规范单位编外聘用人员清理管理方案

规范单位编外聘用人员清理管理方案为进一步规范我单位用人管理，优化人力资源配置，提升整体工作效能，防范用工风险，结合当前实际，制定本编外聘用人员清理管理方案。一、背景与意义近年来，随着单位业务的拓展和各项工作的推进，编外聘用人员（以下简称“编外人员”）在辅助性、临时性岗位上发挥了一定作用。然而，在实际管理中，也逐渐显现出诸如岗位设置不规范、人员总量失控、聘用程序不严谨、薪酬待遇不统一、考核激励机制不健全等问题，不仅增加了单位运营成本，也给内部管理带来潜在风险，影响了工作效率和队伍稳定性。为此，开展编外人员清理规范工作，既是落实上级关于加强机构编制和人事管理的必然要求，也是单位自身提质增效、实现可持续发展的内在需要。二、指导思想与基本原则（一）指导思想以国家相关法律法规和上级主管部门关于人员管理的政策精神为指导，坚持党管干部、党管人才原则，以优化队伍结构、提升队伍素质、规范用工行为、控制用工成本为目标，通过全面摸底、严格审核、分类处置、规范管理，逐步建立起权责清晰、管理规范、用工合理、保障有力的编外人员管理长效机制。（二）基本原则1.总量控制，按需设岗：严格控制编外人员规模，根据单位职能、工作任务和现有编制资源，科学核定编外人员岗位和数量，杜绝超编超标、人岗不适现象。2.依法依规，规范操作：严格遵守《劳动法》《劳动合同法》等法律法规，规范聘用、考核、薪酬、解聘等各个环节，确保程序公正、实体合法，保障单位和编外人员双方的合法权益。3.公平公正，平稳有序：坚持公开、公平、公正的原则，清理过程中充分听取意见，妥善处理历史遗留问题，维护编外人员的正当权益，确保队伍稳定和工作连续性。4.分类施策，精准管理：根据不同岗位性质、人员特点和工作表现，采取不同的清理和管理措施，不搞“一刀切”，确保清理工作取得实效。5.精简效能，优化结构：通过清理，淘汰不合格人员，吸纳优秀人才，优化编外人员队伍的年龄结构、知识结构和能力结构，提升整体服务保障水平。三、主要目标与清理范围（一）主要目标通过本次清理规范工作，力争在一定期限内，实现编外人员总量得到有效控制，岗位设置科学合理，聘用程序规范有序，管理制度健全完善，人员队伍素质明显提升，用工风险得到有效防范，为单位各项事业发展提供坚实的人力资源保障。（二）清理范围本方案所称编外聘用人员，指单位自行招聘并与之签订劳动合同或形成事实劳动关系，在单位内部从事各类辅助性、事务性、临时性工作的非事业编制人员。具体包括但不限于：1.各部门、各岗位目前在岗的所有编外人员；2.以劳务派遣、业务外包等名义实际在本单位工作的人员（需甄别实际用工关系）；3.其他形式的非正式用工人员。清理工作将覆盖单位所有内设机构及下属单位。四、主要任务与实施步骤（一）全面摸底，掌握实情（X年X月-X年X月）1.自查申报：各部门、各下属单位对本部门本单位现有编外人员进行彻底清查，摸清人员数量、岗位分布、聘用期限、薪酬待遇、劳动合同签订、社会保险缴纳、主要工作职责及现实表现等基本情况，填写《编外聘用人员情况登记表》，并形成自查报告。2.信息核实：单位清理工作领导小组办公室（以下简称“清管办”）对各部门上报的信息进行汇总、梳理和初步核实，确保信息真实、准确、完整。必要时可查阅人事档案、工资发放记录、社保缴纳凭证等。3.数据分析：对核实后的编外人员数据进行统计分析，掌握编外人员在各岗位的分布、结构、效能等情况，为后续岗位核定和人员清理提供依据。（二）核定岗位，明确标准（X年X月-X年X月）1.梳理岗位职责：各部门根据工作职能和实际需求，对现有编外人员岗位进行梳理，明确岗位职责、工作任务和任职要求。2.科学核定岗位：清管办会同相关部门，依据“因事设岗、精简高效、总量控制”的原则，结合单位编制情况和工作负荷，对各部门编外人员岗位数量进行核定，形成《编外人员岗位核定表》，报单位清理工作领导小组审批。3.制定聘用标准：针对核定后的每个编外岗位，制定明确的任职条件、聘用期限、薪酬待遇标准和考核评价办法。（三）分类处置，规范聘用（X年X月-X年X月）在核定岗位和人员摸底的基础上，对现有编外人员进行分类甄别和妥善处置：1.符合岗位要求的人员：对于经考核合格、符合岗位任职条件且单位确有需要的编外人员，可按新核定的岗位和标准，重新履行规范的聘用手续，签订或续订劳动合同。2.岗位调整或转岗安置的人员：对于在原岗位不符合要求，但具备其他岗位任职条件且单位有相应空缺岗位的人员，可在协商一致的基础上进行岗位调整或转岗安置，并按新岗位标准签订劳动合同。3.需要清退的人员：*对于超出核定岗位数量的人员；*经考核不合格，不符合岗位要求的人员；*所在岗位已被撤销或不再需要编外人员的；*存在违反单位规章制度、职业道德等行为，不适宜继续留用的；*本人不愿意继续留用或不接受岗位调整的。清退人员需严格按照《劳动合同法》等法律法规规定，履行告知、协商等程序，依法依规办理解除或终止劳动合同手续，并妥善处理经济补偿等事宜，确保平稳过渡。4.特殊情况处理：对于在单位工作时间较长、表现突出或有特殊困难的编外人员，在政策允许范围内，可酌情予以照顾或帮助，但需严格控制范围和条件，并履行相应审批程序。（四）建章立制，长效管理（X年X月-X年X月）1.完善管理制度：在清理规范工作的基础上，总结经验，修订或制定《单位编外聘用人员管理办法》，对编外人员的招聘录用、岗位职责、薪酬福利、绩效考核、教育培训、合同管理、奖惩、退出等环节作出明确规定，实现制度化、规范化管理。2.规范招聘流程：建立健全编外人员公开招聘制度，明确招聘条件、程序和方式，坚持“公开、平等、竞争、择优”的原则，杜绝人情招聘、关系招聘。3.强化日常管理：将编外人员纳入单位统一的人事管理体系，加强日常考勤、绩效考核和职业道德教育，建立健全激励约束机制，提升编外人员的责任感和归属感。4.动态调整机制：根据单位发展和工作需要，定期对编外人员岗位设置和人员配备情况进行评估和动态调整，确保编外人员规模与单位发展相适应。五、组织保障与工作要求（一）加强组织领导成立单位编外聘用人员清理管理工作领导小组，由单位主要领导任组长，分管领导任副组长，相关部门负责人为成员。领导小组负责统筹协调清理工作中的重大问题，审定工作方案、岗位核定结果和人员处置意见。领导小组下设清管办，负责清理工作的具体组织实施、日常协调和督促检查。（二）明确责任分工各部门负责人是本部门编外人员清理规范工作的第一责任人，要切实负起责任，认真组织自查自纠，积极配合清管办工作。清管办要加强与各部门的沟通协调，及时掌握工作进展，研究解决具体问题。人事、财务、纪检监察等相关部门要按照职责分工，密切配合，形成合力。（三）严肃工作纪律清理工作必须坚持原则，严格执行政策法规和工作程序。严禁弄虚作假、瞒报漏报；严禁突击进人、突击提拔或安排不符合条件的人员；严禁在人员清退、转岗等工作中徇私舞弊、优亲厚友。对违反工作纪律的，将严肃追究相关责任人的责任。（四）做好思想工作各部门要加强与编外人员的沟通交流，深入细致地做好政策解释和思想疏导工作，及时了解其思想动态和实际困难，维护其合法权益，确保清理工作平稳有序进行，避免引发不稳定因素。（五）加强监督检查单位清理工作领导小组及纪检监