsearchandrescueefficiency.ThisreporttakesthetransportationindustrystandardJT/T1552-2025"RequirementsforDeep-SeaTowingSystemMaritimeSearchandRescueOperations"astheresearchobject,systematicallydiscussingthestandard'sbackground,compilationprinciples,technicalcontent,majorparticipatingorganizations,andfutureprospects.ThestandardwasreleasedonMarch27,2025,andofficiallyimplementedonJuly1,2025,underthecentralizedmanagementoftheMinistryofTransport.Asthefirstspecialindustrystandardfordeep-seatowingsystemsearchandrescueoperationsinChina,itfillsthegapinthisfield'sstandardsystem.Keywords:Deep-seaTowingSystem;MaritimeSearchandRescue;IndustryStandard;OperationalSpecification;Standardization1引言1.1研究背景海洋约占地球表面积的71%，其中深度超过1000米的深海区域占据了海洋总面积的绝大部分。随着人类海洋活动的不断拓展，深海航行安全形势日趋严峻。据国际海事组织（IMO）统计，全球每年发生的海难事故中，有相当比例发生在深远海水域。此类事故具有位置偏远、环境恶劣、搜救难度大等特点，对搜救技术和装备提出了极高要求。与此同时，随着我国海洋经济的快速发展，深海资源开发、海底管线铺设、深海科学考察等活动日益频繁，深海作业风险同步上升，海上搜救体系亟需向深远海延伸。深海拖曳系统是一种通过母船拖曳搭载声学探测设备或光学成像设备的水下拖体，实现对海底目标探测与识别的技术装备，具有探测深度大、覆盖面广、连续作业能力强等技术优势，已成为失事船舶定位、水下黑匣子搜寻、遇难物体打捞等深海搜救任务的核心手段之一。然而，搜救作业的复杂性和高风险性决定了其必须建立在科学规范的操作体系之上。国际上，欧美海洋强国在深海搜救领域已形成了较为完善的标准规范体系，而我国在该领域起步较晚，标准建设明显滞后于装备发展和作业需求，亟需制定符合我国国情和实际作业需要的专项技术标准。1.2标准立项的必要性本标准的立项和制定主要基于以下几个方面的迫切需求：第一，落实国家战略部署的需要。2019年，中共中央、国务院印发《交通强国建设纲要》，明确提出要"建设海上搜救体系，提升深远海搜救能力"。2021年，国务院批复《"十四五"现代综合交通运输体系发展规划》，进一步强调要加强海上应急救助能力建设。深海拖曳系统作为深远海搜救的核心装备，其作业标准化是实现上述战略目标的基础性技术支撑。第二，填补标准空白的需要。经检索全国标准信息公共服务平台及交通运输标准体系，截至本标准立项之前，我国尚无针对深海拖曳系统海上搜救作业的专项标准。现有的《海上搜寻救助预报和报警规定》《船舶与海上设施法定检验规则》等法规和标准多为宏观层面或传统浅海作业场景设计，难以全面覆盖深海拖曳系统作业的特殊技术要求，标准缺位问题十分突出。第三，规范作业行为、保障安全的需要。深海拖曳系统作业涉及母船操控、拖缆收放、拖体入水、水下探测、目标确认、设备回收等复杂环节，任何一个环节的失误都可能导致设备损坏、数据丢失甚至人员伤亡。通过制定统一的技术标准，明确各环节的操作要求和安全准则，能够有效降低作业风险，保障人员和装备安全。第四，推动技术装备发展的需要。标准化是技术积累和成果转化的重要载体。将我国近年来在深海拖曳系统研发和应用中积累的经验与成果固化为标准，有利于促进技术迭代升级、推动装备产业化发展，并为后续相关标准的制定提供基础框架。2标准编制总体情况2.1标准基本信息本标准依据《交通运输标准化管理办法》及相关规定，由交通运输部组织制定并发布。标准编号为JT/T1552-2025，中文名称为《深海拖曳系统海上搜救作业要求》，英文名称为"RequirementsforDeep-SeaTowingSystemMaritimeSearchandRescueOperations"。标准发布日期为2025年3月27日，自2025年7月1日起正式实施。标准采用中国标准分类号（CCS）中水路运输相关分类，归口单位为交通运输部，性质为推荐性行业标准，版本说明为现行有效。2.2编制原则本标准在编制过程中遵循了以下基本原则：（1）科学性。充分吸纳国内外深海拖曳系统搜救作业的最新研究成果和实践经验，确保标准的技术内容建立在科学依据之上。对于涉及关键安全指标的内容，以充分的理论分析和试验验证数据为基础。（2）协调性。标准编制过程中注重与现行法律法规、部门规章以及相关技术标准的衔接与协调，确保标准体系内部的一致性和系统性。在技术指标设定上，充分考虑与IMO相关公约、国际海道测量组织（IHO）相关标准及我国现行有效的船舶和海上设施相关标准的兼容性。（3）可操作性。标准条文力求明确具体，避免原则性、笼统性的表述，便于搜救作业单位和技术人员在实际工作中准确理解和操作执行。对于作业流程类内容，采用步骤化的表达方式；对于技术指标类内容，给出明确的量值和允许偏差范围。（4）先进性。充分反映当前深海拖曳系统装备技术的最新发展水平，兼顾技术发展的前瞻性。在确保标准相对稳定性的同时，为未来技术升级预留必要的空间。（5）适用性。结合我国海上搜救力量的实际配置和作业环境条件，合理确定标准的适用范围和技术要求，确保标准既具有指导性又切实可行。3标准主要技术内容3.1标准适用范围本标准规定了深海拖曳系统开展海上搜救作业的基本要求、作业准备、拖曳作业实施、目标探测与确认、装备维护以及安全管理等方面的技术要求。适用于我国管辖海域内使用深海拖曳系统开展搜救作业的船舶、装备和人员，其他相关海洋作业活动可参照执行。3.2规范性引用文件标准中引用了多项现行有效的国家和行业标准，主要包括：涉及船舶导航与通信设备的技术要求、水下声学设备性能测试方法、海洋调查观测规范等基础性标准，以及海上交通安全和应急管理方面的相关法规性文件。这些引用文件共同构成了标准实施的技术基础。3.3术语和定义标准对以下关键术语进行了规范定义：-深海拖曳系统：由母船搭载，通过拖缆将拖体下放至深海预定深度，利用搭载的探测设备对海底目标进行搜寻与识别的成套技术装备；-拖体：深海拖曳系统中承载探测传感器并可依据指令调节水中姿态和深度的水下装置；-母船：具备深海拖曳系统搭载条件，承载并操控拖曳系统开展海上搜救作业的船舶；-拖缆：连接母船与拖体，具备电力传输、信号通信和承力牵引功能的复合缆线。3.4基本要求（1）作业主体要求：从事深海拖曳系统搜救作业的单位应具备相应的资质条件，建立完善的作业管理制度和安全应急预案，配备满足作业需要的技术装备和人员。（2）作业人员要求：深海拖曳系统操作人员应经过专业培训并取得相应资格证书，熟悉系统装备的技术性能和操作规程，掌握深海搜救作业的基本技能和应急处置能力。母船驾驶人员应具备深海水域航行经验。（3）装备配备要求：深海拖曳系统应符合国家有关产品质量和安全标准的要求，具备在预定作业深度和海洋环境条件下正常工作的能力。系统应配备备用关键部件和应急回收装置。（4）作业条件要求：作业前应对作业海区的气象条件、水文环境、海底地形等进行充分评估，确认满足安全作业条件后方可开展作业。3.5作业准备作业准备阶段涵盖以下主要环节：-明确搜救任务目标，编制详细的作业实施方案；-获取并分析作业海区的水深、底质、海流、水温及气象等环境信息；-对深海拖曳系统进行全面检查与功能测试，包括对拖体、拖缆、绞车、通信系统和探测设备的分项检查；-检查母船动力系统、导航定位系统、通信系统及应急设备的状态；-开展作业安全风险评估，制定相应的风险防控和应急措施；-召开作业前安全会议，明确人员分工和岗位职责。3.6拖曳作业实施拖曳作业实施是标准的核心部分，主要规定了以下技术内容和操作要求：（1）拖体下放：规定了拖体下放的启动条件、下放速度控制要求、拖缆释放过程中的张力监测要求以及下放过程中的通信联络要求。（2）拖曳作业：规定了母船航速的控制范围、拖缆长度的调整原则、拖体入水深度与海底距离的控制要求，以及作业过程中对拖体姿态和运行状态的持续监控要求。（3）水下探测：规定了声学探测设备的参数设置、探测数据的实时记录与显示、可疑目标的标记与复核等操作要求。（4）目标确认：明确了发现可疑目标后应采取的措施，包括减速悬停、拖体精细扫描、目标影像拍摄、位置精确标定等步骤要求。（5）拖体回收：规定了回收作业的启动条件、拖缆绞收速度控制要求、拖体出水后的状态检查以及特殊情况下应急处置的作业程序。3.7安全管理安全是整个标准贯穿始终的价值主线，该部分重点规定了：作业期间气象、海况的持续监测要求；恶劣条件下的作业中止和恢复准则；通信联络的保持与应急通信方案；装备异常状态下的紧急处置程序；应急回收和脱险救生措施的落实；作业全过程的信息记录与归档管理要求。4主要编制单位简介本标准由交通运输部救助打捞局牵头，联合国内多家深海搜救装备研发单位和高等院校共同编制完成。交通运输部救助打捞局（简称"中国救助打捞"）是交通运输部直属的事业单位，是我国唯一国家专业救助打捞力量，承担着我国沿海及管辖海域水上遇险人员、船舶、航空器和财产的救助打捞职责，同时承担国家重大应急抢险救援和环境救助等任务。该局下辖北海救助局、东海救助局、南海救助局三个救助局和烟台打捞局、上海打捞局、广州打捞局三个打捞局，拥有包括大深度饱和潜水系统、深海拖曳声呐系统、水下遥控机器人（ROV）等在内的一大批先进装备，具备万米级深海搜寻打捞能力。5标准实施意义与影响分析5.1填补标准空白的里程碑意义JT/T1552-2025是我国深海搜救作业领域首个专项行业标准，它的发布填补了我国在深海拖曳系统搜救作业标准化方面的空白，标志着我国深海搜救标准化工作进入了一个新的发展阶段。5.2对提升搜救效能的直接推动作用标准的实施将从根本上改变以往各单位在深海拖曳系统使用中各自为政、凭经验操作的局面，使作业流程更加规范、技术要求更加明确、安全管理更加系统。5.3对产业发展的引导和促进作用标准的发布为深海拖曳系统装备制造企业提供了明确的产品技术导向，有利于促进装备性能的持续改进和产品系列的不断完善。5.4对参与国际海事治理的支撑作用该标准的制定和实施，一方面为我国参与国际海事组织深海搜救相关议题的讨论提供了技术支撑和话语权基础；另一方面，标准的英文版本也为国际社会了解我国深海搜救技术要求和作业水平提供