2026 年夏季四防防汛防涝安全责任制宣讲课件

2026年夏季四防防汛防涝安全责任制宣讲防汛·防雷·防中暑·防火筑牢安全防线，守护平安一夏宣讲人安全管理部门宣讲日期2026年8月宣讲导览01警钟长鸣2026年汛期形势与典型案例警示02责任如山四级防洪责任链条与安全责任制体系03防汛防涝防汛核心要点与应急处置措施04防雷防暑防雷击与防中暑专项管控05防火守底夏季消防安全与防火管控06知行合一落实保障机制与全员行动要求警钟长鸣每一次侥幸，都是灾难的伏笔认清2026年汛期严峻形势，从惨痛案例中汲取教训012026年汛期气候形势严峻三重叠加风险——政治责任·极端降雨·城市内涝极端降雨加剧全球气候变暖背景下，短时强降雨强度较往年平均值预计增长15%至20%，单次过程最大小时雨强可能突破历史极值高温融雪叠加青藏高原暖湿化加剧，融雪性洪水、局地极端暴雨、山洪地质灾害风险攀升，极端天气多发城市内涝突出超大城市地下空间、老旧管网等基础设施承灾能力面临严峻考验，短时强降雨与风暴潮叠加型灾害威胁加剧企业厂区面临内涝倒灌、边坡坍塌、积水触电等多重风险，防汛形势比往年更为复杂严峻2026年重大洪涝灾害案例警示"麻痹思想、侥幸心理是防汛安全的最大敌人"甘肃宕昌·山体滑坡时间2026年7月7日伤亡21人遇难、7人轻伤核心漏洞预警传达与人员管控失效关键细节务工人员进山清理林地，非村民居住区预警信息传递的"最后一百米"问题亟需解决广东韶关·暴雨洪灾时间2026年4月伤亡4人死亡、10人失联核心漏洞极端天气应对与救援风险关键细节1名救援人员牺牲防汛防的是侥幸、是犹豫、是没想到——责任意识必须贯穿防汛全过程夏季四防：企业安全生产的四大核心风险防汛防涝内涝倒灌、边坡坍塌、积水触电，是夏季安全生产的头号风险，一旦发生事故后果极为严重防雷击高大设备、金属构架、输电线路、塔吊装置极易遭受雷击，引发设备损毁、人员触电、起火爆炸次生事故防中暑户外作业、密闭车间、高温岗位人员极易引发热射病等危及生命的重症，属于夏季高频人身安全风险防火夏季气温高、日照强，物料自燃、电气起火、危化品起火风险大幅上升，防火管控压力持续加大责任如山安全责任，重于泰山构建横向到边、纵向到底的防汛安全责任网络02四级防洪责任链条：从中央到岗位的全覆盖人民至上、生命至上依据2026年7月中办、国办《关于全力做好防汛抗旱工作的通知》，树立底线思维、极限思维四级防洪责任链条：从中央到岗位的全覆盖第一级：属地主体责任各级党委政府负总责，党政主要领导为第一责任人，分片包保、驻点指挥第二级：行业监管责任水利、应急、住建、交通、自然资源、文旅等部门分领域管控，水库、堤防、山洪地质、城市内涝、在建工程、景区企业“分线守责”第三级：单位主体责任水库、电站、厂矿、园区、在建项目、物业等经营管理单位负责人为第一责任人，配齐巡查、抢险、转移力量第四级：基层网格包保责任建立“县—乡—村—组—户”五级包保机制，网格员、村干部绑定山洪点、低洼户、切坡建房户，“一点一人、一户一责任人”企业防汛安全责任制的核心要求企业主要负责人是本单位防洪安全第一责任人，必须履行安全责任、投入、培训、管理、应急救援"五到位"法定职责逐级责任清单制定并公示防汛安全责任制，明确从主要负责人到一线岗位人员的责任到人、管护到位责任到人管护到位"三个责任人"动态公示更新行政责任人、技术责任人、巡查责任人信息，按规定向社会公示，主动接受群众监督动态公示群众监督"一单四制"闭环管理全面排查隐患并建立台账，实行清单管理、交办、督办、销号闭环整改闭环管理清单交办党政同责

失职追责严格执行"党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责"原则，失责必问、问责必严党政同责失职追责岗位安全责任制：人人都是防汛责任人分级负责、属地管理——实现防御工作全覆盖、无死角车间班组长防汛隐患排查日查日报暴雨预警期组织加固门窗、堆砌沙袋、转移低洼物资确保排水通道畅通设备维护人员巡检配电房、地下泵房、排水泵等关键设施确保防水挡板完好、抽排设备正常运转雷雨前切断非必要外接电源仓库管理员检查库房防水防潮，转移贵重及易燃易爆物品定期清查防汛应急物资库存及时补充短缺物资安全巡查员暴雨期间加密巡查频次重点监测围墙、边坡、基坑、低洼积水区域发现险情第一时间上报，不得迟报、瞒报所有岗位人员必须熟悉本岗位防汛职责、应急处置流程和避险转移路线——人人讲安全，个个会应急责任追究与考核机制监测预警隐患排查值班值守抢险救援群众转移灾后处置动员千遍不如问责一次——严肃追责是责任落地的最后保障五大追责情形防汛责任不落实隐患排查整改不到位预警信息传递不及时人员转移组织不力迟报瞒报漏报险情信息一票否决安全生产"一票否决"制度，防汛履职纳入干部年度考核和政绩评价专项督导下沉车间、工地、仓库常态化督查，重点核查责任到岗、隐患整改、物资储备、演练落实失责必问健全"失责必问、问责必严"倒逼机制，失职渎职造成人员伤亡或重大财产损失的，依法追究法律责任防汛防涝宁可十防九空，不可失防万一掌握防汛防涝核心要点，筑牢汛期安全屏障03汛前隐患排查：把风险消灭在萌芽状态防为主、防为上，关口前移、关口下移汛前全面查汛中重点查汛后回头查排水系统排查疏通厂区主干道、地下配电室、库房周边管道，清理落叶淤泥，保障畅通无阻建筑设施排查检查围墙、临建、板房稳固性，加固基坑边坡，低洼区加高防水围挡电气设备排查排查配电房、发电机房、泵房防水防潮，确保配电箱、电缆沟无积水危险区域排查重点检查危化品仓库、储罐区、锅炉房、油料库围堰完好与排水通畅应急通道排查确认逃生通道、疏散路线畅通，地下空间出入口防水挡板与应急照明正常所有隐患建立台账，按"一单四制"限期整改销号，杜绝"带病度汛"防汛物资储备：宁可备而不用，不可用而不备物资类别具体物资存放要求管理要求挡水物资沙袋、防水篷布、挡水板低洼区域入口处定点存放定期检查完好性，破损及时更换排水设备潜水泵、抽水管、移动配电箱地下泵房、配电间就近存放每月试机一次，确保正常运转救生器材救生衣、救生圈、安全绳、应急照明灯值班室、应急仓库分类存放定期检查有效期，严禁挪用抢险工具铁锹、编织袋、彩条布、应急对讲机厂区应急物资点分散存放建立领用台账，用后及时归还防护用品雨衣、雨靴、防水手套、头灯各班组工具间配备按人头配齐，损坏及时更换通讯设备卫星电话、对讲机、备用电源值班室、消控室定点存放每周充电维护，确保通信畅通严格对照储备定额，以实物储备为主、协议储备为辅，查漏补缺，确保应急物资调得出、用得上三条铁律：足额储备·定点存放·专人管理确保应急物资调得出、用得上监测预警与应急响应机制预警信息必须直达基层一线、直达岗位人员蓝色预警加强值班巡查，检查排水设施，清理排水口，物资准备，班组戒备黄色预警加密巡查频次，低洼区域重点监测，抽排设备热备，停止户外高空作业橙色预警停止一切户外作业，人员物资转移，启动排水泵，沙袋封堵，应急队伍到岗红色预警全员紧急状态，危险区域人员撤离，切断非应急电源，抢险队伍全力投入落实"叫醒、叫应、叫走"工作法：蓝黄预警加强巡查，橙红预警立即组织危险区群众撤离；应转尽转、提前转移汛期应急抢险处置要点突发险情处置必须坚持"先人后物、先急后缓、先重后轻"原则，确保抢险人员自身安全积水倒灌立即启动排水泵强制排水，沙袋挡水板封堵进水口，切断涉水区域电源防触电边坡坍塌发现裂缝滑移征兆立即设警戒线，疏散人员，严禁冒险靠近，报专业技术人员评估围墙倒塌第一时间切断水电气管道，设隔离区，排查人员被困，组织专业力量清理配电房进水立即切断上级电源，沙袋封堵抽排积水，电气设备经专业检测后方可恢复送电危化品泄漏启动应急预案，疏散人员设隔离区，专业队伍穿戴防护装备堵漏收集上报时限一般险情15分钟初报，重大险情即时上报，杜绝迟报瞒报漏报人员转移避险：生命至上，应转尽转谁组织转移谁何时转转何处不擅返人员转移是防汛工作的最后一道防线，必须紧扣五个关键环节01谁组织明确各区域、各班组转移责任人，暴雨预警期间保持通讯畅通，接到指令立即组织撤离02转移谁建立危险区域人员台账，重点关注低洼作业区、地下空间、临时板房、边坡附近，做到不落一人03何时转橙色预警→立即启动转移；红色预警→必须完成转移；宁听骂声、不听哭声，决不允许犹豫拖延04转何处提前确定安全避难场所，确保不在低洼地带、不在行洪区域、建筑结构稳固，路线清晰，标识明确05不擅返险情解除前严禁擅自返回，设立警戒线和值守人员，转移责任人全程跟进，杜绝滞留风险"四个一律"：危险区域人员一律转移、预警不解除一律不返回、擅自返回一律追责、转移不到位一律问责暴雨过后：灾后恢复与防疫要点灾后恢复

≠危险解除：触电、坍塌、疫情等次生灾害仍是重大威胁排查与防疫电气安全排查专业人员全面检测配电房、线路，确认无积水、无短路后方可送电，严禁盲目送电建筑安全检查全面检查受淹厂房、围墙、边坡、塔吊基础，发现裂缝、沉降、倾斜等隐患须经专业评估后恢复使用环境消杀防疫积水退后立即清淤消毒，喷洒含氯消毒剂，清理垃圾杂物，防止蚊蝇滋生和疫情传播恢复与提升设备检修恢复受淹设备干燥处理、绝缘检测，排水泵、发电机等应急设备维护保养，确保下次应急可用物资清点补充清查消耗、及时补充沙袋、抽水泵、救生器材等，恢复储备定额灾后复盘总结：梳理经验不足，修订应急预案——把教训变成能力防雷防暑天灾不可控，人祸可预防落实防雷击与防中暑专项措施，守护作业人员生命安全04防雷击设施检测与维护雷击事故可防可控，关键在于设施检测不走过场每年雷雨季节前必须完成全域防雷设施检测校验，严禁未检测或检测不合格的设备设施投入使用接闪系统避雷带检测委托专业机构检测厂房楼顶避雷带、塔吊避雷针完好性，检查焊点锈蚀、连接牢固度接地点位排查逐一排查所有防雷接地点位，建立台账，标注位置、编号、检测日期和结果，确保无遗漏接地系统接地装置检测检测配电房、危化仓库、储罐区、锅炉房等重要设施接地电阻值阻值整改确保阻值符合规范要求，整改接地失效、阻值超标问题设备防护电气设备防雷精密设备加装防雷稳压装置（SPD），检查浪涌保护器工作状态，雷雨前关停非必要户外用电设备档案管理建立年度检测档案，报告存档备查，不合格项限期整改并复检合格严禁未检测或检测不合格的设备设施投入使用雷雨天气作业管控措施雷电天气必须严格执行"三严禁、三必须"管控措施，从行为上杜绝雷击风险严禁·三条红线严禁靠近高危物体人员不得靠近铁塔、电线杆、大型金属设备、大树、临水高地严禁户外作业登高、检修、吊装、露天焊接等户外作业一律停止严禁使用通讯设备户外禁止使用手机、对讲机等无线设备，应转入室内或使用有线电话必须·三项保障必须切断外接电源雷雨来临前切断非必要户外用电，防止雷电沿线路侵入必须关闭门窗关闭车间、仓库、办公室门窗，人员远离窗户、金属管道、电气设备必须等待雷电结束雷电停止后需等待至少30分钟方可恢复作业，严禁抢时间、赶进度高温作业防中暑管控措施错峰作业·人员准入·环境改善错峰停工11时至16时高温峰值时段，停止露天高强度作业，每工作1小时强制休息15分钟健康准入岗前排查体温及身体状态，体弱、心脑血管疾病人员禁止高温上岗，建立动态更新禁忌名单环境降温密闭区域加装通风降温设备，作业面温度≤35℃，高温岗位设置遮阳棚分级响应·现场监护·底线禁令分级响应35℃以上减少户外作业，37℃以上停止户外作业，38℃以上全员进入防暑应急状态双人互监实行"双人互监"制度，相互观察面色、精神状态，异常立即转移底线禁令严禁以工期紧张为由强迫高温作业，安全永远比进度更重要高温不可怕，可怕的是不合理的工作安排和不设防的身体防暑降温物资配备与急救技能防暑降温物资必须常备不懈、定期更换，确保员工需要时第一时间获取物资清单物资类别具体物品存放位置更换周期饮用水冰镇饮用水、含盐功能饮料各作业面、休息区每日补充防暑药品藿香正气水、风油精、仁丹、十滴水班组急救箱、门卫室每月检查有效期降温用品降温冰贴、湿毛巾、冰袋休息区冰柜存放即用即取急救设备体温计、血压计、担架厂区医务室定期校准维护中暑症状识别等级体温核心症状先兆中暑正常或略高头晕、口渴、多汗、四肢无力轻症中暑38℃以上面色潮红、大量出汗重症中暑（热射病）40℃以上意识模糊、抽搐，危及生命急救四步法01一移转移至阴凉通风处02二降解开衣扣，湿毛巾冷敷额头、腋下、大腿根部03三补意识清醒时少量多次补充含盐饮品04四送重症立即拨打120送医重症中暑黄金抢救时间仅30分钟，发现异常必须立即送医，严禁自行观察等待严禁自行观察等待防火守底防火无小事，隐患即事故严守夏季消防安全底线，从源头消除火灾隐患05夏季易燃易爆物品管控源头管控是防火的第一道防线易燃固体及时清理木屑、包装废料、棉纱、杂草等杂物日产日清消防通道严禁堆放易燃液体油漆、稀料、溶剂、油料等避光通风存放远离热源，分类隔离容器密封，库房配防爆电器易燃气体气瓶直立固定空瓶实瓶分开存放远离明火高温，保持安全距离自燃物品油抹布、油棉纱入带盖金属容器磷化铝等严格防潮危化品库房温度超30℃开启降温设施禁用非防爆电器，严禁烟火配备足量灭火器材日清日查：班组下班前清理工作区域易燃杂物，关闭非必要电源🔥

防火第一动火作业与用电安全管理管住火源和电源，就管住了火灾的七成风险动火管控提级审批高温时段（11时至17时）提升审批等级，厂区、库区动火须经安全部门现场审核，严禁无审批动火现场监护专人监护、配备灭火器材，清理周围10米内易燃物，作业后留守巡查至少30分钟用电管控严禁违规禁止私拉乱接、破损裸露电线，禁止一插座多接大功率电器，禁止使用电炉、热得快等违规电器线路检查每月排查老化线路、过载配电箱、开关插座，重点查绝缘层老化龟裂、接线端子松动发热，高温时段增加频次散热管理配电箱、控制柜周围保持通风，严禁堆放杂物，严禁覆盖散热孔下班断电非必要设备下班后切断电源，做到"人走电断"，值班人员每晚巡查确认消防设施维护与逃生通道管理消防设施和逃生通道是火灾发生时的生命保障线，必须确保随时可用、畅通无阻设施维护·四项必查01灭火器每月外观+压力表检查，指针在绿色区域，瓶体无锈蚀，喷管完好，记录签字存档02消防栓每月阀门灵活性、水带水枪完好性检查，放水测试水压正常，周围严禁堆放物品03自动报警系统每月烟感温感灵敏度测试，控制器运行状态确认，信号直达值班室04应急照明与疏散指示照明灯、指示标志、安全出口灯常态检查，损坏立即更换通道管理·两条红线逃生通道畅通安全逃生通道严禁锁闭、严禁堆放任何物品，安全出口门必须向外开启且能从内部轻松推开，车间主通道宽度不低于1.5米全域禁烟管理厂区全域划定禁烟区域，生产车间、仓库、危化品库房严禁吸烟，设置明显禁烟标识，违反者严肃处理设施完好·通道畅通·禁烟到位——守住消防安全的每一道防线知行合一安全不是口号，是行动将四防责任落实到每一个岗位、每一个环节06汛期值班值守与信息报送纪律汛期无小事，值班和信息报送是防汛工作的生命线值班制度24小时值守严格执行领导带班制度，人员"在岗、在职、在责"，严禁脱岗、代岗、漏岗双人同岗每班至少

2人

同时在岗，高预警时段多部门联合集中值守记录交接详实记录天气、巡查、异常事件及处置措施，交接班须当面签字确认信息报送15分钟初报一般险情

15分钟内

初报，重大险情即时上报，杜绝迟瞒漏错要素齐全须含时间、地点、险情类型、影响范围、处置措施、支援需求通信保底配齐卫星电话、应急对讲机，确保指令

直达一线、不漏一人凡上报信息均须同步上级主管部门，确保信息传递链条完整、可追溯预案修订与实战演练要求预案修订修订原则紧密结合企业实际风险特点，充分考虑多重不利因素叠加的极端情况，明确具体应对处置措施，增强针对性、实用性和可操作性核心要素组织指挥体系、预警响应流程、人员转移方案、物资保障清单、应急通讯录、应急处置流程图——要素齐全、内容完整实战演练频次要求汛前至少组织1次综合演练，各班组每月至少组织1次桌面推演，确保全员熟悉应急流程和自身职责场景设置围绕断水、断电、断通信、断交通"四断"极端场景开展实战演练，检验指挥协调、应急处