GB-T 44900-2024 中文版（汽车网络安全 风险评估方法 2025 年 9 月实施）

GB/T44900-2024中文版（汽车网络安全风险评估方法2025年9月实施）前言GB/T44900-2024《道路车辆网络安全风险评估方法》是2024年8月23日由国家市场监督管理总局、国家标准化管理委员会联合发布的国家级推荐性标准，正式实施日期为2025年09月01日。该标准是我国智能网联汽车网络安全标准体系的核心实操底座标准，专门解决国内车企、供应链长期存在的网络安全风险评估无统一方法、评分口径混乱、TARA分析不规范、风险定级无依据、合规落地难等行业痛点。在全球汽车网络安全合规体系中，ISO/SAE21434:2021搭建了车辆全生命周期网络安全工程框架，UNR155明确了车辆网络安全管理体系（CSMS）准入强制要求，国内强标GB44495-2024规定了整车网络安全底线技术要求。而GB/T44900-2024是国内唯一官方标准化的汽车网络安全风险评估方法论标准，填补了国内TARA（威胁分析与风险评估）无统一国标细则的空白，为整车、零部件、软件系统、车云交互场景提供统一、可量化、可审计、可认证的风险评估流程与评分模型。本标准全面适配燃油车、混动汽车、纯电动汽车、高阶智能驾驶车辆，覆盖车载电子电气系统、域控制器、车载软件、OTA升级、车联网通信、V2X、车载数据交互等全场景网络安全风险评估工作，是2025年9月后所有车企完成CSMS体系认证、车型准入申报、第三方审核、供应链验收的必备合规依据。同时深度兼容ISO/SAE21434国际标准，实现国内合规与国际认证双向打通，解决国内外评估体系不兼容、重复评估的行业痛点。1总则1.1标准定位与核心价值GB/T44900-2024聚焦汽车网络安全风险评估方法论，不重复定义安全技术要求、管理体系要求，而是统一全行业风险识别、威胁分析、脆弱性分析、风险计算、风险定级、风险处置的标准化流程与量化规则。其核心价值在于将汽车网络安全从“定性主观评估”升级为定量标准化评估，让所有风险评估过程可追溯、可复现、可审计、可对比，彻底解决车企、供应商、第三方机构评估口径不一、结果不可信的合规难题。1.2适用范围本标准适用于各类道路车辆（乘用车、商用车、新能源智能网联汽车）及其配套电子电气系统、软硬件组件、车载服务的全生命周期网络安全风险评估，涵盖概念阶段、开发阶段、量产阶段、运维迭代阶段、OTA软件升级阶段、退市阶段所有风险评估活动。适用主体包含整车生产企业、Tier1/Tier2零部件供应商、车载软件开发企业、车联网服务运营商、第三方检测认证机构，可用于项目自研合规、供应链交付审核、官方准入认证、内审外审、风险整改闭环等所有场景。本标准覆盖风险对象包括：车载ECU、域控制器、车载操作系统、中间件、应用层软件、总线通信系统、车载对外接口、车云通信链路、OTA升级通道、车载数据存储与传输系统、V2X交互系统等所有具备联网、数据交互、可被攻击的车载资产。1.3实施时效与合规要求发布日期：2024年08月23日正式实施日期：2025年09月01日合规约束：2025年9月1日起，国内所有新申报车型网络安全风险评估、CSMS体系审核、供应商交付TARA报告，必须采用本标准规定的评估方法；存量在研项目需在12个月内完成评估方法适配整改，存量量产车型需完成风险复盘与补评估。优先级规则：国内合规场景优先执行GB/T44900-2024，出口项目可兼容ISO/SAE21434评估方法，本标准与国际标准不一致处，国内准入以本国标为准。1.4规范性引用文件本标准编制与落地执行需同步遵循以下现行有效标准，形成完整合规闭环体系：ISO/SAE21434:2021道路车辆网络安全工程UNR155车辆网络安全管理体系法规UNR156车辆软件更新管理法规GB44495-2024汽车整车信息安全技术要求（强制性国标）GB44496-2024汽车软件升级通用技术要求（强制性国标）GB/T44373-2024智能网联汽车网络安全管理体系规范GB/T22239-2019信息安全技术网络安全等级保护基本要求1.5核心术语与定义（国标官方释义）网络安全风险：车载资产因恶意网络威胁、系统脆弱性，导致资产泄露、篡改、破坏、不可用，进而引发车辆安全危害、用户权益损害的可能性与后果的组合。威胁（Threat）：可能对车载资产造成未授权访问、篡改、窃取、拒绝服务、恶意控制的潜在攻击行为或事件。脆弱性（Vulnerability）：车载软硬件、架构、流程、配置中存在的可被威胁利用的缺陷或弱点，是风险产生的内部根源。车载资产：车辆及车载系统中具备价值、需要被保护的硬件、软件、数据、功能服务，是风险评估的核心保护对象。风险评估：通过资产识别、威胁识别、脆弱性识别、影响分析、概率分析，量化计算风险等级并形成处置策略的全过程活动。残余风险：采取安全防护措施、风险缓解手段后，仍然留存的剩余网络安全风险。2标准核心框架与评估模型GB/T44900-2024构建了国内首个标准化的六阶闭环风险评估模型，替代行业以往自由式TARA分析，所有评估活动必须严格遵循固定流程，确保全行业口径统一、结果一致。2.1标准化评估六阶流程本标准强制要求所有网络安全风险评估必须依次执行以下六个阶段，不可跳步、不可省略、不可倒置：阶段一：评估准备与资产界定：明确评估范围、系统边界、车载资产清单、评估场景、评估生命周期阶段，制定评估方案；阶段二：威胁识别分析：识别所有潜在攻击源、攻击动机、攻击能力、攻击路径、威胁场景；阶段三：脆弱性识别分析：排查系统架构、软硬件代码、配置策略、通信机制、权限管理中存在的所有脆弱点；阶段四：风险影响与发生概率分析：分别量化攻击发生可能性、攻击造成的危害严重度；阶段五：风险值计算与等级判定：依据国标统一矩阵模型，计算风险数值，划分风险等级；阶段六：风险处置与残余风险确认：针对不同等级风险制定缓解、规避、转移、接受策略，完成整改后评估残余风险。2.2国标专属风险评估矩阵模型GB/T44900-2024区别于ISO21434自由评级模式，强制统一量化评分维度与等级阈值，实现全行业标准化评级，杜绝主观打分偏差。评估核心由两大维度构成：发生概率（可能性）、影响严重度（后果）。2.2.1发生概率分级（5级标准化定级）国标将网络攻击发生可能性划分为P1~P5五个等级，依据攻击难度、攻击工具易得性、攻击动机、暴露面、访问门槛综合判定：P1极低：攻击条件极苛刻、工具不公开、需极高专业能力，几乎无发生可能；P2低：攻击门槛高、场景受限、仅小众攻击者具备能力，偶发极低；P3中：攻击工具公开、方法成熟、普通攻击者可实现，存在一定发生概率；P4高：攻击门槛低、漏洞公开、利用方式简单，极易被批量利用；P5极高：无需专业工具、可自动化批量攻击、暴露面极大、常态化可触发。2.2.2影响严重度分级（5级标准化定级）结合汽车行业特性，从行车安全、财产安全、用户隐私、品牌合规、社会影响五大维度综合判定，分为S1~S5五级：S1轻微：仅轻微功能异常，无安全危害、无隐私泄露、无合规风险；S2一般：局部功能受限，不影响行车安全，少量非敏感数据暴露；S3较大：车辆辅助功能失效、敏感数据泄露、轻微财产损失；S4重大：车辆核心功能异常、行车安全风险、大量隐私数据泄露、重大财产损失；S5特别重大：车辆失控、人身安全危害、批量车型风险、重大合规处罚、恶劣社会影响。2.2.3国标风险等级判定（四级强制划分）通过概率与严重度矩阵交叉计算，统一划分为高风险、中高风险、中风险、低风险四个等级，对应强制处置要求：高风险（Critical）：必须立即整改、阻断风险，禁止带风险量产；中高风险（High）：限期闭环整改，必须增加专项防护机制；中风险（Medium）：制定优化计划，版本迭代中完成修复；低风险（Low）：可接受风险，持续监控，无需强制整改。3全流程标准化评估实操细则3.1评估准备与资产边界定义评估启动前必须完成精准边界锁定，这是国标强制要求，也是行业以往高频出错点。需明确评估对象的硬件边界、软件边界、通信接口边界、数据流转边界、运行场景边界，输出《车载资产清单与边界说明》。资产清单需细化至具体ECU、软件版本、通信协议、外部接口、数据类型、功能服务，杜绝模糊评估、范围缺失导致的风险漏判。同时需明确评估生命周期阶段、评估目的、适用场景、评估团队权责，确保评估过程可追溯、结果可复用。3.2威胁识别标准化方法GB/T44900-2024提供汽车行业专属威胁源分类库，替代通用互联网威胁模型，贴合车载场景：外部恶意攻击者：远程网络攻击者、车联网平台入侵、第三方接口恶意调用；内部风险：运维人员误操作、供应链恶意植入、内部权限滥用；环境风险：公共网络环境劫持、通信链路监听、中间人攻击；迭代风险：OTA升级过程恶意篡改、版本劫持、回滚绕过。威胁识别需覆盖所有攻击链路：接入层、通信层、系统层、应用层、数据层、运维层，输出《威胁场景清单与攻击路径分析表》。3.3脆弱性识别核心要求国标明确车载脆弱性识别的四大核心维度，必须全覆盖核查：架构脆弱性：域隔离缺失、总线无防护、单点故障、跨域渗透风险；软硬件脆弱性：系统漏洞、开源组件漏洞、编码不规范、权限过大、弱口令；配置脆弱性：默认配置未修改、加密算法老旧、日志缺失、访问控制宽松；流程脆弱性：OTA审核不严、密钥管理不规范、变更无安全评估。脆弱性识别需结合静态扫描、动态渗透、代码审计、架构评审、供应链漏洞台账完成，确保无隐性脆弱点遗漏。3.4风险综合分析与计算严格遵循国标矩阵模型，禁止主观定级。针对每一条威胁-脆弱性耦合场景，分别判定发生概率等级、影响严重度等级，交叉得出唯一风险等级。同时要求关联车辆功能安全场景，识别网络攻击诱发功能安全失效的耦合风险，贴合当前双安全一体化合规趋势。所有评分依据必须留存证据，漏洞截图、渗透测试数据、架构分析报告、行业漏洞公告均可作为评分支撑，无证据的主观打分判定为无效评估。3.5风险处置与残余风险管控国标明确四种标准化风险处置策略，禁止随意豁免高风险项：风险缓解：增加加密、认证、隔离、入侵检测等防护机制，降低风险概率或影响；风险规避：关闭高危接口、下线高危功能、废弃不安全架构；风险转移：通过安全服务、保险、供应链权责转移风险（车载场景极少使用）；风险接受：仅低风险可直接接受，中风险及以上接受必须提交专项风险评估报告、经安全委员会审批备案。所有风险整改完成后，必须重新复评，确认残余风险等级达标，形成闭环台账，残余风险需持续监控，版本迭代需重新评估。4国标与ISO/SAE21434差异对比（核心落地要点）大量企业在合规中混淆国标与国际标准，本章节明确二者核心差异，避免合规踩坑，适配2025年9月落地要求：评分机制差异：ISO21434为企业自定义评分矩阵，无统一国标；GB/T44900-2024全国统一五级概率、五级严重度、四级风险等级，无自定义空间，审核零争议；场景适配差异：ISO21434偏向通用车载场景；本国标针对国内车联网环境、OTA监管要求、数据安全法规、国内网络攻击特征深度定制，更贴合国内准入；流程约束差异：ISO21434流程灵活度高；本国标强制六阶固定流程，阶段不可省略，交付物标准化；耦合风险要求：国标新增网络安全与功能安全耦合风险评估强制要求，要求识别攻击诱发行车失效的复合型风险，补齐国际标准短板；量产适配差异：国标明确OTA迭代、量产运维、供应链批量风险的评估细则，适配国内全域OTA量产现状。5分场景专项评估规范（车载量产落地版）5.1整车级网络安全风险评估覆盖全车所有联网部件、通信链路、对外接口，重点评估车云通信、V2X、车载APP、远程控制、OTA升级整车链路风险，必须完成全车攻击面全覆盖排查，输出整车级TARA评估报告，作为车型准入核心资料。5.2零部件ECU/域控制器评估针对单一部件软硬件脆弱性、接口安全、权限安全、数据存储安全开展专项评估，是Tier1供应商强制交付内容，所有安全相关零部件必须单独完成国标合规评估。5.3OTA软件迭代专项评估适配GB44496-2024强标要求，针对升级包传输、存储、校验、刷写、回滚、静默升级全流程开展风险评估，重点识别升级劫持、包篡改、断点攻击、版本绕过等高危场景，每次OTA版本迭代必须重新评估。5.4车联网与数据安全专项评估结合《汽车数据安全管理若干规定》，针对车载个人信息、行车数据、敏感数据的采集、传输、存储、销毁流程开展风险评估，补齐数据安全风险短板。6合规交付物与审核验收标准2025年9月起，所有项目评估必须输出标准化交付物，缺一不可，作为内审、外审、认证、准入的验收依据：《网络安全风险评估方案》（含范围、边界、方法、人员、周期）；《车载资产清单与边界分析报告》；《威胁场景与攻击路径分析清单》；《系统脆弱性识别与漏洞台账》；《风险量化评分与等级判定表》（严格遵循国标矩阵）；《风险处置方案与整改闭环报告》；《残余风险评估报告》；《双安全耦合风险专项评估报告》。所有交付物需版本可控、全程可追溯，禁止模板化空填、无依据打分、无闭环记录，第三方审核将重点核查评分证据与闭环有效性。7高频违规与落地误区整改指南结合行业预实施阶段高频问题，汇总国标落地典型误区与标准化整改方案：误区1：沿用ISO21434自定义评分矩阵，未使用国标统一五级模型

整改：2025年9月后全部替换为国标统一概率/严重度五级评分体系，作废自定义矩阵，统一评分口径；误区2：跳过资产边界定义，直接开展风险分析

整改：补全资产清单与边界说明，明确评估覆盖范围，杜绝风险漏判、超范围评估；误区3：高、中高风险无专项整改，直接豁免接受

整改：高风险必须清零，中高风险必须落地