2026 年汛期安全防范与应急处置指南

2026年汛期安全防范与应急处置指南防大汛·抢大险·救大灾培训对象：企业全体员工2026年8月课程导览01汛情认知认清2026年汛期严峻形势与政策要求02风险识别排查企业生产与生活场景中的汛期隐患03防范准备掌握汛前排查、物资储备与预案制定方法04应急响应熟悉预警信号、响应等级与紧急处置流程05避险自救掌握个人避险技能与自救互救关键要领06复盘提升从典型案例中汲取教训，构建长效安全机制汛情认知宁可十防九空，不可失防万一宁可十防九空，不可失防万一认清2026年汛期严峻形势，建立底线思维与极限思维012026年汛期形势严峻复杂极端天气风险高于常年6月为降水集中峰值2026年6-8月道孚县预测降水量6月为降水集中峰值，极端天气风险高于常年国家防总全面部署2026年防汛自然资源部压紧压实安全防范责任推动防灾责任落实到最小工作单元，强化与气象、水利、应急等部门协同联动协同联动最小单元国家矿山安全监察局矿安〔2026〕67号文件从源头防范淹井、滑坡、垮塌、溃坝等事故发生源头防范四防重点天津市6月15日正式上汛研判海河流域降水较常年偏多，多条河道可能出现超警洪水海河流域超警洪水各级防指严格执行值班制度24小时值班和领导带班，完善突发事件快速报送机制24小时值班快速报送防汛总目标与底线思维三个重点水库安全度汛精准调度，加密巡查，预泄腾库山洪灾害防御预警到乡，预案到村，责任到人河流防洪安全巡堤查险，加固薄弱堤段，清理行洪障碍员工四种意识风险意识识别隐患，防患未然责任意识主动担当，守土尽责防范意识提前准备，有备无患自救意识保护生命，避险逃生坚持"以防为主、防抗救相结合"，将灾害损失降到最低限度风险识别隐患就是事故，排查不留死角隐患就是事故，排查不留死角识别企业生产与员工生活中的汛期风险隐患02企业生产场景汛期风险总览洪涝淹没风险沿江沿河厂区、低洼车间、地下空间设施首当其冲地质灾害风险依山厂区滑坡、泥石流威胁，边坡失稳致厂房受损设施损毁风险输电倒杆、通讯中断、给排水系统瘫痪次生灾害风险危化品存储水浸泄漏，电气受潮短路起火隐患就是事故，排查不留死角企业须对四类风险逐项排查，建立风险隐患清单和整改台账清单管理整改闭环矿山与特殊行业防汛重点管住水、护住坡、看住井、应好急井工矿山防雷维护地面变电所、通风机房清理淤泥全面清理井下水仓、沉淀池联合排水试验按规定进行严防淹井事故露天矿山边坡稳定性分析强化高度与坡度严格按设计控制排水系统可靠有效确保采场底部严禁雷雨天气爆破作业尾矿库调洪演算汛前完成排洪质量检测全面排空库内存水停用库严格落实四项铁律员工日常生活风险识别员工应主动识别自身居住地与通勤路线中的汛期隐患点，做到心中有数通勤风险驾车涉水熄火被困通过桥涵、低洼路段易熄火被困骑行突遇大风摔倒受伤大风天气骑行易失控摔倒步行坠落无盖窨井与广告牌砸伤窨井缺失、广告牌松动等隐患居住风险地下车库与半地下室暴雨倒灌暴雨倒灌风险极高边坡与挡土墙附近滑坡威胁地质灾害威胁住房安全老旧房屋雨水浸泡导致坍塌墙体浸泡后结构失稳出行风险山区景区与河边露营涉水游玩隐患极大山洪、溺水等突发灾害山区公路边坡落石与路面塌方威胁行车安全隐患就是事故，排查不留死角风险排查七查法与隐患闭环排查全面覆盖无盲区→隐患清单分类登记建台账→限期整改明确责任定时限→销号闭环验收合格再销号汛前难以整改的，制定应急度汛方案查风险隐患河堤塘坝水库电站在建涉水工程查危险区域山洪易发区地质灾害点低洼易涝区查设备装置排水泵站供电线路监测预警设备查物资储备抢险物料救生器材照明设备查城市关键点地下空间排水管网桥梁隧涵查人员配备防汛责任人巡查队伍抢险力量查安置场所避灾中心转移路线生活保障防范准备防为上，救次之，戒为下防为上，救次之，戒为下掌握汛前排查、物资储备与预案制定的核心方法03汛前排查整治全流程时间表3月底前·全面排查完成全域风险排查，摸清风险区受影响人员底数更新防汛责任人名单并公示完成监测预警设施全面检查校准4月底前·整改销号完成风险隐患整改，新任责任人熟悉职责建立转移人员清单细化"转移谁、谁组织、何时转、转到哪、转后如何管理"五个关键环节5月底前·备汛就绪完成应急预案修订和演练防汛物资储备到位并组织检查落实重点人群一对一责任措施坚决避免带险入汛防汛物资储备标准与管理物资类别主要项目管理要求抢险物料编织袋、土工布、块石、砂石料定点存放、挂牌明示救生器材救生衣、救生圈、抛绳器定期检查、过期更换排水设备水泵、排水管、发电机组每月试运行、燃油备足照明通讯应急灯、对讲机、卫星电话每周充电、保持开机防汛物资须做到看得见、拿得到、运得出、用得上标杆参考张家口市全域储备防汛物资990种、314万件，配备手台1340部、卫星电话1706部企业行动依据自身规模与风险等级，制定最低储备标准，建立物资出入库台账应急预案制定核心要点序号模块内容1总则2组织体系3监测预警4应急响应5转移安置6抢险救援7后期处置8应急保障关键要素与特殊场景五停刚性管控停课、停工、停产、停运、停业启动条件与执行程序三断极端场景交通中断、电力中断、通信中断针对性应对方案一页纸预案各环节责任人及联系方式汛前至少组织一次实战化演练，检验预案可操作性，发现问题立即修订组织指挥体系构建要点重点部位必须严格落实一点一责任人制度党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责政府层级体系行政首长负责制落实"党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责"四级指挥体系"市-区县-街道-村社"四级架构三级包保责任制区领导包镇街→镇街领导包村社→村社干部包户到人企业对标映射主要负责人企业第一责任人分管负责人按区域包干班组长最小单元责任人重点部位"一点一责任人"水库山塘、地质灾害点、易涝区、危化品存储区等监测预警系统与科技赋能"空天地"一体化监测网——分钟级感知、智能叫应、断网即通分钟级气象监测雨量站、水位站实时数据测雨雷达降雨反演动态调整预警阈值立体网络地质灾害监测地质灾害、山洪防汛城区积水点监控构建立体监测网络15分钟智能叫应AI电话自动叫应责任人预警信息直达融合应急广播、短信微信智能外呼、鸣锣吹哨断网即通北斗应急通信卫星电话与北斗短信手机路断即通、电停即供通讯断即连企业应确保关键岗位人员汛期通讯

24小时

畅通，预警接收渠道多元化应急响应预警就是命令，响应就是责任预警就是命令，响应就是责任熟悉预警信号、响应等级与紧急处置流程04四级预警信号体系详解预警级别含义企业员工行动要求蓝色（Ⅳ级）一般，可能发生一般灾害关注天气，检查个人应急物品黄色（Ⅲ级）较重，灾害风险增大减少外出，远离危险区域橙色（Ⅱ级）严重，灾害风险高服从安排，做好转移准备红色（Ⅰ级）特别严重，灾害即将发生立即转移，确保人身安全Ⅳ级蓝色一般Ⅲ级黄色较重Ⅱ级橙色严重Ⅰ级红色特别严重预警信息通过应急广播、短信、微信、智能外呼等多渠道同步发布，确保到人、到岗四级应急响应启动与措施四级应急响应启动与措施响应级别启动条件核心措施Ⅳ级·蓝色预警巡查监测到位清点补充物资Ⅲ级·黄色预警加密巡查频次预置抢险力量，通知转移准备Ⅱ级·橙色预警灾害风险升级果断组织转移，实施交通管制，学校停课、工地停工、景区关闭Ⅰ级·红色预警全面进入紧急防汛期严格执行"五停"刚性措施响应升级、降级、终止均有规范程序，任何人不得擅自降低响应等级临灾预警叫应与135机制建立"有预警、有叫应、有行动、有反馈、有核实"的工作闭环135避险转移机制1人不落精准摸排，确保全员覆盖3户互助邻里结对，协同转移避险掌握5项转移要领谁带着走、哪些跟着走、往哪个方向走、走到哪里去、险情未解除前不能往回走敲门行动精准锁定对象独居老人、留守儿童、残障人士"一对一"上门通知责任人逐户确认确保不遗漏任何人签收确认，动态跟踪人员转移安置关键环节谁组织建立转移责任人清单，实行包保到户，每户明确一名责任人负责组织转移转移谁精准摸排受威胁人员底数，尤其关注老、弱、病、残、孕等特殊群体何时转坚决执行四个一律——预警阈值、险情异动、预判不清、夜间风险一律提前转移转到哪每个危险区至少设一处避灾安置点，配齐基本生活物资和医疗保障不擅返险情未解除前，专人值守安置点与危险区入口，坚决防止人员擅自返回抢险救援力量与组织行动"三断"场景下，依托卫星电话和北斗短信保持指挥部与现场信息畅通≥100人市级≥50人县区≥30人乡镇≥15人村组抢险救援力量组成力量类型组成任务职责专业队伍消防、水利、地勘险情抢护、技术支撑常备队伍机关干部、民兵巡查值守、人员转移社会力量志愿服务队、企业应急队物资运送、安置服务响应行动铁律响应出动收到指令30分钟内出动态势评估到达现场后第一时间评估态势生命优先优先保障受困人员生命安全信息报告与指挥协调纪律首报要快、续报要准、终报要全时效与内容要求第一时间报告突发事件发生后，现场人员须立即向企业防汛值班室报告30分钟内上报企业须在30分钟内向上级主管部门和属地应急部门报告报告内容清单时间、地点、类型、影响范围、伤亡损失、已采取措施、需支援事项指挥协调纪律统一指挥集中领导各部门紧密配合、协同作战严禁各行其是严禁擅自行动任何单位和个人不得迟报、漏报、谎报、瞒报灾情信息，违者严肃追责问责避险自救人人讲安全，个个会应急人人讲安全，个个会应急掌握个人避险技能与自救互救关键要领05暴雨灾害个人避险全攻略宁可多走百米绕行，不可冒险涉水一步预警阶段收到暴雨预警后，及时关闭门窗检查电路、燃气安全室内防护地下车库上层或半地下室人员提前转移至安全楼层切断低洼地带可能被水浸泡的电源室外避险远离河道、水库下游、山坡沟谷切勿涉水通过积水路段避开电线杆、广告牌、大树等易倒塌物体驾车避险能见度低于50米时立即靠边停车积水路段切勿强行通过水深超过排气管立即熄火弃车逃生洪水与山洪逃生要领上游下雨·中游吹哨·下游开跑洪水逼近收到转移通知立即行动携带证件与应急包按预定路线向高处撤离切勿贪恋财物洪水围困向屋顶、山坡、大树等高处转移利用鲜艳衣物或手电筒发出求救信号保存体力等待救援山洪突发发现河水突然浑浊、水位暴涨等前兆立即向两侧高地逃生不可沿河道向下游跑保持冷静仰面漂浮口鼻露水面顺流斜向游岸城市内涝应对与避险策略暴雨结束后

2-3天，山区地质灾害存在滞后性，仍需保持警惕地下空间是城市内涝死亡陷阱，暴雨期间严禁进入或滞留行人避险避开低洼路段、下沉式广场、地下通道用雨伞或棍棒探路，防坠入无盖窨井远离路灯杆、电线杆，防止触电驾车避险积水10厘米预警、20厘米断交积水至车门下沿立即弃车撤离被困车内时敲击车窗边缘破窗逃生居家防范地下车库车辆提前转移至地面高处一楼住户门口堆放沙袋挡水关闭门窗，拔掉电器插头自救互救关键技能掌握四项核心急救技能，关键时刻挽救生命心肺复苏核心操作：判断意识呼吸后立即胸外按压关键参数：深度5-6厘米，频率100-120次/分，持续至救援到达止血包扎核心操作：直接按压→加压包扎→止血带（大出血）关键参数：标注时间，每45分钟放松一次溺水急救核心操作：清除口鼻异物→无呼吸立即人工呼吸关键参数：按压与人工呼吸比例30:2骨折固定核心操作：就地取材固定骨折部位上下两个关节关键参数：避免移动骨折端，防二次伤害以上技能须通过实操训练真正掌握，建议企业每季度组织一次急救技能复训特殊群体防护与心理应对重点人群需重点守护，身心兼顾方能平安度汛特殊群体防护老年人与残障人士实行"十户联防"互助机制，指定邻居或志愿者"一对一"帮扶提前准备轮椅、拐杖等辅助器具，打通无障碍转移通道儿童与学生家长应反复教育孩子远离河边、沟渠学校严格执行停课避险要求，不得冒险组织户外活动灾后心理应对正常反应焦虑、失眠、恐惧等是正常应激反应，多数人数周内自行恢复企业责任关注员工心理健康，必要时提供心理援助资源同伴支持鼓励相互倾听、相互支持，集体的温暖是恢复的重要力量集体的温暖是灾后恢复的重要力量复盘提升以案为鉴，警钟长鸣以案为鉴，警钟长鸣从典型案例中汲取教训，构建长效安全机制062025年度全国成功避险典型案例云南怒江·多点联动巡查独龙江乡泥石流前兆及时发现，20间民房、13座桥梁损毁，因零伤亡转移——早报快转，联动制胜重庆酉阳·十户联防互助灾害信息员连续报险，825名群众13分钟全部转移，洪水随后漫堤——干群协同，分秒必争湖南桃源·科技精准预警12小时降水447毫米破历史极值，测雨雷达动态调阈值，提前转移3500余人——科技赋能，精准前置四川道孚·上下游联防联控"上游下雨、中游吹哨、下游开跑"机制，6市州16起成功避险，转移1075人——机制驱动，全域联动共性机制：巡查预警·快速转移·联防联控成功避险的核心要素提炼从典型案例中提炼的四大核心要素——标准化行动框架早发现"前哨"信息报送雨前排查、雨中巡查、雨后复查，异常立即上报快反应