管道停水停气监理细则

管道停水停气监理细则1适用范围本细则适用于[项目名称]范围内城镇市政给排水管道、居民及商业配套给排水管道、城镇燃气管道（含低压、中压B级）的计划性停水/停气作业（含管网改造、维修、新管接驳、阀门更换等）及应急性停水/停气作业（含管网泄漏、爆管、破损抢修等）的监理工作，涵盖停供作业全流程的质量、安全、进度控制及协调管理。2编制依据2.1国家及行业规范标准2.1.1《建设工程监理规范》GB/T50319-20132.1.2《城镇给水排水技术规范》GB50788-20122.1.3《城镇燃气设计规范》GB50028-2006（2020年版）2.1.4《城镇燃气设施运行、维护和抢修安全技术规程》CJJ51-20162.1.5《城镇燃气输配工程施工及验收规范》CJJ33-20052.1.6《给水排水管道工程施工及验收规范》GB50268-20082.1.7《生活饮用水卫生标准》GB5749-20062.1.8《城镇供水厂运行、维护及安全技术规程》CJJ58-20092.2项目相关文件2.2.1项目《建设工程监理规划》2.2.2项目施工合同、监理合同2.2.3给排水及燃气管道工程设计文件、施工图会审记录2.2.4业主单位相关管理制度及地方市政管理部门（供水、燃气集团、住建、安监、消防等）的管理规定3监理工作流程3.1计划性停水/停气作业监理流程3.1.1施工单位编制《计划性停水/停气作业专项方案》，附周边用户告知清单、应急处置预案等资料，向监理机构报审；3.1.2监理机构对方案进行审核，不合格下达《监理通知单》要求修改完善，合格签署《报审表》后，报业主单位及地方市政管理部门审批；3.1.3审批通过后，监理机构核查现场作业条件（含人员、设备、安全防护、用户告知落实情况）；3.1.4施工单位按审批时间实施停供前准备，监理全程跟踪核查；3.1.5停供作业实施，监理现场旁站/巡视监护，记录作业过程；3.1.6作业完成后，施工单位申请恢复供送，监理核查恢复条件，符合要求后签署恢复指令；3.1.7恢复供送后，监理组织业主、施工单位共同验收，签署《停水/停气作业验收单》，资料归档。3.2应急性停水/停气作业监理流程3.2.1监理机构接业主/施工单位/市政管理部门的应急警情通知后，立即启动监理应急响应；3.2.2督促施工单位第一时间到达事故现场，启动《管道抢修应急预案》；3.2.3监理人员赶赴现场，协助开展事故勘查、风险评估，督促施工单位设置警戒区、落实安全防护；3.2.4协调业主、市政管理部门、社区、消防等单位，保障抢修资源供应；3.2.5旁站监护抢修作业全过程，记录关键节点数据；3.2.6抢修完成后，核查恢复供送条件，签署恢复指令；3.2.7督促施工单位编制《应急抢修报告》，核查整改措施，复查整改情况，资料归档。4监理工作控制要点及目标值4.1一般性控制目标值4.1.1停水/停气作业安全零事故，未发生人员伤亡、火灾爆炸、大面积水质污染等责任事故；4.1.2计划性停供时间偏差≤计划时间的10%，应急抢修响应时间符合规范要求（给排水抢修人员到场时间≤1h，燃气抢修人员到场时间≤30min）；4.1.3停水恢复后，供水水质100%符合《生活饮用水卫生标准》GB5749-2006要求；4.1.4停气恢复后，燃气设施泄漏率为0，供气压力稳定在设计允许范围内（低压：0.005MPa~0.2MPa，中压B：0.2MPa~0.4MPa）；4.1.5停供作业对周边用户的影响降至最低，未引发群体性投诉或纠纷。4.2停水作业监理控制要点4.2.1计划性停水作业控制要点（1）前期准备阶段①方案审核：重点核查停水范围（明确到具体道路、小区、楼栋）、停水时间（优先选择凌晨0:00~4:00避开居民用水高峰<早7:00~9:00、晚17:00~20:00>，工业停水需协调企业生产计划）、降压停水步骤（市政管网降压至0.05MPa以下后方可实施停水操作）、管道排水/放气措施、水质保障方案、应急备用水源配置、用户告知方案。②人员资质核查：施工单位作业人员需持有给排水管道作业上岗证，特种作业人员（焊工、起重工）需持有特种设备作业资格证，人员数量满足作业需求（每作业面不少于5人，含现场指挥、操作、安全监护各1人）。③设备器材核查：潜水泵、应急照明设备、管道封堵器、水质检测仪器（余氯测试仪、pH计）需经校验合格且在有效期内，备用水源（临时供水车、移动水箱）需满足重点用户（医院、养老院、学校）24小时用水需求，每个临时供水点服务半径≤500m，覆盖停水区域内全部重点用户。④用户告知核查：施工单位需提前72小时通过社区公告栏、官方公众号、短信告知停水信息，重点用户需上门告知并签署《停水告知确认单》，留存告知记录。（2）过程控制阶段①现场安全控制：作业区域设置硬质封闭围挡，距离作业点≥50m处设置“停水作业、注意安全”警示标志，夜间设置红色警示灯（距离地面高度≥2m，闪烁频率为1次/2s）；禁止在作业区域堆放易燃易爆物品，无关人员严禁进入。②降压停水控制：督促施工单位缓慢关闭供水阀门，关闭速度≤1圈/30s，避免产生水锤破坏管网；降压过程中每5min监测1次管网压力，记录压力变化曲线，压力降至0.05MPa以下后，开启排水阀排放管道余水，排水时需接入市政污水管网，严禁直接排放至路面或绿化带。③施工作业质量控制：管道修补/接驳作业需符合《给水排水管道工程施工及验收规范》GB50268-2008要求，焊缝需进行100%外观检测，不合格焊缝需立即返修；管道打压试验压力为1.5倍工作压力，稳压10min压降≤0.02MPa，降至工作压力后稳压30min无渗漏为合格。（3）恢复供送阶段①冲洗消毒控制：恢复供水前，需对管道进行冲洗、消毒，冲洗流速≥1.0m/s，每次冲洗管道长度≤1000m，冲洗至出水浊度≤1NTU；消毒采用含氯消毒剂（有效氯浓度20~30mg/L），浸泡时间≥24h，浸泡后余氯含量≥0.3mg/L，排放至余氯<0.05mg/L后停止冲洗。②水质检测：督促施工单位委托具备资质的第三方检测机构抽取管网末梢水、中点水各1组，检测项目包括余氯、浊度、pH值、菌落总数、总大肠菌群，检测结果符合GB5749-2006要求后方可恢复正常供水。③恢复供水控制：缓慢开启供水阀门，开启速度≤1圈/60s，分3次提升压力（0.1MPa→0.2MPa→正常压力），每次提升后稳压10min，监测管网压力稳定无渗漏；恢复供水后24h内，每2h监测1次管网末梢水余氯含量，确保≥0.05mg/L。4.2.2应急性停水作业控制要点（1）前期响应阶段：接警后15min内监理人员赶赴现场，督促施工单位在1h内到达现场（符合CJJ58-2009要求），协助开展事故勘查，明确漏水点位置、漏水量、管网压力、周边影响范围；督促施工单位立即关闭漏水点上下游阀门，设置警戒区（距离漏水点≥30m），疏散周边人员，防止积水倒灌地下室。（2）抢修过程控制：督促施工单位制定《临时抢修方案》，方案需明确抢修工艺、安全防护措施、临时供水措施；深基坑抢修作业需设置临时支护结构，支护强度符合设计要求，防止坍塌；抢修完成后立即进行打压试验，试验合格后方可进入下一步；协调供水集团提供临时供水车，保障重点用户用水需求。（3）恢复及后续控制：恢复供水前需对抢修段管道进行冲洗，冲洗至出水清澈无杂质；督促施工单位在24h内提交《应急抢修报告》，明确事故原因、整改措施；监理在7天内复查整改情况，核查整改资料，确保隐患彻底消除。4.3停气作业监理控制要点4.3.1计划性停气作业控制要点（1）前期准备阶段①方案审核：重点核查停气范围、停气时间（优先选择凌晨0:00~4:00避开居民用气高峰<早7:00~9:00、晚17:00~20:00>，工业停气需协调企业生产计划）、降压停气步骤（低压管网降压至0.01MPa以下，中压B管网降压至0.05MPa以下）、管道置换方案、应急气源配置、用户告知方案、消防应急措施。②人员资质核查：施工单位作业人员需持有CJJ51-2016规定的燃气设施作业培训合格证，特种作业人员（焊工、无损检测人员）需持有燃气管道专用资格证，现场需配备至少1名专职安全监护人员。③设备器材核查：可燃气体检测仪（量程0~100%VOL，精度±5%LEL）需经校验合格且在有效期内，防爆工具、干粉灭火器（≥4具，型号MFZ/ABC4）、防爆风机、氮气瓶（纯度≥99.5%）需满足作业需求；应急气源（LNG临时瓶组）需满足重点用户24小时用气需求，每个临时供气点距离居民楼≥10m。④用户告知核查：施工单位需提前48小时通过社区公告栏、官方公众号、短信告知停气信息，重点用户需上门告知并签署《停气告知确认单》，同时告知用户关闭燃气用具阀门；通知消防、安监部门到场监护。（2）过程控制阶段①现场安全控制：作业区域设置警戒带，距离作业点≥100m处设置“燃气作业、严禁烟火”警示标志，现场禁止使用非防爆电器、手机，所有人员需穿戴防静电工作服；燃气浓度超过爆炸下限（LEL）20%时，立即疏散警戒区内所有人员，停止作业。②降压停气控制：督促施工单位缓慢关闭燃气阀门，关闭速度≤1圈/60s，避免产生燃气冲击；降压过程中每3min监测1次管网压力及燃气浓度，压力降至规定值后，开启放散阀排放燃气，放散点设置在通风良好处，距离火源、人员密集区≥20m，放散时需持续监测燃气浓度，直至浓度<2%VOL（符合CJJ51-2016要求）。③置换作业控制：采用氮气置换燃气，氮气输入压力稳定在0.02~0.05MPa，置换流速≤5m/s，置换顺序从下游到上游，分段置换（每段≤500m）；每段置换完成后，在末端放散点检测燃气浓度，连续3次检测结果<2%VOL为合格，记录检测时间、浓度数据。④施工作业质量控制：燃气管道接驳/修补作业需符合《城镇燃气输配工程施工及验收规范》CJJ33-2005要求，焊缝需进行100%无损检测，合格等级为Ⅱ级；管道气压试验，低压管网试验压力0.15MPa，稳压24h压降≤允许值（管径DN≤100mm时，压降≤0.003MPa；DN>100mm时，压降≤0.005MPa）；中压B管网试验压力为1.5倍工作压力，稳压1h压降≤0.05MPa，再降至工作压力稳压2h无渗漏为合格。（3）恢复供送阶段①燃气置换控制：用燃气置换氮气，置换流速≤3m/s，置换至末端放散点燃气浓度≥90%VOL，连续3次检测结果稳定为合格；置换过程中需开启沿线用户末端阀门排放氮气，避免氮气积聚在用户管道内。②检漏作业控制：采用肥皂水对阀门、焊缝、接驳点进行检漏，严禁用明火检漏；检漏时，肥皂水涂抹处无气泡产生为合格，所有检测点需逐一记录，留存检漏照片。③恢复供气控制：缓慢开启燃气阀门，开启速度≤1圈/60s，分3次提升压力（0.01MPa→0.1MPa→正常压力），每次提升后稳压10min，监测管网压力稳定无渗漏；恢复供气后24h内，每2h监测1次管网压力及燃气浓度，确保压力稳定在设计范围内；督促施工单位逐户通知用户恢复用气，重点检查老人、行动不便用户的燃气用具关闭情况，防止漏气。4.3.2应急性停气作业控制要点（1）前期响应阶段：接警后10min内监理人员赶赴现场，督促施工单位在30min内到达现场（符合CJJ51-2016要求），协助开展事故勘查，明确泄漏点位置、泄漏量、燃气浓度、周边影响范围；督促施工单位立即关闭泄漏点上下游阀门，设置警戒区（距离泄漏点≥50m，燃气浓度超过LEL20%时，警戒区扩大至≥100m），疏散警戒区内所有人员，切断电源，严禁明火。（2）抢修过程控制：督促施工单位采用防爆风机驱散泄漏燃气，直至燃气浓度<2%VOL；抢修作业需使用防爆工具，严禁产生火花；管道断裂抢修时，需先对泄漏段进行氮气置换，置换合格后方可实施焊接；协调燃气集团提供临时气源，保障重点用户用气需求；协助消防部门做好应急处置准备，防止发生爆炸事故。（3）恢复及后续控制：恢复供气前需对抢修段管道进行置换、检漏，确保无泄漏；督促施工单位在24h内提交《应急抢修报告》，明确泄漏原因、整改措施；监理在7天内复查整改情况，核查整改资料，对整改后的管网进行压力监测，确保运行稳定；配合安监部门开展事故调查，提交监理现场记录。5监理工作方法及措施5.1审查法5.1.1对施工单位提交的《计划性停水/停气作业专项方案》《管道抢修应急预案》进行书面审查，重点核查方案的完整性、合规性、可行性，不符合要求的下达《监理通知单》要求修改，直至合格；5.1.2对施工单位的人员资质、设备器材校验报告进行审查，留存资质复印件，不合格的人员、设备严禁进场。5.2巡视法5.2.1停水/停气作业前，每日巡视现场准备情况，核查人员、设备、安全防护措施落实情况；5.2.2作业过程中，每30min巡视1次作业现场，重点检查安全警戒、压力监测、浓度监测情况，发现隐患立即下达《安全隐患整改通知单》，要求施工单位立即整改，整改完成后复查。5.3旁站法5.3.1对计划性停气的置换作业、恢复供气检漏作业，计划性停水的管道消毒冲洗作业、水质检测取样作业，应急性抢修的管道焊接作业、置换作业实施全程旁站，填写《旁站监理记录》，记录关键节点数据（压力、浓度、时间、人员）；5.3.2旁站过程中发现违规操作，立即制止并下达《工程暂停令》，待整改合格后恢复作业。5.4平行检验法5.4.1对施工单位的水质检测报告、燃气浓度检测报告进行平行检验，监理机构委托具备资质的第三方检测机构抽取10%的检测样本进行复测，复测结果与施工单位检测结果偏差≤5%为合格；5.4.2对管道打压试验结果进行平行检验，监理人员参与压力监测，记录压力数据，与施工单位数据对比，偏差≤0.01MPa为合格。5.5协调法5.5.1协调施工单位与供水/燃气集团、社区、消防、安监等单位的关系，确保停水/停气作业获得相关部门批准，减少对周边用户的影响；5.5.2协调业主、施工单位解决作业过程中的资源供应问题（如临时水源、气源、设备器材），保障作业顺利进行。6监理应急处置措施6.1监理应急组织机构：成立以总监为组长的管道应急处置领导小组，成员包括专业监理工程师、监理员，明确组长（全面负责应急