养老院火灾事故应急预案

养老院火灾事故应急预案1总则1.1编制目的为有效应对养老院突发火灾事故，规范应急处置流程，最大限度减少人员伤亡、财产损失和社会影响，保障在院老年人、工作人员的生命财产安全，维护养老院正常运营秩序，依据国家相关法律法规及行业标准制定本预案。1.2编制依据《中华人民共和国消防法》《中华人民共和国突发事件应对法》《养老机构管理办法》《建筑设计防火规范》（GB50016-2014，2018年版）《人员密集场所消防安全管理》（GB6544-2012）《养老机构消防安全管理规范》（MZ/T171-2021）《社会消防技术服务管理规定》等相关法律法规、标准规范。1.3适用范围本预案适用于养老院所有区域内发生的各类火灾事故，包括但不限于居室火灾、食堂燃气火灾、电气线路火灾、杂物间火灾、设备机房火灾、外墙保温材料火灾等场景的应急处置工作。1.4工作原则坚持“生命至上、安全第一，预防为主、防消结合，统一指挥、分级负责，快速响应、协同处置”的原则，优先保障在院老年人生命安全，第一时间开展疏散救援，最大程度降低事故危害。2应急组织体系及职责2.1应急指挥部养老院成立火灾事故应急指挥部，总指挥由院长担任，副总指挥由分管安全的副院长担任，成员包括各部门负责人、消防管理人、医护负责人、后勤负责人。主要职责：（1）统筹指挥火灾事故全流程处置，下达应急处置指令；（2）研判火灾发展态势，确定人员疏散、灭火救援实施范围，决定是否请求外部救援力量支援；（3）负责事故现场人员、物资、设备的统一调度；（4）协调配合消防、应急管理、民政、卫健等部门开展事故调查、善后处置工作；（5）组织开展预案修订、应急演练、消防安全培训等日常工作。2.2现场处置工作组应急指挥部下设5个专项工作组，具体职责如下：2.2.1灭火行动组组长由保安队长担任，成员为全体保安人员、志愿消防员，共12人。主要职责：（1）接到火情警报后3分钟内抵达起火点，利用现场灭火器、室内消火栓等消防设施开展初期火灾扑救；（2）负责关闭起火区域电源、燃气总阀，转移火场周边易燃易爆危险物品；（3）在外部消防力量抵达后，准确告知火场内部结构、起火点位置、是否有被困人员、消防设施分布情况，配合专业消防员开展灭火作业；（4）灭火过程中及时向指挥部反馈火势变化、人员被困情况。2.2.2疏散引导组组长由护理部主任担任，成员为各楼层护理员、行政后勤人员，共38人，按照每2个居住单元配备1组疏散引导人员的标准配置。主要职责：（1）按照“先近后远、先重后轻”的原则，优先疏散起火层、起火层上下层的老年人，尤其是失能、半失能、行动不便的老年人；（2）引导人员通过消防疏散通道有序撤离，及时制止乘坐电梯、贪恋财物等危险行为，逐一核对疏散人员名单，确保无人员遗漏；（3）在疏散通道拐角、消防楼梯口、安全出口等关键位置设置引导员，避免人员拥挤、踩踏事故发生；（4）将疏散人员引导至室外安全集合点（养老院南侧空旷广场，距离建筑主体30米以上，避开燃气管道、高压线路等危险源），做好人员安抚工作。2.2.3医疗救护组组长由养老院驻点医生负责人担任，成员为驻点护士、护理员，共8人，配备2个急救箱、3台轮椅、2副担架、便携式氧气瓶4个。主要职责：（1）在安全集合点设置临时救护区，对疏散过程中出现擦伤、磕碰、呼吸不畅的老年人进行初步救治；（2）对火场救出的受伤人员进行伤情评估，按照轻伤、重伤、危重伤分类处置，及时联系120急救中心转运重症人员；（3）提前梳理在院老年人基础病情况，对患有心脏病、高血压、呼吸系统疾病的老年人重点监护，备好常用急救药品；（4）配合到场的医疗急救人员开展伤员转运、病情告知工作。2.2.4安全警戒组组长由行政主管担任，成员为行政人员、后勤人员，共6人。主要职责：（1）火灾发生后第一时间清理养老院出入口通道，引导消防、急救车辆顺畅进入，划定警戒区域，禁止无关人员、车辆进入火场；（2）维护安全集合点秩序，防止老年人因情绪激动返回火场，核对进出人员身份，避免无关人员混入；（3）保护火灾现场，除救援人员外禁止任何人进入事故区域，为后续事故调查保留现场证据；（4）及时清点公共物资、人员随身物品，避免疏散过程中出现物品丢失、混乱情况。2.2.5通讯联络及后勤保障组组长由办公室主任担任，成员为办公室工作人员、后勤人员，共5人。主要职责：（1）接到火情报告后，第一时间拨打119火警电话，准确告知养老院地址、起火位置、火势大小、是否有被困老年人、联系电话，同时向属地民政部门、应急管理部门上报事故情况；（2）负责指挥部与各工作组之间的通讯联络，及时传递火情变化、人员疏散进度等信息，确保指令上传下达通畅；（3）应急处置过程中负责调配应急物资，包括手电筒、扩音喇叭、防火毯、备用口罩、饮用水、保暖毯等，保障疏散人员基本生活需求；（4）负责对接家属，及时告知老年人安全情况，回应家属问询，做好情绪安抚工作，避免出现舆情风险。3火灾预防及预警机制3.1日常火灾风险防控3.1.1消防安全排查每月开展1次全覆盖消防安全隐患排查，重点排查内容：（1）消防设施：火灾自动报警系统、自动喷水灭火系统、室内外消火栓、灭火器、应急照明、疏散指示标志是否完好有效，每月对灭火器压力、消火栓水压进行检测，每季度委托第三方消防技术服务机构对消防系统进行全面维护，出具检测报告；（2）电气安全：所有居室禁止使用大功率电器（功率超过500W的电热毯、电暖器、电炉等），每季度对电气线路、开关、插座进行绝缘检测，及时更换老化、破损线路，食堂、设备机房等重点区域每月开展1次电气专项检查；（3）可燃物管理：楼道、疏散通道、安全出口保持畅通，禁止堆放杂物、废旧家具，居室床单、被罩等织物选用阻燃材质，垃圾每日清运，严禁在建筑内停放电动自行车、为电动自行车充电；（4）重点区域管控：食堂燃气管道每月检漏，燃气灶、油烟管道每季度清洗1次，锅炉房、配电室、消毒间等设备机房每日巡查，严禁无关人员进入，严禁在建筑内吸烟，设置专门的室外吸烟点，配备烟灰缸和灭火器材。3.1.2消防安全培训每季度组织全体工作人员开展1次消防安全培训，培训内容包括初期火灾扑救方法、人员疏散引导技能、灭火器和消火栓操作方法、老年人疏散注意事项等，培训后进行实操考核，考核不合格者不得上岗。每半年面向在院老年人开展1次消防安全宣传，通过视频、图文、现场讲解等方式，告知火灾报警方法、疏散路线、防护要点，提高老年人应急避险意识。3.1.3应急演练每季度组织1次火灾应急演练，模拟不同楼层、不同类型火灾场景，重点演练失能老年人转运、疏散通道引导、初期火灾扑救等环节，演练后及时评估预案可行性，针对存在的问题调整优化预案内容。每年至少邀请属地消防救援机构指导开展1次联合演练，提升工作人员与专业消防力量的协同配合能力。3.2预警分级根据火灾可能造成的危害程度、发展态势，将火灾预警分为三级：（1）三级预警（一般火情）：局部小范围起火，燃烧物为纸张、织物等普通可燃物，火势可控，无人员被困，不会蔓延至其他区域，由灭火行动组现场处置即可扑灭；（2）二级预警（较大火情）：火势有蔓延趋势，起火区域为居室、杂物间等，可能波及周边房间，有1-2名行动不便人员暂时被困，需要启动全院疏散预案，请求外部消防力量支援；（3）一级预警（重大火情）：火势发展迅速，起火区域为食堂、设备机房或涉及易燃易爆物品，已经蔓延至多个楼层，有多名人员被困，可能造成建筑结构损坏，需要立即请求多部门协同救援。3.3预警响应发现火情的人员第一时间按下最近的手动火灾报警按钮，同时通过内部对讲系统或电话向消防控制室报告起火位置、火势大小、是否有人员被困。消防控制室值班人员接到报警后，立即查看火灾自动报警系统确认火情，30秒内将警情上报应急指挥部，同时启动建筑内消防广播，告知各区域人员做好疏散准备，根据指挥部指令启动相应等级预警响应。4应急处置流程4.1初期火灾处置（三级预警响应）对于可控的初期火灾，灭火行动组3分钟内抵达现场，按照“先控制、后消灭”的原则开展扑救：（1）固体可燃物火灾：优先使用干粉灭火器对准火焰根部喷射，或利用室内消火栓出水灭火，同时安排人员转移周边可燃物，隔断火势蔓延路径；（2）电气火灾：第一时间切断起火区域电源，使用二氧化碳灭火器或干粉灭火器扑救，严禁直接用水灭火，防止触电事故；（3）厨房燃气火灾：立即关闭燃气总阀，使用防火毯覆盖起火点，或使用干粉灭火器扑救，严禁直接关闭燃气灶阀门导致回火爆炸；（4）火灾扑灭后，安排人员留守观察30分钟，确认无复燃风险后向指挥部报告，保护现场，配合排查起火原因，做好隐患整改记录。4.2全院疏散处置（二级、一级预警响应）当火势无法控制、需要全员疏散时，指挥部立即下达疏散指令，各工作组同步开展工作：4.2.1人员疏散操作要点（1）疏散顺序：优先疏散起火层人员，其次疏散起火层上层人员，最后疏散起火层下层人员；失能、半失能老年人由2名工作人员配合转运，可采用轮椅、担架、背负、搀扶等方式，行动自理的老年人由护理员引导列队撤离；（2）防护措施：所有人员疏散时采用低姿弯腰行走，用湿毛巾、衣物捂住口鼻，穿越烟雾区域时可采用匍匐前进，若疏散通道被火势封堵，立即引导人员进入未着火的房间，关闭房门，用湿毛巾、床单封堵门缝，向外挥舞鲜艳衣物求救，等待救援；（3）人员核对：疏散到安全集合点后，各楼层护理员立即核对本楼层老年人、工作人员名单，逐一登记确认，发现人员遗漏时立即向指挥部报告，由专业消防人员进入火场搜救，严禁工作人员擅自返回火场。4.2.2协同外部救援消防救援力量抵达后，指挥部总指挥第一时间向消防指挥员汇报现场情况：包括建筑结构、起火点位置、火势蔓延情况、被困人员数量及位置、消防设施完好情况、疏散通道是否畅通等，安排熟悉建筑布局的工作人员作为向导，配合消防员开展搜救、灭火工作。120急救力量抵达后，医疗救护组配合转运伤员，告知伤员基础病史、受伤情况，协助开展院前急救。4.2.3应急终止当火灾完全扑灭、所有人员疏散完毕、现场隐患全部排除、无复燃风险后，由消防救援机构确认现场安全，应急指挥部宣布应急终止，解除警戒。5后期处置5.1善后安置（1）人员安置：对需要临时安置的老年人，由民政部门协调周边养老机构、临时安置点进行安置，安排护理人员陪同，做好生活照料、心理安抚工作，对受伤人员持续跟进治疗情况，及时告知家属病情进展；（2）财产损失统计：后勤部门在事故后3个工作日内完成财产损失统计，包括建筑损毁情况、设施设备损失、物品损失等，形成统计报告上报主管部门，配合保险机构开展理赔工作；（3）现场清理：经消防部门同意后，组织人员对火灾现场进行清理，对受损建筑进行安全检测，确认符合安全标准后方可重新投入使用，清理过程中注意保留相关物证，配合事故调查。5.2事故调查及整改配合消防、应急管理、民政等部门组成的事故调查组开展调查，查明起火原因、事故责任，形成事故调查报告。针对暴露出的隐患问题，制定整改方案，明确整改责任人、整改时限，逐项落实整改措施，整改完成后由主管部门验收合格后方可恢复正常运营。对事故中存在失职、渎职行为的人员，按照相关规定追究责任，涉嫌违法的移交司法机关处理。5.3舆情应对由办公室统一负责事故信息发布，按照“及时、准确、公开、透明”的原则，第一时间向社会公布事故情况、人员伤亡情况、处置进展，及时回应社会关切，对不实信息及时澄清，避免引发负面舆情。所有工作人员不得擅自发布事故相关信息，统一由新闻发言人对外通报。5.4预案修订根据事故处置过程中暴露的问题，结合实际情况，在事故结束后15个工作日内完成预案修订工作，优化应急处置流程，完善工作组职责，调整应急物资配备，提升预案的科学性和可操作性。6应急物资保障6.1消防设施配备按照《养老机构消防安全管理规范》要求配备消防设施：每50平方米配置1具4kg干粉灭火器，每个楼层设置不少于2组室内消火栓，配备消防水带、水枪；疏散通道、安全出口设置应急照明和疏散指示标志，应急照明持续时间不小于90分钟；设置火灾自动报警系统和自动喷水灭火系统，消防控制室实行24小时双人值班制度，值班人员持消防设施操作员证上岗。6.2应急救援物资储备应急处置专用物资，包括：防火毯20张、手电筒50个、扩音喇叭8个、湿毛巾200条、轮椅15台、担架4副、便携式氧气瓶6个、常用急救药品（降压药、速效救心丸、止血包、消毒用品等）、保暖毯100条、饮用水和应急食品不少于3天用量。所有应急物资存放在每层楼的应急物资柜，由后勤部门每月盘点1次，及时补充、更换过期或损坏物资，确保完好可用。6.3通讯保障为