NYT 2911-2025 测土配方施肥技术规程标准立项发展报告

测土配方施肥技术规程标准立项发展报告StandardizationDevelopmentReport:TechnicalCodeofPracticeforSoilTestingandFormulatedFertilization摘要关键词：测土配方施肥；技术规程；农业行业标准；肥料管理；精准施肥；化肥减量增效；耕地质量KeywordsSoilTestingandFormulatedFertilization;TechnicalCodeofPractice;AgriculturalIndustryStandard;FertilizerManagement;PrecisionFertilization;ChemicalFertilizerReductionandEfficiencyEnhancement;CultivatedLandQuality一、引言肥料是粮食的"粮食"，科学施肥直接关系到我国粮食安全和农业可持续发展。我国以占世界9%的耕地养活了占世界近20%的人口，化肥在其中发挥了不可替代的重要作用。然而，长期以来我国农业生产中普遍存在过量施肥、盲目施肥、偏施氮肥等不合理现象，不仅造成肥料资源浪费和农业生产成本上升，还引发耕地质量下降、农业面源污染加剧等系列生态环境问题。测土配方施肥技术以土壤测试和肥料田间试验为基础，根据作物需肥规律、土壤供肥性能和肥料效应，在合理施用有机肥料的前提下，确定氮、磷、钾及中微量元素肥料的施用数量、施用时期和施用方法，是促进化肥减量增效、推动农业绿色发展的核心技术路径。自2005年中央一号文件明确提出推广测土配方施肥技术以来，该技术已在全国范围内得到大规模推广应用，取得了显著的经济效益、生态效益和社会效益。标准是科学技术成果转化为生产力的重要桥梁。2005年，原农业部发布了《测土配方施肥技术规范（试行）》，为全国测土配方施肥工作的规范化开展奠定了初步基础。2011年，农业行业标准NY/T2911-2016《测土配方施肥技术规程》正式发布实施，标志着测土配方施肥技术标准化体系初步建立。随着我国农业供给侧结构性改革的深入推进、耕地保护与质量提升行动的全面实施，以及数字化、智能化技术在农业领域的快速渗透，原有标准的部分技术内容和指标要求已不能完全适应当前农业生产形势的发展需要。为此，亟需对标准进行全面修订和优化升级，以更好地发挥标准的引领和规范作用（农业农村部种植业管理司，2024）。二、标准立项背景与意义2.1政策背景党的十九大以来，党中央、国务院对农业绿色发展和耕地质量保护提出了一系列新要求、新部署。2018年，生态环境部联合农业农村部印发《农业农村污染治理攻坚战行动计划》，明确要求深入实施化肥施用量负增长行动。2019年，中央一号文件再次强调"加大农业面源污染治理力度，开展农业节肥节药行动"。2022年，农业农村部印发《到2025年化肥减量化行动方案》和《到2025年化学农药减量化行动方案》，明确提出到2025年农用化肥施用量实现稳中有降，主要农作物测土配方施肥技术覆盖率保持在90%以上。2024年，党的二十届三中全会进一步强调"加快经济社会发展全面绿色转型"，对农业标准化工作提出了更高要求。上述政策文件和战略部署均对测土配方施肥技术的规范化和标准化提出了明确需求。标准NY/T2911-2025的修订立项正是响应国家政策号召、落实化肥减量增效部署的重要举措。2.2技术背景近年来，测土配方施肥技术在理论研究和应用实践方面均取得了长足进展。在土壤测试技术方面，M3浸提剂等联合浸提技术日趋成熟，可以实现一次浸提同时测定多种养分元素，大幅提高了检测效率；近红外光谱（NIRS）、激光诱导击穿光谱（LIBS）等快速检测技术在田间快速检测领域的应用研究不断深入。在施肥模型方面，基于养分平衡法、土壤肥力分级法等传统方法的基础上，逐步发展出基于产量反应和农学效率的推荐施肥方法、基于养分专家系统的推荐施肥方法等新型推荐体系。在信息化手段方面，移动互联网、大数据、物联网、人工智能等技术在测土配方施肥数据管理、智能配肥和精准施肥指导中的应用日益广泛。同时，粮食安全战略（《中华人民共和国粮食安全保障法》）对耕地质量保护提出了更高要求。新修订的《中华人民共和国农产品质量安全法》也对农业投入品的科学使用提出了更加严格的规定。在此背景下，原有标准在技术参数、方法要求、管理规范等方面均需进行系统性修订和优化。2.3标准修订的必要性第一，适应农业绿色发展的需要。为了落实化肥使用量负增长和化肥减量增效的政策部署，标准中应强化化肥减量、有机肥替代、精准施肥等方面的技术内容和指标要求，引导科学施肥理念深入人心。第二，适应技术进步的需要。随着土壤测试技术、施肥推荐模型和信息化管理手段的快速发展，新方法、新技术、新成果不断涌现，标准的技术内容需及时更新，以反映最新的科技水平。第三，适应农业生产经营方式变化的需要。当前，家庭农场、农民专业合作社、农业社会化服务组织等新型农业经营主体蓬勃发展，对标准化、精准化的施肥技术服务需求日益迫切。第四，适应耕地保护和粮食安全战略的需要。耕地是粮食生产的命根子。通过标准化手段不断提升科学施肥水平，是保护耕地质量、夯实粮食安全根基的重要途径。三、标准主要修订内容本次修订在充分继承和保留原标准中科学合理的技术内容基础上，结合近年来最新科研成果和生产实践经验，对标准框架和主要技术内容进行了如下几个方面的调整和完善：3.1优化适用范围与规范性引用文件根据当前我国农业生产实际情况，适当调整了标准的适用范围表述，使其更加清晰明确。同时，根据国家标准化工作的新要求，对规范性引用文件进行了全面梳理和更新，确保引用的文件和标准均为现行有效版本，删除了已废止或修订的引用文件，增加了新发布的相关标准和规范。3.2完善土壤样品采集与测试方法在土壤样品采集方面，细化了采样单元划分、采样密度、采样深度和采样时间等技术要求，增强了标准的可操作性和适用性。在土壤样品测试方面，根据近年来土壤测试技术的发展和实验室检测能力的提升，优化了土壤养分测试方法，增加了M3浸提剂法等先进测试方法的技术内容，同时对质量控制要求进行了强化，增加了准确度控制、精密度控制等质量指标要求，确保测试数据的科学性和准确性。3.3更新肥料田间试验与施肥指标体系在肥料田间试验方面，进一步规范了试验方案设计、试验实施过程和数据处理方法。在施肥指标体系方面，根据近年来全国测土配方施肥数据库积累的大量田间试验数据，更新了主要农作物的推荐施肥量、施肥时期和施肥方法等指标，使推荐指标更加符合当前农业生产实际。3.4强化配方设计与肥料施用技术在配方肥配方设计方面，增加了基于产量反应和农学效率的推荐施肥方法、基于养分专家系统的水肥一体化推荐施肥方法等新型推荐方法。在肥料施用技术方面，重点补充了水肥一体化技术、种肥同播技术、侧深施肥技术等高效施肥方式的技术要求，强化了有机肥部分替代化肥的技术内容，增加了缓控释肥料、水溶性肥料、功能性肥料等新型肥料品种的施用技术规范。3.5增加数字化与信息化管理技术内容为适应农业数字化、智能化发展的趋势，新增了测土配方施肥信息化管理平台建设和应用方面的技术内容，包括数据采集与数据库建设规范、施肥推荐信息系统功能要求、智能配肥设备作业规范等，推动测土配方施肥技术服务向数字化、智能化方向转型升级。3.6强化安全与环保要求增加了施肥过程中肥料包装废弃物回收处理要求，补充了肥料施用过程中氮磷流失防控、农业面源污染治理等方面的技术要求，增加数据安全与知识产权保护要求，充分体现了绿色发展和生态保护的理念和要求（金继运等，2023）。四、标准主要参与单位介绍4.1全国农业技术推广服务中心全国农业技术推广服务中心（以下简称"中心"）是农业农村部直属事业单位，承担全国种植业技术推广服务体系建设的指导和协调工作，是我国农业技术推广领域的国家级龙头单位。中心成立于1995年，前身可追溯至20世纪50年代设立的全国农业技术推广总站，具有悠久的历史传承和深厚的行业积淀。在测土配方施肥技术推广领域，中心自2005年该技术在全国启动推广以来，一直承担着技术方案制定、组织实施、监督指导和效果评价等核心工作。中心设有专门的肥料技术处，拥有一支高素质的专业技术团队，涵盖土壤学、植物营养学、肥料学、农学等多个学科领域，具备扎实的理论基础和丰富的实践经验。在标准制定方面，中心主持或参与制修订了多项农业行业标准和国家标准，具有丰富的标准化工作经验。在本标准的修订过程中，中心负责组织全国各省（区、市）土肥技术推广机构开展技术调研和意见征集工作，牵头起草标准修订草案，组织专家论证和技术审查，并负责标准发布后的宣贯培训和实施指导工作。中心依托全国测土配方施肥技术推广网络和数据库系统，为标准的修订提供了大量第一手田间试验数据和推广应用数据，确保了标准技术内容的科学性、实用性和先进性。五、标准实施预期效益分析5.1经济效益标准修订发布后，将进一步规范测土配方施肥技术操作流程，提高技术到位率和精准施肥水平。据全国测土配方施肥工作成效评估数据显示，实施测土配方施肥技术后，一般可提高肥料利用率3~5个百分点，减少化肥不合理施用量10%~15%，节约施肥人工成本15%~20%。按全国主要农作物种植面积测算，预期每年可减少化肥投入成本约200亿元，同时可有效促进作物增产和品质提升。5.2生态效益通过标准化的测土配方施肥技术推广，可有效减少氮磷养分向水体和大气环境的流失，预期每年可减少农业面源污染负荷10%以上，对改善农田生态环境、保护耕地质量和促进农业绿色发展具有重要作用。5.3社会效益六、结论与展望《测土配方施肥技术规程》标准（NY/T2911-2025）的发布实施，是我国测土配方施肥技术标准化工作的重要里程碑，也是落实国家化肥减量增效行动部署和农业绿色发展理念的具体举措。新标准在继承和发扬原有标准先进技术内容的基础上，充分吸收近年来测土配方施肥领域的最新科研成果和生产实践经验，对技术内容进行了系统性的优化升级，在科学性、先进性、适用性和可操作性等方面均有显著提升。参考文献[1]农业农村部.NY/T2911-2025测土配方施肥技术规程[S].北京:中国农业出版社,2025.[2]农业农村部.到2025年化肥减量化行动方案[Z].2022.[3]全国人民代表大会常务委员会.中华人民共和国粮食安全保障法[Z].2023.[4]全国人民代表大会常务委员会.中华人民共和国农产品质量安全法（2022年修订）[Z].2022.[5]张福锁,崔振岭,陈新平.我国测土配方施肥技术应用现状与发展方向[J].植物营养与肥料学报,2020,26(1):1-10.[6]金继运,白由路,杨俐苹.测土配方施肥技术体系研究进展[J].中国农业科学,2023,