卫星对地观测下的碳指标监测体系-编制说明

PAGEPAGE1团体标准《卫星对地观测下的碳指标监测体系编制说明二〇二一年十二月《一、标准制定的必要性通过先进的定量遥感技术，推进我国自主的天基碳监测体系规划和系统论证，发展多尺度、多维度各型卫星系统，分阶段部署、组网运行，协同服务“双碳”监测整体目标。二、范围和主要技术内容基于卫星技术含碳排放（甲烷、二氧化碳、一氧化碳等碳氧化合物）遥感数据的反演，与固碳相关的生态资源（森林、竹林、草地、沙地、湖泊、湿地、河流、海洋等）的遥感信息产品，评价指标体系的精准量化，为碳交易的宏观监测提供量化依据。三、项目背景及工作情况（一）任务来源制定基于卫星遥感技术领域的碳排放和吸收标准体系，为主管部门提供卫星遥感监测数据，为全国碳交易市场的开展提供前端量化监控标准，建立较为可靠、长时间序列的中国碳排放数据集，支撑城市碳排放管理和“双碳”规划和碳交易量化数据支撑。（二）标准起草单位中国科学院空天信息创新研究院、国家国防科技工业局重大专项工程中心、中国科学院生态环境研究中心、生态环境部卫星环境应用中心、北京大学、浙江大学、中国矿业大学、中国农业大学、中国地质大学、中国铁塔股份有限公司、北京京能国际能源股份有限公司、新疆地矿投资（集团）有限责任公司、中国电信研究院、中国移动研究院、内蒙古小草数字生态产业有限公司、内蒙古峰茂科技创新有限公司、航天宏图信息技术股份有限公司、北京华通广信科技有限公司、中科海慧（天津）科技有限公司（三）标准研制过程及相关工作计划1)征求意见稿编制阶段：任务下达后，项目承担单位于2021年6月13日成立标准编制组。编制组成员对卫星对地观测下的碳指标监测体系的有关技术条件及应用分别进行了调研。经汇总讨论后，编制组确定了标准中需要规定的主要技术内容，并于2021年8月15日完成了初稿并发送给各参与单位征求意见。在8月末根据各参与单位征求意见后，进行修改和研讨在9月3日形成第一版征求意见稿。为保障相关标准的严谨性，项目承担单位走访联系多个行业相关单位组织内部评审。并于10月8日召开了线上内部评审会，在会上两位专家对标准的相关参数产生了分歧，项目承担单位在会后收集了其他行业专家对该争议的建议。并在11月15日再次邀请相关专家，对分歧意见进行了交流，并最终达成统一意见。于12月16日汇总团标编制专家方面意见后，形成了最终标准征求意见稿并由中国国际科促会提交全国标准信息平台。2)标准论证会阶段：计划2021年12月底，中国国际科技促进会以视频会议的形式组织线上专家评审会。项标准编制组组长详细介绍了标准编制的背景和标准内容。与会委员就该标准的主要技术问题进行了认真的讨论，并出于提高标准水平的目的。四、标准制定的基本原则1)标准需要具有行业特点，指标及其对应的要求要积极参照采用国家标准和行业标准。2)标准能够体现出技术的具有关键共性的技术要素。3)标准能够为技术的研发、改进指出明确的方向。4)标准需要具有科学性、先进性和可操作性。5)要能够结合行业实际情况和技术特点。6)与相关标准法规协调一致。7)促进行业健康发展与技术进步。五、标准主要内容本标准规定了卫星对地观测下的碳指标监测体系范围和达标要求，正文部分共分五章，内容包括本标准的适用范围、术语和定义、关键技术手段、测量方法。六、重大分歧意见的处理经过和依据本标准在编写过程中无重大意见分歧。七、后续贯彻措施建议由环保行业标准化管理机构组织贯彻本标准的相关活动，利用各种活动（如工作组活动、行业协会的管理和活动、专家培训、标准化技术刊物、网上信息、产品认证等）尽可能向环保行业