行政审批管理服务中心行政审批监督检查制度

行政审批管理服务中心行政审批监督检查制度一、总则（一）目的与依据为规范行政审批行为，强化对行政审批全过程的监督管理，提高行政效能，优化营商环境，保障公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政许可法》及相关法律法规，结合本中心实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本行政审批管理服务中心（以下简称“中心”）及入驻各部门（单位）（以下简称“入驻部门”）工作人员在履行行政审批职责过程中的监督检查活动。（三）基本原则行政审批监督检查工作遵循依法依规、客观公正、权责一致、注重实效、惩防并举的原则。监督检查活动应当尊重客观事实，以法律法规为准绳，确保公平、公正、公开。二、监督检查的内容与方式（一）监督检查内容1.行政审批事项管理情况：是否严格按照公布的行政审批事项目录实施；是否存在擅自增设、取消或调整审批事项的情况；是否存在变相审批、拆分审批等行为。2.行政审批程序规范情况：是否严格遵守法定审批程序；申请、受理、审查、决定、送达等环节是否规范；是否一次性告知申请人所需材料；是否依法出具相关文书。3.行政审批时限遵守情况：是否在法定或承诺时限内办结审批事项；是否存在无故拖延、超期办理等情况；特殊情况需延长时限的，是否按规定履行报批手续并告知申请人。4.行政审批条件与标准执行情况：是否严格按照法定条件和标准进行审查；是否存在擅自提高或降低审批门槛的情况；审查过程是否规范、透明。5.行政审批收费行为情况：是否存在违规收费、搭车收费、超标准收费等情况；收费项目和标准是否公开透明。6.行政审批服务质量情况：工作人员是否遵守工作纪律、仪容仪表规范；服务态度是否热情、文明；是否存在“门难进、脸难看、事难办”等现象。7.行政审批决定的执行与后续监管衔接情况：作出的行政审批决定是否合法有效；是否按规定将审批结果抄告相关监管部门；对需要后续监管的事项，是否履行了告知和引导义务。8.投诉举报处理情况：对涉及行政审批的投诉举报是否及时受理、调查处理并反馈结果。9.制度建设与落实情况：入驻部门是否建立健全内部审批管理制度并有效执行。（二）监督检查方式1.日常巡查：中心管理人员对各窗口日常工作情况进行不定时巡查，重点检查服务规范、纪律遵守等情况。2.定期检查：中心按季度或半年组织对入驻部门行政审批工作的全面检查，可结合年度考核进行。3.不定期抽查：根据工作需要或投诉举报线索，对特定审批事项或窗口进行突击检查或随机抽查。4.专项督查：针对上级部署的重点工作、社会关注的热点问题或审批过程中可能存在的薄弱环节，开展专项监督检查。5.电子监察：依托行政审批电子监察系统，对审批事项的受理、办理、办结等环节进行实时监控，对超时办理、异常流程等情况进行预警。6.案卷评查：随机抽取已办结的行政审批案卷，对其审批程序、适用依据、材料完整性、文书规范性等进行评查。7.投诉举报核查：对收到的关于行政审批行为的投诉举报，及时组织核查处理。8.社会监督：通过聘请社会监督员、开展满意度测评、公开监督电话和邮箱等方式，广泛接受社会各界监督。三、监督检查的职责分工（一）中心职责1.负责本制度的组织实施和统筹协调。2.组织开展对入驻部门行政审批行为的日常监督、定期检查、不定期抽查和专项督查。3.负责行政审批电子监察系统的运行和管理，及时发现和处置异常情况。4.受理并调查处理对入驻部门及窗口工作人员行政审批行为的投诉举报。5.对监督检查中发现的问题进行汇总、分析，并提出处理意见和整改要求。6.向有关部门通报监督检查结果，提出改进工作的建议。（二）入驻部门职责1.建立健全本部门内部行政审批监督制约机制，加强对本部门窗口工作人员的教育、管理和监督。2.积极配合中心组织的各项监督检查工作，如实提供相关资料和情况。3.对监督检查中发现的问题，及时组织整改，并将整改情况按要求报送中心。4.自觉接受社会监督和舆论监督。（三）社会监督中心应畅通投诉举报渠道，鼓励公民、法人和其他组织对行政审批行为进行监督。对实名投诉举报的，应及时反馈处理结果。四、问题处理与责任追究（一）问题发现与处置监督检查中发现的问题，应及时向被检查部门或人员指出，并根据问题性质和情节轻重，采取以下方式处理：1.口头提醒：对轻微违规或工作疏漏，当场予以口头提醒，要求立即纠正。2.书面通知整改：对存在一般性问题或需要一定时间整改的，向被检查部门发出书面《整改通知书》，明确整改内容、时限和要求。被检查部门应在规定时限内将整改情况书面报告中心。3.通报批评：对违规行为较严重、影响较差或未按要求整改的，可在中心范围内或向其上级主管部门进行通报批评。4.约谈：对出现多次违规或整改不力的部门负责人或直接责任人，由中心负责人进行约谈，督促其限期整改。（二）责任追究对监督检查中发现的违纪违法问题，按照有关规定处理：1.对违反工作纪律、服务规范，情节轻微的，由中心或入驻部门进行批评教育、诫勉谈话。2.对在行政审批中存在不作为、慢作为、乱作为，或利用职权谋取不正当利益等行为，造成不良后果或影响的，中心将相关线索移交其上级主管部门或纪检监察机关处理。3.涉嫌犯罪的，移交司法机关依法处理。4.监督检查结果应作为入驻部门及窗口工作人员年度考核、评优评先的重要依据。（三）申诉与复查被检查部门或个人对监督检查结果或处理决定有异议的，可在收到相关通知之日起规定时限内，向中心提出书面申诉。中心应在收到申诉后及时组织复查，并将复查结果书面告知申诉人。复查期间，不停止原处理决定的执行（特殊情况除外）。五、监督保障与信息反馈（一）组织保障中心应明确负责行政审批监督检查工作的机构和人员，确保监督检查工作有专人抓、专人管。入驻部门应指定专人负责本部门行政审批监督工作的协调与联络。（二）制度保障中心应不断完善各项监督检查制度，细化工作流程，确保监督检查工作有章可循、规范有序。（三）信息反馈与公开1.建立健全监督检查信息反馈机制，确保问题发现、整改、问责等环节信息畅通。2.除涉及国家秘密、商业秘密或个人隐私外，监督